文/崔義忠

煤礦鐵路由于其歷史原因及自身條件和自然條件所限，與國家標(biāo)準(zhǔn)鐵路相比，無論是內(nèi)在質(zhì)量還是外部環(huán)境都存在著較大的差距。而煤礦鐵路專用線較之煤礦鐵路本身，自然又降低了一個層次。但是其作用和意義，卻與煤礦鐵路本身具有同等重要的地位和作用。

一、煤礦鐵路專用線在調(diào)車作業(yè)中存在的不安全因素

煤礦鐵路專用線一般為一家專用或多家共用。由于其所屬單位或用戶地理環(huán)境，經(jīng)營效益和管理水平不同，主要存在以下幾種不安全因素：

1.設(shè)備質(zhì)量低。一些單位或用戶對專用線的維修資金投入不足。線路依然是32 kg/m或43kg/m型鋼軌，現(xiàn)已普遍淘汰，有些鋼軌早已磨耗到限，超期服役，對線路的安全運輸構(gòu)成了極大威脅。

2.作業(yè)環(huán)境差。專用線受條件限制，安全條件先天不足。有些單位專用線由于疏于管理，線路兩旁雜草叢生，樹枝雜物侵限，照明設(shè)備損壞嚴(yán)重，路用標(biāo)志殘缺不全，作業(yè)地點高低不平，調(diào)車人員跟車、行走和進(jìn)行了望的條件較差。

3.作業(yè)人員素質(zhì)低。專用線的貨物裝卸由用戶單位組織職工完成。一些人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，違反有關(guān)規(guī)定，盲干蠻卸，使車輛偏載、貨位侵限，有的違反規(guī)定手推調(diào)車，致使停留車輛軋上土擋或越出警沖標(biāo)，人為制造險情。

4.作業(yè)中不確定因素多。專用線因遠(yuǎn)離鐵路干線和站場，干擾正常作業(yè)的情況時有發(fā)生，例如，調(diào)車作業(yè)中，機動車輛在前方強越，線路上空架線垂低或突然斷落，或者關(guān)閉折角塞門等。此類情況可預(yù)見性差，對安全生產(chǎn)影響較大。

二、煤礦鐵路專用線在調(diào)車管理上存在的問題

1.管理指導(dǎo)思想錯位。有些車務(wù)部門站在強化“正線意識”“客車意識”的同時，淡化了調(diào)車安全，在管理上忽視；有的站段認(rèn)為專用線調(diào)車作業(yè)簡單，作業(yè)量小，在管理上輕視；有的站段強力營銷，積極組織裝卸車，在安全問題的整改上遷就專用線單位和用戶，在管理上漠視。這些錯誤思想導(dǎo)致了管理上的諸多疏漏，是造成專用線調(diào)車形式不穩(wěn)的根本原因。

2.對專用線監(jiān)督管理不力。有些單位的《車站行車工作細(xì)則》和《運輸協(xié)議》，不能根據(jù)條件變化及時修訂。對用戶落實安全協(xié)議情況，缺乏日常的檢查、監(jiān)督和考核，出現(xiàn)問題不能及時發(fā)現(xiàn)解決，為調(diào)車安全埋下隱患。

3.現(xiàn)場管理控制薄弱。由于專用線位置偏僻，干部對現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)的檢查較少，特別是后半夜、公休日、吃飯時間容易形成安全監(jiān)控的死角。職工作業(yè)時僥幸心理嚴(yán)重，違反關(guān)鍵制度的行為得不到根本控制，對安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

4.職工業(yè)務(wù)水平低。個別調(diào)車人員不能根據(jù)設(shè)備和運輸物資的特點把握重點，作業(yè)中顧此失彼；部分調(diào)車人員應(yīng)變能力差，出現(xiàn)緊急情況，不知所措，慌亂中引發(fā)事故，造成傷害。

三、煤礦鐵路專用線調(diào)車安全的防范對策

1.正確的安全管理思想。安全是鐵路運輸企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，必須牢固樹立“安全第一”的思想，從運輸企業(yè)的全局著想，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)運輸?shù)娜珕T、全過程，夯實基礎(chǔ)，營造整體“嚴(yán)”的氛圍，確保運輸生產(chǎn)的長治久安。

2.強化對專用線的監(jiān)督管理。

(1)《車間行車工作細(xì)則》和《運輸安全協(xié)議》應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際，不斷地充實完善，對關(guān)鍵問題要細(xì)化有關(guān)制度；提高用戶有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，可由車站培訓(xùn)經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗，作業(yè)制度發(fā)生變化時，應(yīng)通知用戶有關(guān)人員，使之掌握和遵守鐵路部門的各項安全要求。

