潘傳興

(廣西錫山投資控股有限公司,廣西南寧 530022)

1 廣西靖西縣錳業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

1.1 錳礦及加工企業(yè)現(xiàn)狀

廣西靖西縣錳礦成立于20世紀(jì)60年代,位于靖西縣湖潤(rùn)鎮(zhèn),東南面與國(guó)內(nèi)最大的錳礦——中信大錳礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱為：中信大錳)大新分公司下雷錳礦相鄰,與下雷錳礦屬同一礦體。前身為靖西縣湖潤(rùn)錳礦,1973年改名為靖西縣錳礦。礦區(qū)面積為11.2 km2,由峒岜錳礦區(qū)、湖潤(rùn)錳礦區(qū)及新興錳礦區(qū)組成。1999年3月18日分別取得靖西縣錳礦湖潤(rùn)錳礦區(qū)、靖西縣錳礦新興錳礦區(qū)、靖西縣錳礦峒岜工區(qū)等3個(gè)礦山的采礦許可證,累計(jì)探明儲(chǔ)量2 933.7萬(wàn)t,保有儲(chǔ)量2 553.8萬(wàn)t。

多年來(lái),一直是小規(guī)模開(kāi)采地表和地下淺部用于電池錳粉和冶金錳礦的氧化錳。而碳酸錳資源的開(kāi)發(fā)利用始于2001年,廣西斯達(dá)特錳材料有限公司率先利用本地低度碳酸錳礦生產(chǎn)電解金屬錳成功后,2003年,縣里創(chuàng)建了錳業(yè)基地,并以靖西錳礦為平臺(tái),大力實(shí)施以資源換產(chǎn)業(yè)的錳業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,先后又引進(jìn)了廣西靖西縣鑫源錳業(yè)有限公司、大西南錳業(yè)有限公司、一洲錳業(yè)有限公司、湘潭電化科技股份有限公司、靖西縣華榮錳業(yè)有限公司等多家錳加工企業(yè)[1]。2009年全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70.41億元,工業(yè)增加值28.63億元,上繳稅金1.73億元。錳工業(yè)分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值的19.7％和21.4％。全縣目前有64家錳加工企業(yè),2010年1-9月,全縣錳工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.7億多元,同比增長(zhǎng)56.3％,占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的17.8％。

1.2 錳業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

廣西靖西縣錳礦資源開(kāi)發(fā)目前存在的問(wèn)題是企業(yè)規(guī)模小、資源利用水平低、節(jié)能減排(環(huán)境保護(hù))任務(wù)重、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、技術(shù)裝備水平低、缺乏發(fā)展后勁、人才缺乏。表現(xiàn)在：

1)具有合法開(kāi)采權(quán)的靖西縣錳礦生產(chǎn)規(guī)模小,資不抵債,大部分礦區(qū)以承包開(kāi)采的方式與招商引資企業(yè)簽訂礦山開(kāi)采合同,不受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

2)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)水平低。長(zhǎng)期以來(lái)以人工開(kāi)采為主,開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后,生產(chǎn)效率低下。缺乏礦產(chǎn)資源總體利用規(guī)劃,礦山布局不合理,小、散、亂以及濫采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重；采富棄貧,浪費(fèi)資源,破壞生態(tài)和污染環(huán)境現(xiàn)象突出,安全隱患較大。資源開(kāi)發(fā)管理及安全生產(chǎn)管理機(jī)制和手段不健全。

3)資源利用水平低?，F(xiàn)有錳加工企業(yè)全部以一次性資源為主要原料,電解金屬錳、電解二氧化錳、錳系鐵合金等產(chǎn)品的技術(shù)含量低,低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張?jiān)斐闪隋i業(yè)發(fā)展無(wú)序、資源浪費(fèi)及消耗過(guò)快,礦山服務(wù)年限縮短,環(huán)境污染嚴(yán)重。錳產(chǎn)業(yè)鏈延伸未有實(shí)質(zhì)性突破,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度小,集中度過(guò)低,資源優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮等[2]。

2 廣西靖西縣錳業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2.1 錳業(yè)發(fā)展總體思路

