○四川省畜牧食品局 陳 錦

生豬產(chǎn)業(yè)是四川省畜牧業(yè)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來，以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，在變幻莫測的市場中，經(jīng)常演繹“過山車”般的行情。因此，如何轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)成為制約四川省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的首要問題。為加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，省委、省政府作出了在全省培育50個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣的決定，生豬生產(chǎn)方式得到了快速轉(zhuǎn)變。

2009年，四川省新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)526個(gè)，增長24%，新增無公害畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)品85個(gè)，分別達(dá)到640個(gè)、448個(gè)。生豬年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到43.6%，提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)，生豬三元雜交面達(dá)到67%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。2009年全省能繁母豬和育肥豬存欄持續(xù)增長，下半年出欄1頭育肥豬平均利潤在150元左右，生豬生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。為進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，四川省畜牧食品局將2010年定為畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年，制定了《關(guān)于開展畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年活動(dòng)的實(shí)施意見》。

一、主要做法

1.推行以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，適度規(guī)模為主導(dǎo)，種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。即在四川省全面推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”的發(fā)展模式，把廣大分散養(yǎng)豬戶引入現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持生態(tài)養(yǎng)殖與綠色種植相結(jié)合，以牧促農(nóng)業(yè)，以農(nóng)養(yǎng)畜，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的環(huán)境友好型農(nóng)牧互動(dòng)生產(chǎn)模式。

2.抓現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。將大部分生豬調(diào)出大縣列入現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣，并結(jié)合新農(nóng)村示范片建設(shè)，加大投資力度，強(qiáng)化措施到位，力爭年內(nèi)全省示范面覆蓋250個(gè)行政村，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖3萬戶，戶均畜牧業(yè)純收入達(dá)到1.5萬元以上。全省新增出欄250萬頭的標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖能力。

3.從圈舍改造入手，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。一是四川省畜牧食品局在原有的無公害畜產(chǎn)品豬肉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年又針對規(guī)模養(yǎng)殖提出了適度規(guī)模豬場建設(shè)規(guī)范等5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂計(jì)劃，進(jìn)一步豐富和完善了生豬生產(chǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

二是按照“資源節(jié)約，質(zhì)量安全，環(huán)境友好”的要求，在四川省畜牧食品局信息網(wǎng)上向社會(huì)公開提供了一套生豬等畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖圈舍建設(shè)的方案和圖紙，供各地選用。

三是成立了科技服務(wù)專家組，定期赴省級新農(nóng)村建設(shè)示范片和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣（市、區(qū)）開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。并要求各地在選址布局、圈舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到“六化”，即畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。以圈舍養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，同步推進(jìn)優(yōu)良品種、飼養(yǎng)規(guī)模、飼料、獸藥投入生產(chǎn)防疫技術(shù)等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，建設(shè)一批具有具有典型示范和帶動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)（場、戶），率先實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新建（改擴(kuò)建）圈舍與農(nóng)戶住房相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村容村貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的有機(jī)統(tǒng)一。

二、主要效果

四川省21個(gè)市（州）按照省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，相繼發(fā)出了畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年的實(shí)施意見，掀起了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的熱潮，整個(gè)活動(dòng)開局良好。筆者以仁壽縣、射洪縣為例。

仁壽縣既是生豬調(diào)出大縣，又是現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣，他們行動(dòng)快、措施得力，成立了畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組，制定了活動(dòng)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，設(shè)置了活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)已編制印刷《生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)手冊》5000冊，翻刻生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)光盤1000張，開展科技下鄉(xiāng)31場（次），并舉辦講座22期（次），專題培訓(xùn)1124人次，接受咨詢5200名人次，現(xiàn)場指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶256個(gè)。全縣現(xiàn)已新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖圈舍9.32萬平方米，新建沼氣池1050口。規(guī)劃建設(shè)的大化、鐘祥優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖示范園已初具規(guī)模。其具體做法如下：

一是成立了以局長為組長、局班子成員為成員的畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

二是成立了以分管副局長為組長，各專業(yè)站5名高級畜牧（獸醫(yī)）師、10名畜牧（獸醫(yī)）師為成員的活動(dòng)技術(shù)推廣專家小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的技術(shù)資料編制、技術(shù)講座、現(xiàn)場指導(dǎo)。

三是制定了活動(dòng)實(shí)施方案，確定了全年畜禽標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的區(qū)域布局、各類畜禽（生豬、肉羊、肉兔、肉雞、蛋雞、肉鴨、肉鴿、肉牛、奶牛）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展目標(biāo)、申報(bào)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地目標(biāo)等。