(2)加大對安全問題的檢查整改力度，鐵路安全職能部門可通過專項檢查、不定期抽查、聽取調(diào)車人員的意見等方式，增大安全信息的范圍和靈敏度。

(3)對出現(xiàn)隱患的，及時通知用戶，監(jiān)督落實解決，并根據(jù)實際情況，制定臨時安全措施，要求產(chǎn)權(quán)單位或用戶比照執(zhí)行。對嚴(yán)重威脅安全的，要立即停止向有關(guān)用戶的取送作業(yè)，直至作業(yè)條件達(dá)到安全要求。

3.嚴(yán)把安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1)嚴(yán)把調(diào)車作業(yè)計劃關(guān)。車站調(diào)度員應(yīng)根據(jù)專用線車輛的實際和預(yù)計裝卸完成情況，及時部署和傳達(dá)調(diào)車作業(yè)計劃。由于專用線調(diào)車作業(yè)，人員比較分散，且需提前分配任務(wù)，所以作業(yè)計劃應(yīng)盡量不變或少變。確需變更時，調(diào)車員要聯(lián)系徹底，作業(yè)人員要逐一復(fù)誦。

(2)嚴(yán)把線路檢查關(guān)。調(diào)車組應(yīng)在作業(yè)前檢查線路和車輛情況，通知裝卸人員停止工作，并向調(diào)車指揮人員詳細(xì)匯報檢查情況。嚴(yán)禁檢查不到位或未經(jīng)檢查盲目進(jìn)車。

(3)嚴(yán)把盡頭線關(guān)。調(diào)動的車輛撞軋土擋是發(fā)生概率較大的調(diào)車事故。盡頭線作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《行車組織規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，在距盡頭站臺或停留車30m處 停車，停放車輛與土擋保持10m、30m處涂打標(biāo)記。

(4)嚴(yán)把進(jìn)路關(guān)。推進(jìn)作業(yè)前方人員必須領(lǐng)車到位，對進(jìn)路進(jìn)行檢查確認(rèn)；進(jìn)路道岔需要加鎖使用的，嚴(yán)格落實規(guī)定，鎖具損壞時，要停車確認(rèn)道岔位置；返回站內(nèi)時要停車聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行“調(diào)車聯(lián)控”和“要道還道”制度。

(5)嚴(yán)把防溜關(guān)。對送達(dá)的車輛和倒鉤臨時停放的車輛，調(diào)車人員都應(yīng)做好防溜措施，嚴(yán)禁在專用線提活鉤和溜放作業(yè)，嚴(yán)禁用石渣、木塊代替鐵鞋防溜。

(6)嚴(yán)把制動關(guān)。專用線作業(yè)要按要求連接足夠數(shù)量的制動軟管，正確使用緊急制動閥，保證緊急情況下能及時停車。作業(yè)等待時，要根據(jù)情況在作業(yè)前試?yán)?、試風(fēng)。

4.加強現(xiàn)場監(jiān)控。在關(guān)鍵作業(yè)時，如大鉤車輛取送、調(diào)動特殊貨物車輛、風(fēng)雨雪霧惡劣天氣等，要安排管理干部或調(diào)車指導(dǎo)跟車作業(yè)，共同核對計劃、掌握速度、盯牢設(shè)備。對干部的日常檢查巡視，要進(jìn)行量化考核，并將“五定三率”(定時間、地點、項目、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，計劃兌現(xiàn)率、發(fā)現(xiàn)問題率和解決問題率)的狀況與干部的收入、榮譽、職務(wù)升遷等緊密結(jié)合，促進(jìn)專用線調(diào)車作業(yè)處于全天候監(jiān)控之中。

5.提高職工實際操作水平和應(yīng)急處理能力。開展職工培訓(xùn)必須緊密結(jié)合現(xiàn)場實際，把各專用線的長度、坡道、站臺位置、容車數(shù)、裝卸機械、卸料庫(坑)位置、走行速度、裝卸貨物種類、有無侵限設(shè)備等，納入職工日常學(xué)習(xí)考試范圍。同時根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的險情和各級事故通報，結(jié)合作業(yè)中常碰到的問題，通過示范講解、模擬演練，提高職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

6.改善作業(yè)條件。要根據(jù)季節(jié)等周圍環(huán)境的變化，與有關(guān)企業(yè)協(xié)商，對專用線的作業(yè)條件堅持不懈地進(jìn)行改善。消除樹枝雜草，增設(shè)照明設(shè)備，加寬頻繁上下車地點路肩。同時配合公安部門做好沿線居民有關(guān)鐵路法規(guī)和安全知識的安全教育，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。