一是要以“科學(xué)的發(fā)展觀”為指導(dǎo),規(guī)劃好靖西錳業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要以“做優(yōu)”為落腳點(diǎn),在錳電結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展錳業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是要以“做強(qiáng)”為突破口。四是要以“做大”為方向,解決靖西錳業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入不足的問(wèn)題。五是打造“兩基兩園”發(fā)展新型工業(yè)。即創(chuàng)建鋁工業(yè)基地和錳工業(yè)基地、創(chuàng)建輕工業(yè)園區(qū)和口岸加工園區(qū),做優(yōu)做強(qiáng)錳工業(yè)。六是實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,不斷深化體制改革。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為全縣實(shí)施開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作；大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化對(duì)外交流與合作,主動(dòng)融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

2.2 錳業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

2.2.1 加快錳業(yè)基地建設(shè)

發(fā)展錳業(yè)基地,要做好功能定位。靖西縣錳業(yè)基地以生產(chǎn)電解金屬錳、電解二氧化錳、硫酸錳、錳系鐵合金、錳粉以及軟磁鐵氧體、堿錳電池等產(chǎn)品為主,形成一條以“錳礦產(chǎn)品→電解金屬錳→四氧化三錳,以及延伸產(chǎn)品軟磁鐵氧體和堿錳電池等”為主的錳業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈。最終規(guī)劃為集生產(chǎn)、貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化錳產(chǎn)業(yè)基地?；赜玫毓δ苤饕獮楣I(yè)用地,兼有部分商業(yè)居住及配套服務(wù)設(shè)施等用地[3]。

2.2.2 錳業(yè)基地建設(shè)條件

1)錳礦資源條件

廣西靖西縣錳礦礦產(chǎn)地有9處。其中湖潤(rùn)錳礦區(qū)、湖潤(rùn)錳礦區(qū)巡屯礦段、湖潤(rùn)錳礦茶屯礦段、新興錳礦區(qū)和湖潤(rùn)錳礦區(qū)撲隆屯礦段為中型礦山,另有小型礦山4處,分布在湖潤(rùn)鎮(zhèn)以及地州、壬莊、龍邦一帶。

靖西縣是我國(guó)西南部邊陲重地之一,縣境南部與越南高平省的茶嶺、重慶、河廣3縣接壤,邊境線長(zhǎng)152.5 km,擁有龍邦和岳圩兩個(gè)陸路口岸直通越南。

近年來(lái),靖西最多時(shí)每天從越南進(jìn)口2 000～3 000 t錳礦進(jìn)行深加工,然后再銷(xiāo)到越南及其他國(guó)家和地區(qū),實(shí)行兩頭在外。此前,靖西的錳加工量比較小,且只加工自己的錳礦,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售,1年也就4萬(wàn)多t,市場(chǎng)有限,難有大的作為。2004年6月,靖西在越南高平設(shè)立了辦事處,作為對(duì)越的窗口,專門(mén)負(fù)責(zé)靖西的礦產(chǎn)品合作與開(kāi)發(fā)。由于開(kāi)發(fā)了東盟市場(chǎng),再加上以前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),靖西的錳加工年生產(chǎn)能力達(dá)到了20多萬(wàn)t,有了一定的規(guī)模。

2)基礎(chǔ)建設(shè)條件

a交通條件。基地道路交通較為方便,可通過(guò)省道S31645向西北與靖西縣城、百色、云南等聯(lián)系；東南可到達(dá)大新、天等、南寧等；南北可通過(guò)湖新線與沿邊公路連接,可到達(dá)岳圩口岸、龍邦口岸,直達(dá)越南。

b供電條件。靖西縣錳業(yè)基地電網(wǎng)現(xiàn)以110 kV電壓并入廣西主電網(wǎng)運(yùn)行,電源以廣西主電網(wǎng)供電為主,由下雷220 kV變電站引來(lái),110 kV線路全長(zhǎng)約8 km,變電容量為240 MVA,主要供給錳業(yè)基地用電。

c供水條件。規(guī)劃區(qū)北面和西面緊靠邏水河和四明河(念祥河)。邏水河枯水期流量為1.8 m3/s,多年平均流量為16.31 m3/s,汛期洪峰流量為200 m3/s,多年平均徑流深848 mm,多年平均徑流量為5.147億 m3；四明河(念祥河)枯水期流量為 0.1 m3/s,多年平均流量為0.86 m3/s,汛期洪峰流量為37 m3/s。

