○山西省陽(yáng)城縣畜牧獸醫(yī)局 王進(jìn)萍 郭時(shí)雨

黨的十七屆三中全會(huì)，站在加快建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史方位，從戰(zhàn)略的高度全面部署了新一輪農(nóng)村改革和發(fā)展。翻開了我國(guó)改革開放嶄新的一頁(yè)，成為我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的又一分水嶺，具有劃時(shí)代的里程碑意義。

在新一輪農(nóng)村改革和發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是重要內(nèi)容。從三十年改革開放農(nóng)村發(fā)展的情況看，土地的生產(chǎn)潛力基本上得到發(fā)揮。農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要增收，畜牧業(yè)必須爭(zhēng)先發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。因?yàn)樾竽翗I(yè)是一個(gè)上連種植業(yè)、下連加工業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)的延伸又是加工業(yè)的支撐點(diǎn)，只有畜牧業(yè)爭(zhēng)先發(fā)展了，才能推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、把發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖作為爭(zhēng)先發(fā)展的主要增長(zhǎng)方式

從全國(guó)各地的情況看，畜牧業(yè)發(fā)展較快、發(fā)展水平較高的地區(qū)，也就是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快、水平較高的地區(qū)。在近幾年的發(fā)展中，陽(yáng)城縣農(nóng)村很多干部群眾充分認(rèn)識(shí)到規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重要性，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，取得了成效。規(guī)模養(yǎng)豬出欄50頭以上的規(guī)模戶出欄量占全縣總出欄量的69%，養(yǎng)雞飼養(yǎng)2 000只以上的戶占全縣總存欄量的95%，養(yǎng)牛10頭以上規(guī)模飼養(yǎng)量的戶占全縣飼養(yǎng)量的20%，養(yǎng)羊100只以上的養(yǎng)羊戶占全縣存欄羊的85%。這些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)已成為全縣畜牧業(yè)發(fā)展的主力軍和領(lǐng)頭雁。因此，今后要把規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)又好又快爭(zhēng)先發(fā)展的主要增長(zhǎng)方式。

二、把提高養(yǎng)殖技術(shù)作為爭(zhēng)先發(fā)展的基礎(chǔ)

規(guī)模養(yǎng)殖要實(shí)現(xiàn)真正發(fā)展，必須使養(yǎng)殖戶具有更全面更專業(yè)的技術(shù)。這里的技術(shù)包括養(yǎng)殖、管理和經(jīng)營(yíng)三個(gè)方面。

目前，大部分養(yǎng)殖戶是在傳統(tǒng)養(yǎng)殖農(nóng)戶基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，養(yǎng)殖方面積累了一定的技術(shù)力量，但是在管理，特別是在經(jīng)營(yíng)方面的技術(shù)較差。這就要求我們有關(guān)部門要提高養(yǎng)殖業(yè)主的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)。在具體培訓(xùn)過程中要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，特別要有長(zhǎng)效機(jī)制，使規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主快速掌握專業(yè)準(zhǔn)確細(xì)化的各方面技術(shù)。另外，要完善服務(wù)部門的技術(shù)供給渠道，使養(yǎng)殖業(yè)主能及時(shí)得到信息。

三、把建立防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制作為爭(zhēng)先發(fā)展的保障

傳統(tǒng)的農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模小，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，損失也小，傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制需求也就不迫切。而規(guī)模養(yǎng)殖因投資大、規(guī)模大而風(fēng)險(xiǎn)也大，一旦發(fā)生諸如疫病、突發(fā)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)導(dǎo)致規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主損失慘重，甚至傾家蕩產(chǎn)。因此，要為規(guī)模養(yǎng)殖戶建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度的保障。這就要求：一是政府撥出專項(xiàng)資金，建立畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障金，對(duì)規(guī)模戶因飼養(yǎng)運(yùn)輸?shù)炔豢深A(yù)見因素造成的損失，或因價(jià)格突變等造成的損失給予救助。二是要加快畜牧業(yè)保險(xiǎn)制度建立步伐。要讓規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)在遭受突發(fā)事件損失后，能有恢復(fù)生產(chǎn)的能力。

四、把解決流通和投資作為爭(zhēng)先發(fā)展的突破口

實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)爭(zhēng)先發(fā)展，必須從逆向入手，積極培育市場(chǎng)，興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，使規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主有一個(gè)相對(duì)牢固的畜產(chǎn)品銷售渠道，這樣生產(chǎn)就會(huì)快速發(fā)展。因此，一是要鼓勵(lì)支持目前以個(gè)人形式搞運(yùn)輸?shù)拇髴襞c規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)大場(chǎng)（戶）聯(lián)結(jié)，以合作社、公司等形式組織起來，形成數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，共同闖市場(chǎng)。二是要建立各種形式和規(guī)范的初級(jí)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，使規(guī)模養(yǎng)殖戶能采取直銷方式銷售，從而減少銷售成本。同時(shí)，積極采取連鎖、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、發(fā)布市場(chǎng)信息等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，拓寬流通渠道。三是要加快發(fā)展龍頭加工企業(yè)，提升畜產(chǎn)品檔次。要讓大家認(rèn)識(shí)到?jīng)]有畜產(chǎn)品市場(chǎng)和加工的建立與興盛，就沒有畜牧業(yè)的發(fā)展與興旺。只有流通活，才能產(chǎn)業(yè)興。

在投資上，必須堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上的方針，以多種渠道、多種方式籌集資金，支持畜牧業(yè)的發(fā)展。國(guó)家要支持有帶動(dòng)能力的場(chǎng)（戶）進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，支持建設(shè)規(guī)范的養(yǎng)殖小區(qū)、加工企業(yè)等。

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要途徑，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中的作用將更為突出，因此，必須實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展。