全國畜牧總站黨委書記 何新天

一、把握奶水牛業(yè)發(fā)展的歷史機遇

從20世紀80年代起，我國奶水牛養(yǎng)殖拉開序幕。歷經(jīng)20多年艱難坎坷的發(fā)展，奶水牛產(chǎn)業(yè)已有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，科技支撐能力不斷增強，資金投入力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)品市場不斷擴展，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，已經(jīng)具備了加快發(fā)展、做強做大的基本條件。

1.奶水牛發(fā)展已上升為國家奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。1998—2005年，國家執(zhí)行“中國—歐盟水牛開發(fā)項目”，使奶水牛業(yè)開始成為我國奶業(yè)的重要組成部分。2005年，農(nóng)業(yè)部把水牛作為奶畜正式納入《全國奶業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和2020年遠景目標(biāo)規(guī)劃》，并明確要建設(shè)南方奶水牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，把奶水牛作為南方奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)近幾年多次對發(fā)展奶水牛作出重要批示，溫家寶總理還曾親自考察廣西來賓皇氏乳業(yè)公司奶水牛生產(chǎn)基地，充分肯定了水牛奶的高品質(zhì)，并指出廣西要加快水牛奶業(yè)的發(fā)展。從2007年開始實施奶牛良種補貼，廣西、云南就成為首批試點省區(qū)。國家下發(fā)的《關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》明確提出要加快南方奶水牛業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部始終高度重視奶水牛業(yè)發(fā)展工作。

當(dāng)前，我國已進入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體又是現(xiàn)代畜牧業(yè)，而畜牧業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一是奶業(yè)，奶水牛業(yè)又是現(xiàn)代奶業(yè)的重要組成部分，特別是南方地區(qū)奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。可以說，在新的歷史階段，奶水牛業(yè)的地位、作用已得到提升，卸下犁耙的水牛要肩負起發(fā)展中國奶業(yè)新的歷史使命，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)的客觀要求，這是滿足人民群眾日益增長的乳制品消費需求的必然選擇，也是開發(fā)利用我國豐富的水牛資源、調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特別是奶業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。對奶水牛產(chǎn)業(yè)而言，這無疑是難得的歷史發(fā)展機遇。

2.奶水牛業(yè)的市場前景廣闊。

我國奶業(yè)經(jīng)歷了三聚氰胺重大食品安全事件的沖擊，遭受毀滅性打擊之后，能在較短時間內(nèi)迅速恢復(fù)，表明人民群眾對乳制品的需求仍在快速增長，市場的潛力不斷在釋放。目前，全球奶類人均占有量為97千克，發(fā)達國家人均高達268千克，發(fā)展中國家人均也達到了50千克。而我國人均奶類占有量僅為27千克，不僅遠低于發(fā)達國家，而且也低于發(fā)展中國家。水牛奶營養(yǎng)豐富，是奶中極品。產(chǎn)品消費以中等和高收入群體為主，隨著國家經(jīng)濟、社會發(fā)展，中等收入人口占總?cè)丝诘谋壤掷m(xù)提高，也將為高品質(zhì)乳制品提供日益廣闊的市場。水牛奶的優(yōu)勢在于精深加工增值，高檔的酸奶、奶酪制品，國際、國內(nèi)需求旺盛，奶酪加工中副產(chǎn)品奶油、乳清需求量也日益增大，不僅能促進奶酪加工業(yè)發(fā)展，而且能增加奶酪加工業(yè)效益。奶水牛業(yè)發(fā)展，必然帶動肉牛業(yè)發(fā)展。雜交改良的公犢，生產(chǎn)快，肉質(zhì)好，體型大，出肉率高，對我國這樣一個肉牛業(yè)發(fā)展落后、優(yōu)質(zhì)牛肉供給相對不足的國家，也是我們迫切需要的，奶水牛也可以走乳肉兼用的路子。目前，泰國每年需要從周邊國家進口水牛肉（包括活牛），但這幾年廣西、云南供不應(yīng)求，滿足不了他們的需要，說明國際市場對水牛肉需求很大，這也有助于推動奶水牛業(yè)市場的拓展。