d地質(zhì)條件。靖西地處云貴高原邊緣,屬碳酸鹽巖構(gòu)成的高原型巖溶地區(qū),最低海拔260 m,最高海拔1 370 m。山為峰叢或峰林,間有土山,峰林發(fā)育優(yōu)美,山間谷地和盆地土地肥沃。

e地勢(shì)條件。整個(gè)錳業(yè)基地現(xiàn)狀用地以丘陵山地為主,分布在基地的東西兩面,山脈呈東北、西南走向,山體不大,但連綿成片?；氐貏?shì)呈南高北低的狀態(tài),兩面為山,海拔在260～550 m之間,海拔最低點(diǎn)位于北部邏水河畔,約為263 m,地形起伏較大。

2.2.3 錳業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想

1)錳業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

靖西縣錳業(yè)企業(yè)現(xiàn)有遠(yuǎn)大錳業(yè)有限公司、大西南錳業(yè)有限公司、廣西斯達(dá)特錳業(yè)有限公司和鑫源錳業(yè)有限公司等9家電解金屬錳生產(chǎn)企業(yè),總生產(chǎn)能力13萬(wàn)t/a；有靖西縣錦華錳業(yè)有限公司、靖西縣新興鐵合金廠等3家鐵合金廠,2009年產(chǎn)量4.55萬(wàn)t；有靖西縣一洲錳業(yè)有限公司、靖西縣湘潭電化科技有限公司2家電解二氧化錳企業(yè),2009年產(chǎn)量2.85萬(wàn)t；有遠(yuǎn)大錳業(yè)有限公司生產(chǎn)微碳錳鐵,2009年產(chǎn)量1萬(wàn)t。

2)合理構(gòu)架錳業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局

到2010年,靖西已投入5.6億元,新增電解金屬錳生產(chǎn)規(guī)模4萬(wàn)t/a、四氧化三錳1萬(wàn)t/a、軟磁體1萬(wàn)t/a,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元；按錳業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到2015年各相關(guān)企業(yè)在靖西累計(jì)投入將要達(dá)到15億元,并將新增電解金屬錳生產(chǎn)規(guī)模7萬(wàn)t/a、電解二氧化錳4萬(wàn)t/a、四氧化三錳2萬(wàn)t/a,軟磁體2萬(wàn)t/a,工業(yè)總產(chǎn)值將突破50億元。

錳業(yè)基地的主要原料為錳礦,原料來(lái)源部分為靖西錳礦,部分為進(jìn)口。到2015年,靖西縣錳業(yè)基地規(guī)劃的項(xiàng)目全部建成后,錳業(yè)基地所需錳礦原料為177萬(wàn)t/a,其中靖西錳礦最少應(yīng)提供87萬(wàn)t/a,進(jìn)口和外購(gòu)錳礦為90萬(wàn)t/a。

考慮到錳業(yè)基地以外的現(xiàn)有錳業(yè)企業(yè),到2015年,全縣錳業(yè)生產(chǎn)所需錳礦原料為244萬(wàn)t/a,其中靖西自產(chǎn)錳礦為106萬(wàn)t/a,進(jìn)口和外購(gòu)錳礦為138萬(wàn)t/a。根據(jù)廣西國(guó)土資源廳截至2002年底《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》統(tǒng)計(jì)資料,全縣的錳礦保有資源儲(chǔ)量2 720.5萬(wàn)t,按年產(chǎn)錳礦石110萬(wàn)t計(jì)算,礦石開(kāi)采年限可達(dá)25年[4]。

