○本刊記者 曉 楠

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃和制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。按照農(nóng)業(yè)部“兩個千方百計”和“兩個努力確?！钡目傮w要求，大力推進(jìn)中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力完成三項基本任務(wù)（即保障畜產(chǎn)品有效供給，嚴(yán)防畜產(chǎn)品市場大起大落；保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)防重大動物源性食品安全事故；促進(jìn)草原生態(tài)逐步改善，嚴(yán)防重大草原火災(zāi)）已勢在必行。那么，我國畜牧業(yè)到底該怎樣發(fā)展？工作重點在哪里？本刊記者從農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司了解到，2010年我國畜牧業(yè)主要做好以下幾項工作。

一、穩(wěn)定生豬等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)

1.完善和落實生豬等扶持政策。落實中央穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項政策，繼續(xù)實施好《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，總結(jié)生豬調(diào)出大縣發(fā)展經(jīng)驗，宣傳各地典型。推動蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖以獎代補扶持政策落實，穩(wěn)定蛋雞生產(chǎn)。

2.加強監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。推進(jìn)畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系部省共建工作，生豬主產(chǎn)省份全面啟動本省監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強蛋雞生產(chǎn)特別是種雞生產(chǎn)信息監(jiān)測，試運行生鮮乳收購站的奶業(yè)生產(chǎn)月度監(jiān)測，調(diào)整完善470個農(nóng)貿(mào)市場價格監(jiān)測體系。

3.搞好形勢分析和信息服務(wù)。堅持“月會商、季沙龍”的形勢分析機制，認(rèn)真做好牧情快報報送和監(jiān)測信息發(fā)布，6月和11月分別召開全國畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析會。加強與國家統(tǒng)計局的合作，每季度末召開聯(lián)席會議，開展對吉林、河南等重點省份的聯(lián)合調(diào)研。根據(jù)主要畜產(chǎn)品的價格變化，及時研判生產(chǎn)形勢。

4.強化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集。嚴(yán)格考評制度，定期匯集監(jiān)測縣數(shù)據(jù)報送情況，集中安排2次監(jiān)測點數(shù)據(jù)核查，通報考核結(jié)果。

5.指導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展。制定發(fā)布《全國養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）》，出臺關(guān)于加強蜜蜂授粉工作的指導(dǎo)意見和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

6.加強畜牧業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。組織制定畜牧業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案，明確工作程序、省級聯(lián)絡(luò)員和責(zé)任分工，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)害救助工作。

二、加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

1.大力開展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。組織制定和推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，啟動實施生豬、奶牛、蛋雞、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，增強示范帶動能力。

2.總結(jié)推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。召開畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會，推介標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，進(jìn)一步提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

3.加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣力度。依托畜牧技術(shù)推廣部門和國家生豬、蛋雞、肉雞等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的力量，推廣適用先進(jìn)技術(shù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。

4.加強奶牛養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。繼續(xù)實施奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項目和生鮮乳收購站擠奶機械設(shè)備購置補貼項目，開展奶牛場良好生產(chǎn)規(guī)范培訓(xùn)。

5.完善畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)。會同環(huán)保部做好《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的制定出臺工作，并做好宣傳貫徹工作準(zhǔn)備。

三、加強畜禽良種繁育體系建設(shè)

1.加快推進(jìn)畜禽品種改良。組織召開畜牧良種補貼工作會議，落實生豬、奶牛、肉牛和綿羊良種補貼政策。

2.組織實施全國生豬和奶牛遺傳改良計劃。確定聯(lián)合育種核心種豬場，大力開展生豬、奶牛生產(chǎn)性能測定工作，推進(jìn)生豬和奶牛年度改良工作。

3.建立健全畜禽良種繁育體系。編制畜禽良種工程“十二五”建設(shè)規(guī)劃，實施畜禽良種工程項目，增強制種供種能力。

4.加強畜禽遺傳資源保護與開發(fā)。制定“十二五”畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃，編寫中國畜禽遺傳資源志，指導(dǎo)各地有序開展畜禽遺傳資源保護與開發(fā)利用。

5.強化畜牧業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)。出臺加強基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見和加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo)意見，貫徹落實《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》，實施種畜禽質(zhì)量監(jiān)測計劃，強化種畜禽市場監(jiān)管。

四、繼續(xù)強化奶業(yè)的扶持引導(dǎo)和規(guī)范整頓

1.繼續(xù)開展生鮮乳收購站清理整頓工作。督促指導(dǎo)未完成清理整頓的?。▍^(qū)）加快對個體收購站主體合法化改造，堅決取締流動收奶點。

2.組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測。開展全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測，對舉報和抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的重點地區(qū)開展飛行抽檢，及時向有關(guān)部門通報檢測結(jié)果，向社會公布生鮮乳質(zhì)量安全信息。開展《生鮮乳》國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和執(zhí)行工作。

3.加強奶業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快發(fā)布《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并組織貫徹落實。組織開展中澳自貿(mào)區(qū)談判對奶業(yè)發(fā)展的影響和應(yīng)對策略的研究。