3.奶水牛業(yè)發(fā)展科技支撐能力顯著增加。奶水牛業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于科技進步。圍繞奶水牛業(yè)的發(fā)展，以廣西、云南等省區(qū)為主要力量的科技工作者經(jīng)過幾十年的努力，已經(jīng)在水牛品種資源調(diào)查、遺傳育種、繁殖改良、營養(yǎng)飼養(yǎng)、乳品加工、疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品研發(fā)等多領(lǐng)域、全過程開展了多學(xué)科研究，獲得了豐碩的科技成果。特別是在生物技術(shù)應(yīng)用方面，水牛胚胎移植、體細胞克隆等多項成果處于世界領(lǐng)先水平。前一段，廣西水牛研究所正進行性控凍精的攻關(guān)，現(xiàn)在已基本取得成功，很快要用于奶水牛業(yè)特別是良種的繁育，這對奶水牛的發(fā)展是一個福音；在品種改良方面，廣西、云南目前都建立了水牛種公牛站。進一步加強育種方面的研究，加快奶水牛種源基地建設(shè)，將為奶水牛加快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)在各省水牛凍精生產(chǎn)能力也在快速提高，每年我們能夠提供生產(chǎn)應(yīng)用的凍精不斷增加，加上我們加快引進國外優(yōu)良遺傳物質(zhì)，這對我們加快水牛品種改良是非常需要的。在奶水牛發(fā)展地區(qū)，已初步形成奶水牛種公牛站、市縣鄉(xiāng)凍精站、供精站、供精點至養(yǎng)殖場的品改體系；在技術(shù)推廣方面，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)、舍飼養(yǎng)技術(shù)、機械化擠奶、疫病綜合防控技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)都廣不夠，沒有把它看作潛在的經(jīng)濟資源。甚至把它看成一個不良資產(chǎn)。過去幾千年，我國沼澤型水牛品種多以役用為主，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械化正在逐步取代耕地的耕牛，水牛退出農(nóng)耕以后不能任其自生自滅，如果我國這么大存量的水牛就這樣消失，就這樣退出我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟舞臺，是非?？上У摹６彝粫r期，也存在奶水牛業(yè)發(fā)展成功的國家，如印度在奶水牛業(yè)的發(fā)展方面就是一個成功的例子。印度奶產(chǎn)量達到9千多萬噸，甚至更高，水牛奶產(chǎn)量一直保持在5～6千萬噸，印度的“白色革命”可以說成就了印度的奶水牛業(yè)。而在歐洲，意大利在畜牧業(yè)生產(chǎn)配額非常嚴格的條件下，國家唯獨鼓勵奶水牛業(yè)發(fā)展；意大利在奶水牛產(chǎn)品加工方面，如生產(chǎn)高端的奶酪、酸奶方面非常成功，奶酪在歐洲市場一直供不應(yīng)求，需求遠大于供給。這些國家都在發(fā)展奶水牛業(yè)，我們也應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒。

在幾千年的農(nóng)耕文化中，水牛是很重要的組成部分，無論從經(jīng)濟社會發(fā)展看，還是從中華民族農(nóng)耕文化的延續(xù)看，水牛也應(yīng)該在新的歷史階段被賦予新的使命，使它重新發(fā)揚光大。雖然在產(chǎn)奶量上沒有優(yōu)勢，但從適應(yīng)性來看，在我國亞熱帶和熱帶地區(qū)，水牛作為奶業(yè)來說也有很多優(yōu)勢，水牛耐粗飼，抗逆性強，疫病少。首先，它的產(chǎn)品可以構(gòu)造一個高端的乳制品市場，而且水牛本身可以充分利用我國南方豐富的資源，不僅包括水牛資源，而且包括我們的草山草坡資源、農(nóng)作物秸稈資源、光熱水資源，這些資源可以為奶水牛業(yè)發(fā)展提供有利的條件。在南方高溫高濕條件下發(fā)展奶水牛業(yè)是完全有可能的。當(dāng)然，我們最大的瓶頸是要把沼澤型水牛用河流型水牛進行品種改良，要經(jīng)過一個改良過程，技術(shù)難度大，工作量也很大、周期性相對較長，但實踐證明這是可以成功泛應(yīng)用推廣。科技進步為奶水牛業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力的支持。

4.奶水牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展粗具雛形。經(jīng)過幾十年的艱辛探索，我國奶水牛發(fā)展開始步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。奶水牛業(yè)必然要走產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，這已成為業(yè)內(nèi)人士的共識。在現(xiàn)實生產(chǎn)中，能夠穩(wěn)定生存、持續(xù)經(jīng)營、快速擴張的奶水牛養(yǎng)殖場，大都采取公司加養(yǎng)殖小區(qū)、加合作經(jīng)濟組織或協(xié)會、加農(nóng)戶的發(fā)展模式?，F(xiàn)在大家創(chuàng)新的模式很多，如生態(tài)養(yǎng)殖模式、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，這些創(chuàng)新的模式對奶水牛業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都是非常有益的探索，取得了明顯的成效。