四是制定了嚴(yán)密的工作計(jì)劃，通過有線電視、廣播、宣傳車、板報(bào)、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢、放錄像、科技下鄉(xiāng)、發(fā)放技術(shù)資料、懸掛標(biāo)語、制作展板、組織參觀考察等形式宣傳推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

五是初步落實(shí)了活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)15萬元，專題用于活動(dòng)所需的材料制作、車旅等工作經(jīng)費(fèi)。

射洪縣大力實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、專業(yè)村整村示范、大戶培育、“萬戶生態(tài)豬業(yè)家園”和散戶“退宅進(jìn)區(qū)”工程，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模企業(yè)和業(yè)主200余家，發(fā)展1萬頭以上生豬專業(yè)大戶18戶、5000頭以上的47戶、1000頭以上的108戶，出欄肉牛1000頭以上的1戶、100頭以上的38戶，出欄家禽20萬羽以上的2戶、10萬羽以上的5戶、1萬羽以上的150戶，發(fā)展年出欄生豬50頭、肉牛30頭、家禽5000羽以上適度規(guī)模“生態(tài)養(yǎng)殖家園”7735戶。其具體做法如下：

一是健全良繁體系，著力提升品質(zhì)。始終把畜禽良繁體系建設(shè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，建立優(yōu)勢品種引進(jìn)、改良、普及補(bǔ)助基金，采取“對外引進(jìn)、內(nèi)部改良、低效淘汰”的辦法，以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和品種推廣為重點(diǎn)，著力構(gòu)建以縣級供精站、大型種繁場為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)品種改良站為構(gòu)架，以村組良繁專業(yè)大戶為節(jié)點(diǎn)的三級良繁基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，著力規(guī)模經(jīng)營。大力實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、專業(yè)村整村示范、大戶培育、“萬戶生態(tài)豬業(yè)家園”和散戶“退宅進(jìn)區(qū)”工程。

三是推動(dòng)精深加工，著力對接市場。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，把加工型龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)、大力實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)國家稅收、畜牧養(yǎng)殖用地、用水、用電等優(yōu)惠政策，畜牧加工業(yè)成為畜牧業(yè)市場化的重要推進(jìn)器。

四是完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力多方共贏。積極推廣“公司+大戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+適度規(guī)模戶”等多種養(yǎng)殖模式，提升“六方合作+保險(xiǎn)”機(jī)制，全面普及“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一貼牌銷售、分戶養(yǎng)殖） 、“全過程計(jì)賬式賒養(yǎng)”（仔豬、飼料、防疫藥品、技術(shù)服務(wù)等前期投入費(fèi)用全部計(jì)賬，育肥出售后統(tǒng)一按市場波動(dòng)最低價(jià)回扣）等畜禽訂單養(yǎng)殖，加快完善“股份合作”、“二次返利”等利益機(jī)制。強(qiáng)化飼料企業(yè)、種豬場、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、加工企業(yè)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司對接。大力開展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為基礎(chǔ)，企民雙贏為目的，組織龍頭、民營企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)展直接帶動(dòng)農(nóng)戶增收的種養(yǎng)項(xiàng)目。

五是推動(dòng)循環(huán)養(yǎng)殖，著力生態(tài)發(fā)展。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、生物發(fā)酵等生態(tài)養(yǎng)殖模式，在適度規(guī)模戶和專業(yè)整村示范村積極發(fā)展生態(tài)豬業(yè)家園，加快畜牧業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展。發(fā)展沼液生態(tài)經(jīng)果、蔬菜種植，先后建成金華“豬+沼+果”、金鶴“豬+電（沼氣發(fā)電）+菜”、潼射林下種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)、立體農(nóng)業(yè)示范園。

六是完善服務(wù)體系，著力強(qiáng)化保障。健全疫病防控體系，全面完成獸醫(yī)體制改革，推進(jìn)縣級防疫站、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級防疫室基礎(chǔ)建設(shè)，重大疫病免疫密度達(dá)100%。全面推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)，完善畜禽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，生豬、肉牛耳標(biāo)佩戴率和屠宰檢驗(yàn)率達(dá)100%。創(chuàng)新資金投入機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、重點(diǎn)扶持等辦法，加快推進(jìn)基地、龍頭、專合組織和“生態(tài)養(yǎng)殖家園”建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)開展生豬、肉牛、良繁品種等大牲畜保險(xiǎn)，探索開展家禽、肉兔規(guī)模養(yǎng)殖整體投保業(yè)務(wù)，有效降低了群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。