胡 明

水污染應(yīng)急調(diào)度中的水利工程運(yùn)用，是指為減輕事件危害，通過水利工程對(duì)水資源進(jìn)行時(shí)間和空間上的調(diào)度運(yùn)用。水污染應(yīng)急調(diào)度除需要考慮水污染事件應(yīng)急處理外，還要考慮防汛、用水、抗旱、生態(tài)調(diào)度等，是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜、程序要求嚴(yán)格的措施。

一、水利工程應(yīng)急調(diào)度概況

近年來，水利工程調(diào)度目的和運(yùn)行方式發(fā)生了較大變化，在水污染事件應(yīng)急處置中效果顯著。2007年5月下旬，為應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)造成的無錫市供水危機(jī)，水利部“引江濟(jì)太”，急調(diào)長江清水注入太湖，使直接受水的太湖水域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。2005年6月，巢湖也出現(xiàn)藍(lán)藻暴發(fā)跡象，當(dāng)?shù)厮块T利用鳳凰頸排灌站，經(jīng)近百公里將長江水調(diào)入巢湖，使巢湖東半湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

一系列針對(duì)水污染事件的應(yīng)急調(diào)度表明，水利工程能夠在突發(fā)水污染事件的防范和處置中發(fā)揮重要作用。但水利工程應(yīng)用于水污染事件的處置時(shí)間較短，運(yùn)用方式的選擇尚不成熟，需要研究如何選擇合理的方式，以最大程度地發(fā)揮水利工程的作用。

二、水利工程應(yīng)急調(diào)度方式及作用

1.“攔”水

主要通過水利工程的調(diào)度，關(guān)閉水利工程閘門或下降水利工程閘門，減少或阻斷水污染發(fā)生河段上游水利工程下泄的清水流量，減緩污染帶向下游推進(jìn)的流速，為下游采取防治措施爭取時(shí)間。

2.“排”水

主要通過水利工程的調(diào)度，啟動(dòng)水污染發(fā)生河段上游水利工程閘門泄水或加大水污染發(fā)生河段上游水利工程的下泄流量，以稀釋污染帶、污染團(tuán)或使其快速通過某一敏感水域。2005年松花江“11·03”重大水污染事件處置中加大豐滿、尼爾基水利工程泄流，對(duì)稀釋污染團(tuán)、降低污染物濃度起到了積極作用。

3.“引”水

引水實(shí)際也是一種調(diào)水，是通過調(diào)度某一水域的水到另一水域，以達(dá)到稀釋污染、改善水質(zhì)的目的。2007年無錫水污染事件中，太湖管理局通過實(shí)施大流量“引江濟(jì)太”，緊急啟用常熟水利樞紐泵站從長江應(yīng)急調(diào)水，又與江蘇省人民政府防汛抗旱指揮部、無錫市人民政府緊急會(huì)商，最大限度地加大望虞河引江入湖水量，長江引水量和入太湖水量均較大幅度增加。通過大流量“引江濟(jì)太”，太湖水量得到了有效補(bǔ)給，太湖水位維持在較高水平，有效減輕了此次水污染事件造成的危害。

4.“截”污或“引”污

從對(duì)水流的處置形式上講，其實(shí)質(zhì)是“攔”水或“引”水的特例，其差異在于“攔”水或“引”水一般是對(duì)“清”水的處置，“截”污是對(duì)污水團(tuán)或嚴(yán)重污染水體的處置，是為防止下游重要水源的污染，針對(duì)一些毒性較大、難以處理及污染物濃度特高的污染團(tuán)采取的一種應(yīng)急處置方法。該方法主要是在有閘、壩控制的河道上，通過閘、壩的控制調(diào)節(jié)，對(duì)污水進(jìn)行攔蓄，有計(jì)劃排放或過壩溢流，自然復(fù)氧，可降解有機(jī)污染物，減輕水污染；或采取引流方式將污染團(tuán)導(dǎo)引出流動(dòng)水域，利用岸邊有利洼地將污染團(tuán)緩存，然后進(jìn)行處理。在2007年廣西那蒙江水污染事件的處理過程中，就是采用攔蓄污水、控制排放和過壩溢流的方法，使污水慢慢下泄、自然稀釋、自然降解、自然復(fù)氧、自然凈化。

三、多種工程情況下的運(yùn)用

1.單工程運(yùn)行

采取單一工程進(jìn)行應(yīng)急處置，其調(diào)度運(yùn)行不考慮其他水利工程調(diào)度方式的改變，較易實(shí)施，一般在突發(fā)較小水污染事件應(yīng)急處置中比較常見，在發(fā)生較大水污染事件時(shí)效果可能受到限制。在特殊水期因考慮防災(zāi)或用水保障等方面需要，此時(shí)單一工程調(diào)度運(yùn)行的實(shí)施難度會(huì)相應(yīng)增加。