3)引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組

靖西縣錳業(yè)基地將以市場(chǎng)為導(dǎo)向,鞏固提升鐵合金產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)鐵合金企業(yè)聯(lián)合重組、上大下小。用先進(jìn)適用工藝技術(shù)改造提升鐵合金產(chǎn)業(yè)；支持資源優(yōu)勢(shì)企業(yè)與下游企業(yè)合作,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和發(fā)展高附加值的錳鹽深加工及后續(xù)產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)錳電結(jié)合,提高競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)企業(yè)自愿的原則,在條件成熟的情況下,通過(guò)逐步整合靖西縣現(xiàn)有錳業(yè)深加工企業(yè),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和發(fā)展高附加值的錳鹽深加工及后續(xù)產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年,基地年產(chǎn)電解金屬錳將新增7萬(wàn)t,總生產(chǎn)能力將達(dá)到20萬(wàn)t/a；年產(chǎn)電解二氧化錳將新增4萬(wàn)t,總生產(chǎn)能力將達(dá)到8萬(wàn)t/a；年產(chǎn)鐵合金將新增4萬(wàn)t,總生產(chǎn)能力將達(dá)到10萬(wàn)t/a；年產(chǎn)四氧化三錳將新增2萬(wàn)t,總生產(chǎn)能力將達(dá)到2萬(wàn)t/a；年產(chǎn)軟磁鐵氧體將新增2萬(wàn)t,總生產(chǎn)能力將達(dá)到2萬(wàn)t/a；年產(chǎn)錳粉將新增60萬(wàn)t,總生產(chǎn)能力將達(dá)到160萬(wàn)t/a；年產(chǎn)硫酸錳將新增20萬(wàn)t,總生產(chǎn)能力將達(dá)到40萬(wàn)t/a；年產(chǎn)硫酸將新增20萬(wàn)t,總生產(chǎn)能力將達(dá)到40萬(wàn)t/a；年產(chǎn)堿錳電池將新增2億只,總生產(chǎn)能力將達(dá)到2億只/a。碳酸錳礦石采選能力將達(dá)到120萬(wàn)t/a,磨粉能力將達(dá)到100萬(wàn)t/a。實(shí)現(xiàn)靖西縣錳產(chǎn)業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到或超過(guò)50億元的目標(biāo)。

3 廣西靖西縣錳業(yè)資源發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)開(kāi)發(fā)資源實(shí)現(xiàn)安全和可持續(xù)發(fā)展

1)合理保護(hù)資源

整頓規(guī)范錳礦資源開(kāi)發(fā)秩序,優(yōu)化資源配置。要加大對(duì)礦區(qū)的依法監(jiān)督管理力度,整體規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)采,合理地保護(hù)礦產(chǎn)資源,防止資源過(guò)度消耗。同時(shí),要注意加強(qiáng)錳礦資源的勘查力度,尋找新的資源點(diǎn),還要特別重視節(jié)約資源,要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)道路的要求,把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置,運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高整體技術(shù)水平,節(jié)約資源,為錳業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2)合理開(kāi)發(fā)和綜合利用錳礦資源

靖西錳礦資源是錳業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。靖西縣錳礦開(kāi)采主要表現(xiàn)為小規(guī)模,零星分散,開(kāi)采秩序混亂,以目前的開(kāi)發(fā)和管理模式已不能滿足靖西縣錳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的要求。要發(fā)展靖西縣錳業(yè),必須先搞好錳礦資源的科學(xué)規(guī)劃及有效合理開(kāi)發(fā),根據(jù)目前情況,首要的是明確礦業(yè)主體,要使靖西錳礦的開(kāi)采規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)t的規(guī)模。老國(guó)有企業(yè)靖西錳礦可能實(shí)力不足,由其他非錳行業(yè)的公司入主,靖西錳礦可能也會(huì)有很多問(wèn)題,原因是目前靖西縣每年礦石需求量已達(dá)到百萬(wàn)噸之巨。非錳企業(yè)入主可能造成過(guò)渡期,一時(shí)接不上,影響現(xiàn)有錳業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展,最可行的方案應(yīng)該在錳行業(yè)中尋找在礦山開(kāi)采和錳產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)均具實(shí)力的大型企業(yè)進(jìn)入,從而以最低的成本,最短的時(shí)間做到科學(xué)合理高效發(fā)展。

3)整合礦產(chǎn)資源

a整合原則

一是發(fā)展原則。做強(qiáng)做大靖西縣錳產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是保障原則。加大投入,開(kāi)采出的錳礦石全部在靖西縣進(jìn)行深加工,為地方政府提供穩(wěn)步增長(zhǎng)的稅收來(lái)源和就業(yè)機(jī)會(huì)。