4.規(guī)范生鮮乳收購秩序。協(xié)調(diào)并會同國家工商總局開展《生鮮乳收購合同》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，暢通舉報投訴渠道，加強社會監(jiān)督。

五、加強飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1.加強飼料行業(yè)法制建設(shè)。推動《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂案）》盡快頒布實施。

2.規(guī)范飼料生產(chǎn)企業(yè)行為。修改完善飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可條件，繼續(xù)組織開展100家蛋白質(zhì)原料獲證生產(chǎn)企業(yè)、100家飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料獲證生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，強化對基層飼料管理部門監(jiān)督執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3.加大飼料監(jiān)測和執(zhí)法力度。組織實施飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，以飼料原料、商品飼料和養(yǎng)殖場（戶）為重點，開展瘦肉精等違禁物質(zhì)例行監(jiān)測和拉網(wǎng)式監(jiān)測。加大對高銅、高鋅等超量添加和潛在非法添加行為打擊力度。

4.開展飼料基礎(chǔ)性研究工作。組織飼料中潛在安全風(fēng)險因素和重要飼料添加劑的檢測方法研究、安全評價試驗和風(fēng)險預(yù)警。

六、切實做好草原保護建設(shè)這篇大文章

1.擴大草原承包經(jīng)營規(guī)范化試點范圍。依托退牧還草工程，在30個重點牧區(qū)縣開展草原承包經(jīng)營規(guī)范化示范，建立健全草原承包與流轉(zhuǎn)管理體制機制，推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革。

2.總結(jié)和推進(jìn)草原生態(tài)補償試點工作。指導(dǎo)西藏深入開展草原生態(tài)保護獎勵機制試點工作，保證順利推進(jìn)，及時總結(jié)。

3.開展草原保護建設(shè)和科學(xué)利用試點示范。修改細(xì)化《全國草原保護建設(shè)利用總體規(guī)劃實施大綱》，研究完善退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等工程政策措施。

4.做好草原防災(zāi)減災(zāi)工作。制定草原防火條例配套制度和技術(shù)規(guī)程，加強草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防火物資儲備。表彰2007—2009年全國草原防火先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，召開全國草原防火工作暨應(yīng)急隊伍建設(shè)現(xiàn)場會。制定雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強人工種草，建設(shè)防災(zāi)救災(zāi)基地，做好草原鼠蟲害防治工作，爭取增加投入，擴大生物防治比例。

5.加強草原監(jiān)理體系建設(shè)。組織起草《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強草原監(jiān)理體系建設(shè)的意見》。強化監(jiān)測，積極做好重點地區(qū)和關(guān)鍵時期監(jiān)測。依托工程項目，加強草原監(jiān)理監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，加強草原固定監(jiān)測點建設(shè)。建立完善草原執(zhí)法聯(lián)動機制，堅決打擊破壞草原的各種違法行為，并跟蹤查處、曝光大案要案。編制草原資源保護名錄。

6.營造支持草原保護建設(shè)良好氛圍。參與全國人大開展草原生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研和政協(xié)委員視察活動，促進(jìn)出臺支持草原保護建設(shè)和草原畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，加快草原承包經(jīng)營進(jìn)程。

七、大力推進(jìn)科技興牧工作

1.加快畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。召開現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系工作交流會，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系實施情況的檢查和調(diào)研，研究提出加強“十二五”畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的政策和規(guī)劃建議，積極推動畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)推廣對接。

2.組織實施畜牧業(yè)科技項目。做好“十一五”科技支撐計劃4個重點項目的組織實施、中期檢查和課題驗收工作，組織完成各項目的執(zhí)行情況總結(jié)和驗收；組織實施3個公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項及“948”項目，強化過程跟蹤和監(jiān)督；組織好2010年農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項、科技支撐計劃項目和“948”項目的篩選、論證和申報工作。

3.加強畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織召開畜牧、飼料、草原相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審定會，審定報批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70項；發(fā)布《畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃（2010—2015）》。

4.開展畜牧科技推廣。組織做好畜牧業(yè)科技入戶服務(wù)工作，開展畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和主導(dǎo)品種、主推技術(shù)推廣服務(wù)。

八、加強規(guī)劃調(diào)研等基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作

1.做好規(guī)劃編制工作。組織編制“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原保護建設(shè)利用規(guī)劃，編制“十二五”畜牧業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、秸稈養(yǎng)畜項目規(guī)劃、節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用與防治規(guī)劃、草原監(jiān)理監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和草原防火規(guī)劃。

2.開展行業(yè)發(fā)展重大問題調(diào)研。組織開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖模式、畜禽種業(yè)科技發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖廢棄物減排與利用、羊毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飼草飼料資源供給狀況、飼料安全保障。

3.強化計劃和財務(wù)監(jiān)督管理。組織舉辦全國畜牧系統(tǒng)計劃和財務(wù)管理人員培訓(xùn)班；組織開展財政專項和基本建設(shè)重點項目執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，督促各有關(guān)單位加快項目執(zhí)行進(jìn)度和加強過程監(jiān)管。