特別是在整個奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中，龍頭企業(yè)的帶動作用、核心作用不可或缺。廣西百強乳業(yè)股份有限公司、晨光乳業(yè)公司、皇氏乳業(yè)公司、云南大理來思爾公司、歐亞公司等都是目前奶水牛業(yè)發(fā)展較快、規(guī)模較大的優(yōu)秀龍頭企業(yè)，廣西欽州市合浦東園家酒作為后起之秀，作為目前世界上奶水牛存欄最多的企業(yè)，是一家典型的以循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展起來的奶水牛養(yǎng)殖加工企業(yè)。雖然它的運作模式大多數(shù)企業(yè)無法復(fù)制，但卻可以在本地區(qū)不斷克隆其模式，釀酒企業(yè)的酒渣、水果加工企業(yè)大量的下腳料，都可用作奶水牛的飼料，使得養(yǎng)殖成本非常低，可把一頭奶水牛日養(yǎng)殖成本控制在3元左右，遠低于普通奶水牛養(yǎng)殖日支出8元、10元甚至18元的生產(chǎn)成本。這個企業(yè)自己形成一個循環(huán)，產(chǎn)生的牛糞通過發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用來發(fā)電，同時生產(chǎn)有機的、高效的農(nóng)家肥，不斷延長其產(chǎn)業(yè)鏈，提高其附加值。從奶水牛存欄來看，將近3 000頭，規(guī)模是非常大的，不亞于一般的荷斯坦奶牛場，并且在生產(chǎn)過程中基本沒有資源浪費，也沒有污染排放，這是很不容易的。這些奶水牛業(yè)的龍頭企業(yè)，起到了很好的帶頭作用。產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)?；陌l(fā)展，使奶水牛業(yè)找到了一條適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、可持續(xù)發(fā)展的路子。我們高興地看到，雖然奶水牛發(fā)展困難多、難度大，但我們已有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，已探索出成果的發(fā)展路子，面臨新的發(fā)展機遇時，我們有理由相信能夠把這個產(chǎn)業(yè)做強做大。

二、大力推進奶水牛業(yè)又好又快發(fā)展

奶水牛業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的一項朝陽產(chǎn)業(yè)，在機遇和挑戰(zhàn)面前，我們要知難而進，抓住機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指南，堅持市場取向，遵循發(fā)展規(guī)律，加大政府扶持，加快科技進步，增加資金投入，實現(xiàn)奶水牛業(yè)又好又快發(fā)展。我們目前面臨的有利因素很多，在今后的奶水牛業(yè)發(fā)展中，我們要做的工作也很多，重要的是要做好以下四個方面的工作。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)。任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。國家對奶水牛業(yè)發(fā)展目前有明確的發(fā)展方針，有積極的扶持政策，有中長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，國家在這方面要求是十分明確的。我們現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，客觀需要發(fā)展奶水牛業(yè)，人民群眾也是歡迎的，這三個方面構(gòu)成發(fā)展奶水牛業(yè)的有利條件。我國南方水牛資源豐富，有條件發(fā)展奶水牛業(yè)的省區(qū)市，更要積極解放思想、進一步提高認識，充分認識奶水牛業(yè)在我國發(fā)展的重要性和可行性，堅持從推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、從加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代奶業(yè)；從促進農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局高度來認識；從促進我國奶業(yè)發(fā)展、調(diào)整我國南北奶業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)布局的戰(zhàn)略高度去把握這項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，加快推進。

我國很多省區(qū)之間奶水牛業(yè)發(fā)展不平衡，一個很重要原因是重視的。我們的黑白花奶業(yè)雖然發(fā)展很快，但作為整個奶業(yè)的重要組成部分，奶水牛業(yè)作為高端乳制品，將來也是一個重要補充。因此，我們要很好地認識發(fā)展奶水牛業(yè)的重要性和可行性。特別是領(lǐng)導(dǎo)要端正認識，要重視這項工作，就可以把不良資產(chǎn)變成我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。奶水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初創(chuàng)階段，產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是關(guān)鍵。

2.加大政策扶持。國家目前扶持奶水牛發(fā)展的政策力度還是有限的。雖然奶水牛已列入了《國家奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，也納入了良種工程，奶牛的良補政策也覆蓋到奶水牛，但總的來看，對奶水牛的政策扶持力度還是很有限的。而且僅靠國家政策投入扶持還遠遠不夠，特別是在奶水牛的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖方面，奶水牛養(yǎng)殖大縣政策方面，奶水牛還有很多政策未享受到，政策環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一方面，我們要切實把國家已出臺的各項扶持政策貫徹落實好，使政策發(fā)揮最大的效益。堅持以政策給廣大農(nóng)民群眾、給奶水牛養(yǎng)殖者以正確的導(dǎo)向，以實際的支持；另一方面，要繼續(xù)爭取國家和地方各級政府研究制定扶持奶水牛業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中央和地方各級財政部門的積極性，加大對奶水牛業(yè)的政策性資金支持。