三是依法原則。嚴(yán)格依照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《公司法》等法律法規(guī)的要求實(shí)施。

四是自愿原則。采取企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,整合靖西縣錳深加工企業(yè)。

b整合方式

一是建議引進(jìn)國(guó)內(nèi)最具資金、技術(shù)和管理實(shí)力的大型錳業(yè)企業(yè)。例如,中信大錳以協(xié)議方式受讓靖西縣錳礦全部國(guó)有產(chǎn)權(quán)。即在財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定受讓價(jià)格。

二是按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委和自治區(qū)政府以及百色市政府、靖西縣政府有關(guān)企業(yè)改制的文件精神,規(guī)范運(yùn)作。認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估工作；妥善安置靖西縣錳礦的職工；妥善處理銀行債務(wù)；理順靖西縣錳礦與靖西縣招商引資的錳深加工企業(yè)的供礦關(guān)系。

三是對(duì)靖西縣錳礦進(jìn)行公司制改造,可以成立中信大錳靖西有限公司。

方案一：全部由中信大錳出資,中信大錳持有該公司100％股份；

方案二：由中信大錳和靖西縣鑫源錳業(yè)有限公司、靖西縣一洲錳業(yè)有限公司、靖西縣大西南錳業(yè)有限公司、靖西湘潭電化科技有限公司等企業(yè)共同出資,中信大錳持有該公司70％股份,其余4家企業(yè)持有該公司30％股份。

四是以中信大錳靖西有限公司作為平臺(tái),整合靖西縣的錳礦資源和錳深加工企業(yè)。

3.2 依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)立自主品牌

1)建立健全多元化的科技投入體系

要積極促進(jìn)科技與金融以及民間資本的結(jié)合,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資錳業(yè)科研發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)是要引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,加強(qiáng)提高錳業(yè)深加工技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。通過(guò)不懈努力,切實(shí)建立以政府投入為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體的多元化科技投入體系。

2)進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

設(shè)立全縣技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金,重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；出臺(tái)適合靖西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策,鼓勵(lì)中小科技型企業(yè)的快速發(fā)展；鼓勵(lì)原始創(chuàng)新活動(dòng),支持錳業(yè)品牌產(chǎn)品塑造,對(duì)一些具有經(jīng)濟(jì)效益的重大發(fā)明創(chuàng)造形成的專利,給予適當(dāng)資助；開(kāi)展年度專利、名牌產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家開(kāi)設(shè)各類(lèi)專題的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新論壇,以期推動(dòng)錳業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作[5]。

3)采取多種舉措引進(jìn)人才

“引”,就是要大力招引人才,增加企業(yè)技術(shù)人才總量。目前靖西縣企業(yè)人才基礎(chǔ)薄弱、自身不足,要拓寬用人視野,敞開(kāi)縣門(mén),廣引人才。在重視招商引資的同時(shí),更要重視招才引智?！敖琛?就是聘用企業(yè)急需人才,活化企業(yè)科技人才增量?！坝?就是積極培育企業(yè)人才,提高企業(yè)人才質(zhì)量。整合靖西縣的教育資源,設(shè)置對(duì)口的技術(shù)專業(yè),解決技術(shù)工人缺乏的問(wèn)題?！坝谩?就是科學(xué)使用人才,挖掘企業(yè)科技人才能量。

3.3 做大做強(qiáng)電解金屬錳是靖西縣錳業(yè)發(fā)展的主線

靖西縣電解金屬錳經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展,目前已具備一定規(guī)模,但規(guī)模仍然偏小,尚未有一家企業(yè)產(chǎn)能超過(guò)3萬(wàn)t,總產(chǎn)能不過(guò)10多萬(wàn)t,這與靖西縣2 000多萬(wàn)t的資源量是不匹配的,由于電解金屬錳技術(shù)成熟,投資不大,市場(chǎng)空間大,且目前靖西電解金屬錳已有一定基礎(chǔ),要做大做強(qiáng)靖西錳業(yè),首先應(yīng)該做大電解金屬錳。應(yīng)通過(guò)對(duì)外引進(jìn)大型錳業(yè)集團(tuán),對(duì)內(nèi)橫向兼并重組等方式,做大做強(qiáng)做優(yōu)電解金屬錳,使電解金屬錳總產(chǎn)能盡快達(dá)到20萬(wàn) t的規(guī)模。