2.多工程聯(lián)合運(yùn)行

主要是采取2個(gè)或2個(gè)以上水利工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行進(jìn)行應(yīng)急處置的一種方法。采取多工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行時(shí)，可以根據(jù)具體情況采取相同或幾種不同的調(diào)度運(yùn)行模式。松花江重大水污染事件應(yīng)急處置中，豐滿、尼爾基兩個(gè)水利工程聯(lián)合下泄，效果明顯。

3.臨時(shí)工程的建設(shè)使用

在突發(fā)水污染事件應(yīng)急時(shí)，可能需要建設(shè)臨時(shí)水利工程，這些工程一般規(guī)模較小，應(yīng)急結(jié)束后一般不再保留。2006年6月12日，山西省繁峙縣境內(nèi)發(fā)生了煤焦油泄漏水污染事故，當(dāng)?shù)卣疄榱藢⑽鬯畲笙薅鹊財(cái)r截在山西境內(nèi)，在遭受污染的15km河道內(nèi)共修筑了58座攔污壩，層層攔污，將重度污水和中度污水?dāng)r截在山西省境內(nèi)，減輕了對(duì)下游省市的污染。

四、水利工程應(yīng)急運(yùn)用影響因素及條件

1.水利工程應(yīng)急運(yùn)用影響因素

（1）防汛。主汛期和冬春季的凌汛期均對(duì)水利工程運(yùn)用有較大影響。水利工程在伏秋主汛期的蓄水量有最大限度，封凍河道有可以通過水量的最大限度，超出限度就可能帶來嚴(yán)重后果。在處置水污染事件需要使用水利工程時(shí)，要充分考慮防汛要求和防汛調(diào)度方案的限制，并組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理選擇。

（2）用水。應(yīng)急處置水污染事件時(shí)，首先要考慮居民生活特別是重要集中飲用水水源地的供用水需求；廠區(qū)分散且水污染對(duì)其生產(chǎn)影響不十分嚴(yán)重的企業(yè)，其用水需求一般不特別考慮；工業(yè)集中區(qū)和生產(chǎn)受水污染影響大的企業(yè)，其用水需求應(yīng)適當(dāng)考慮。要綜合考慮水利工程調(diào)度對(duì)發(fā)電等效益可能造成的影響，按照電調(diào)服從水調(diào)的原則，盡量滿足水污染事件應(yīng)急需要。

（3）抗旱。旱情可能嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也會(huì)造成居民飲用水困難，因此，利用水利工程必須在協(xié)調(diào)水污染事件處置和抗旱的基礎(chǔ)上合理安排。

（4）工程條件。一方面，要考慮工程本身的設(shè)計(jì)能力和質(zhì)量所能承受的限度，病險(xiǎn)工程的運(yùn)用更要謹(jǐn)慎；另一方面，在有多種選擇時(shí)要考慮選擇最有利的工程，合理安排各工程的應(yīng)用，盡可能提高水資源利用效益。

（5）其他嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的因素。

2.水利工程應(yīng)急運(yùn)用條件

（1）啟用條件。水利工程運(yùn)用于污染事件處置，應(yīng)滿足合法、有效、安全的基本條件:①啟用水利工程應(yīng)對(duì)水污染事件的處置產(chǎn)生明顯效果；②啟用水利工程應(yīng)對(duì)水污染事件總體上應(yīng)減輕損害，不會(huì)產(chǎn)生比水污染事件更大的損害；③水利工程自身?xiàng)l件許可；④符合國家有關(guān)防汛、供水、抗旱等方面的強(qiáng)制性規(guī)定，并經(jīng)有關(guān)主管部門準(zhǔn)許；⑤沒有明顯更優(yōu)且可行的選擇。

（2）限制條件。①主汛期不采用水利工程蓄滯污水，凌汛期間不采用水利工程加大泄水，除非經(jīng)專家論證可行、工程條件允許或河道過流條件允許，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；②啟用可能嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)集中供水的水利工程，應(yīng)在滿足城鎮(zhèn)供水的前提下實(shí)施，除非水污染事件已經(jīng)或可能造成比影響城鎮(zhèn)供水更大的不利后果；③在嚴(yán)重干旱期啟用水利工程應(yīng)對(duì)水污染事件，要充分考慮城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)供水需要，適當(dāng)考慮生態(tài)和農(nóng)業(yè)灌溉需要；④發(fā)生其他嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重事件時(shí)，水利工程運(yùn)用應(yīng)受限制。

（3）技術(shù)支持。要加快建立和完善集信息采集自動(dòng)化系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、水利工程調(diào)度信息平臺(tái)、異地視頻會(huì)商系統(tǒng)和調(diào)度指揮中心，以及水利工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)水文站網(wǎng)系統(tǒng)、引水口遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控監(jiān)視系統(tǒng)等于一體的現(xiàn)代化調(diào)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利工程調(diào)度信息互通和共享，開展聯(lián)合調(diào)度方式研究，進(jìn)一步完善水利工程科學(xué)調(diào)度指標(biāo)體系，優(yōu)化水利工程調(diào)度運(yùn)用方式■