廣西、云南在這方面已有了好的做法。2008年，廣西壯族自治區(qū)政府在奶水牛業(yè)上投入1 000萬元，2009年又投入了500萬元，完全用于扶持奶水牛業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民養(yǎng)一頭奶水牛，政策獎勵2 000元。在奶水牛業(yè)發(fā)展較快的地方都有這類扶持政策。在福建、廣東，包括溫州，也有奶水牛生產(chǎn)。在福建漳州，長期生產(chǎn)有地方特色的產(chǎn)品，在東南亞、閩南有很大的傳統(tǒng)市場。廣東的佛山、南海也有很多奶水牛生產(chǎn)，主要把廣西、云南培育的雜交一代水牛直接用于擠奶，生產(chǎn)水牛奶。在云南省，騰沖檳榔江水牛品種的發(fā)現(xiàn)，已確定是我國獨有的河流型品種，經(jīng)過基因測序，它的基因更接近于地中海水牛。這個新品種的發(fā)現(xiàn)已得到農(nóng)業(yè)部的高度重視，2008年組織國家品種委員會對該品種進行了審定，它作為新發(fā)現(xiàn)的河流型水牛品種，對我們國家是非常重要的。我國以沼澤型水牛品種為主，這個河流型品種是我們很重要的優(yōu)良種源。各級畜牧部門特別是從事奶水牛技術(shù)推廣的部門要積極進行調(diào)研，了解企業(yè)和農(nóng)民的需求，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，多向政策制定部門提出政策建議，爭取多出臺扶持奶水牛業(yè)發(fā)展的政策，營造一個好的政策法律環(huán)境。

3.加強科技支撐。要實現(xiàn)奶水牛業(yè)又好又快發(fā)展，離不開科技的引領(lǐng)和支撐。我們要堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，始終把科技進步作為推進奶水牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強勁動力。奶水牛業(yè)相對其他畜種仍然是一個科技水平低、開發(fā)程度低的畜種。要加快奶水牛業(yè)科技進步，必須堅持產(chǎn)學(xué)研一體化，堅持畜牧科研、畜牧教育、畜牧技術(shù)推廣緊密結(jié)合的方式，真正在技術(shù)進步方面形成科技推動的合力。

首先，要加強基礎(chǔ)性研究。我們有專門從事水牛研究的廣西水牛研究所，這是我們從事創(chuàng)新研究的源泉。我們要加強基礎(chǔ)性研究，支持基礎(chǔ)性技術(shù)自主開發(fā)和攻關(guān)，通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在奶水牛遺傳育種、良種工程、繁殖改良、疫病防控、飼料營養(yǎng)、牧草種植、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、質(zhì)量安全、市場營銷等領(lǐng)域，深入開展多學(xué)科研究，取得一批有自主知識產(chǎn)權(quán)，能解決生產(chǎn)、流通、加工、銷售環(huán)節(jié)中關(guān)鍵問題的科技成果。當(dāng)前，種源不足是制約奶水牛業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。要下大力氣建設(shè)種源基地建設(shè)，依托廣西、云南現(xiàn)有的種質(zhì)資源，加快育種步伐，加快與國際的交流合作，有條件的可以多引進國外優(yōu)良的奶水牛的遺傳物質(zhì)，像胚胎、凍精都是我們目前生產(chǎn)急需的。除了印度摩拉水牛、巴基斯坦的尼里/拉菲水牛外，意大利的地中海水牛也是我們需要引進的目標(biāo)產(chǎn)品。地中海水牛引進渠道還是暢通的。檳榔江水牛目前群體不大，只有2 000多頭，還要經(jīng)過品種選育，要成為國家認可能夠提供優(yōu)良凍精的種源基地還要做很多技術(shù)工作，但一定要加快進度、加大力度扶持檳榔江水牛品種的培育，使我國河流型奶水牛品種能夠加快擴繁。

其次，要加快已有成果和實用技術(shù)的推廣。要將已經(jīng)成熟的成果技術(shù)加快推廣應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中，通過技術(shù)集成、組裝配套，不斷提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率。

第三，要加大培訓(xùn)教育力度。要加快提高奶水牛從業(yè)人員的科技素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的科技人員隊伍，提高奶水牛業(yè)的科技水平。要充分認識奶水牛業(yè)是一項技術(shù)要求高、產(chǎn)品定位高的產(chǎn)業(yè)，作為后發(fā)產(chǎn)業(yè)，起點要高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)要高，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要高，才能發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，才能不斷提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，才能取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功。

4.加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。奶水牛業(yè)目前還是一個弱小、初級水平的產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，一定要堅持以市場為導(dǎo)向，堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，要著力培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)的大中型龍頭企業(yè)，要加快推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極鼓勵發(fā)展多種形式的奶水牛合作經(jīng)濟組織，推廣公司加養(yǎng)殖小區(qū)、加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高奶水牛社會化服務(wù)水平，加強產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)掘水牛奶精深加工潛力和優(yōu)勢，提高水牛奶制品附加值，堅持優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展理念，促進奶水牛業(yè)健康快速發(fā)展。