重點(diǎn)扶植和發(fā)展以廣西斯達(dá)特錳材料有限公司、廣西靖西縣鑫源錳業(yè)公司、廣西靖西縣一洲錳業(yè)公司、湘潭電化科技股份有限公司、靖西縣錦華錳業(yè)公司為龍頭的錳業(yè)企業(yè),推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

3.4 拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈合理布局錳產(chǎn)業(yè)集群

1)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展是靖西錳業(yè)的發(fā)展方向

靖西縣錳業(yè)之所以沒(méi)有得到很好的發(fā)展,一個(gè)很重要的原因是錳產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,2000年以前主要是冶金錳、電池錳粉和小規(guī)模錳系鐵合金,2001年廣西斯達(dá)特錳材料有限公司進(jìn)入以后開(kāi)始有電解金屬錳,直到現(xiàn)在也才只增加了電解二氧化錳,技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的高端產(chǎn)品目前仍是空白,而磁性材料和新能源材料是錳業(yè)方向,也是國(guó)家大力鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè),靖西錳業(yè)要發(fā)展,應(yīng)該著力拉長(zhǎng)錳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,以新材料、新能源為方向,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)該走以下產(chǎn)品路徑[1]：

a電解金屬錳—四氧化三錳—軟磁鐵氧體；

b電解金屬錳—高純硫酸錳—錳酸鋰—正極材料產(chǎn)品；

c錳礦石—電解金屬錳—200系列不銹鋼。

靖西縣現(xiàn)有錳業(yè)企業(yè)共64家,其中國(guó)有錳礦開(kāi)采企業(yè)1家、電解金屬錳企業(yè)9家、電解二氧化錳企業(yè)2家、鐵合金企業(yè)3家,錳礦洗選18家、錳粉加工36家。這些企業(yè)都是依托靖西錳礦1家企業(yè)開(kāi)采的錳礦,在錳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展。只要利用好錳礦開(kāi)采這一資源,靖西縣可以在此基礎(chǔ)上培育產(chǎn)業(yè)鏈上多個(gè)錳業(yè)大型企業(yè)。

為加快縣錳業(yè)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)聚集,要合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)靖西湖潤(rùn)錳工業(yè)園,大力發(fā)展金屬錳、錳系鐵合金,逐步向產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展。

2)培育措施

a鼓勵(lì)錳業(yè)企業(yè)參與社會(huì)化分工協(xié)作,消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和制定切實(shí)可行的地方產(chǎn)業(yè)群發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,地方配套支持等手段,為錳業(yè)企業(yè)提供良好的服務(wù)。

b制定配套相關(guān)政策。提供各種優(yōu)惠政策吸引投資、促進(jìn)靖西湖潤(rùn)錳工業(yè)園的發(fā)展。包括用地、環(huán)保、稅收政策等,為靖西湖潤(rùn)錳工業(yè)園的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。政府應(yīng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè),幫助企業(yè)及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題,特別是解決聚集中的歷史遺留問(wèn)題。

c鼓勵(lì)、引導(dǎo)大型錳業(yè)企業(yè)加入探礦找礦行列,增加資源量,通過(guò)稅收減免、成本列支、財(cái)政扶持等手段鼓勵(lì)探礦找礦,以充足的資源量來(lái)保障錳業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

d有針對(duì)性地招商,應(yīng)從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系及投入產(chǎn)出關(guān)系的角度,有計(jì)劃、有選擇地利用外資來(lái)形成本地的產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源利用效率,促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

3.5 資源回收綜合利用大有可為

靖西碳酸錳礦石中含有較豐富鈷和鎳。由于鈷鎳價(jià)格昂貴,具有很高的價(jià)值,因此在解析電解二氧化錳和核酸錳的廢碴中提取回收金屬鈷和鎳是大有可為的,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行鈷、鎳回收,綜合利用錳礦資源。

3.6 錳業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)

1)資源得到合理開(kāi)發(fā)

整合后,將根據(jù)靖西縣錳礦資源賦存狀況,統(tǒng)一規(guī)劃礦山布局,充分發(fā)揮集團(tuán)公司的資金、生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),加大礦山開(kāi)發(fā)的投入,提高技術(shù)裝備水平,采用先進(jìn)的開(kāi)采方法,按照設(shè)計(jì)的方案開(kāi)采,提高資源利用率。

2)礦山生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)得到落實(shí)

通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系,提高礦山安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì),促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)；貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),通過(guò)專業(yè)化開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代化管理,確保生產(chǎn)安全規(guī)范,以科技進(jìn)步不斷減輕產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境[6]。

3)企業(yè)職工得到妥善安置

正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。根據(jù)初步測(cè)算,靖西縣錳礦涉及職工安置費(fèi)用約3 000萬(wàn)元人民幣,企業(yè)的現(xiàn)狀已無(wú)法承擔(dān)這一巨額的改制成本。

整合重組時(shí),按國(guó)家政策對(duì)靖西縣錳礦國(guó)有職工進(jìn)行身份置換；整合完成后,集團(tuán)公司投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,企業(yè)得到發(fā)展壯大,企業(yè)職工再就業(yè)得到保障,職工收入水平不斷提高。

4)縣域經(jīng)濟(jì)得到不斷壯大

2009年,廣西靖西縣錳工業(yè)基地完成工業(yè)總產(chǎn)值14億元。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,到2010年,工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到20億元,稅金2.4億元；到2015年,工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到50億元,稅金3.6億元。隨著對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大幅度提高,錳產(chǎn)業(yè)將名符其實(shí)地成為靖西縣的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展將帶動(dòng)社會(huì)相關(guān)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。

4 結(jié)語(yǔ)

1)靖西縣錳礦資源豐富,錳礦深加工和錳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有了一定基礎(chǔ),錳產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)。但是靖西縣錳業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題一樣是明顯的。對(duì)如何解決好錳礦開(kāi)發(fā)相對(duì)落后、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、資源開(kāi)發(fā)技術(shù)水平和資源利用水平低、錳業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低,缺乏地方龍頭企業(yè),在縣域經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有成為重要的支柱產(chǎn)業(yè),在行業(yè)中沒(méi)有市場(chǎng)地位和話語(yǔ)權(quán)等問(wèn)題,本文進(jìn)行了分析。

2)靖西縣錳業(yè)發(fā)展的空間和潛力是巨大的。靖西縣要進(jìn)行錳礦深加工,形成本地錳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源利用效率,促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)；要突出資源優(yōu)勢(shì),大力培植具有錳業(yè)特色的支柱產(chǎn)業(yè)；要著力進(jìn)行錳業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)錳加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)制定切實(shí)可行的地方產(chǎn)業(yè)群發(fā)展戰(zhàn)略,形成集采、選、冶、深加工于一體的錳系列產(chǎn)品加工體系,提供多樣化和專業(yè)化的產(chǎn)品,進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3)靖西縣錳業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,意義重大。通過(guò)本文的分析和闡述,筆者試圖找到一套解決靖西縣錳業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的方法。希望本文的建議和措施能對(duì)靖西縣錳業(yè)的發(fā)展起到有益的參考和啟示作用。

筆者相信,在全球錳礦資源不斷匱乏,下游工業(yè)不斷發(fā)展,地方政府和投資者戰(zhàn)略目光和決策水平不斷提高的今天,靖西縣的錳業(yè)發(fā)展一定會(huì)迎來(lái)燦爛的明天。

[1]李維健,劉忠林,潘家瑞.廣西錳業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展展望[J].中國(guó)錳業(yè),2007,25(4)：1-5.

[2]李賦屏.廣西錳業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].地質(zhì)與勘探 ,2004,40(6) ：84-87.

[3]李賦屏.發(fā)展廣西錳業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考[J].南方國(guó)土資源,2004,(11)：56-57.

[4]廣西國(guó)土資源廳.2002《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》統(tǒng)計(jì)資料[Z].南寧：廣西國(guó)土資源廳,2002.

[5]魯耀斌.項(xiàng)目管理[M].北京：科學(xué)出版社,2007.

[6]王登文,楊洪旭,潘玉存,等.談企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理自我約束和激勵(lì)機(jī)制的6大要素[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),1999,(4)：24-29.