莫 永

（玉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，廣西玉林 537000）

玉林市水稻種子市場(chǎng)存在的問題與對(duì)策

莫 永

（玉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，廣西玉林 537000）

玉林市作為廣西第一農(nóng)業(yè)大市，既是廣西種植水稻面積最大的市，也是廣西水稻制種面積最大、生產(chǎn)種子最多的市?！吨腥A人民共和國(guó)種子法》頒布實(shí)施以來，玉林市水稻種子經(jīng)營(yíng)推廣發(fā)生了較大的變化，形成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局，有力地推進(jìn)了玉林市良種覆蓋率的提高和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些比較突出的問題，如不及時(shí)加以解決，就會(huì)對(duì)種子市場(chǎng)的健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)作用。

1 存在問題

1.1 種子市場(chǎng)魚龍混雜，未審先推現(xiàn)象屢禁不止

一些供種商或是企業(yè)將自己生產(chǎn)的水稻種子套用或假冒知名企業(yè)、品牌包裝銷售，或是以已經(jīng)改制不再有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的種子公司、農(nóng)科所等單位的名義包裝銷售。少數(shù)企業(yè)還經(jīng)營(yíng)國(guó)家或者外省審定但適宜區(qū)域不包含玉林市又未經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)可在玉林市經(jīng)營(yíng)的品種，且品種數(shù)量多。上述這些水稻種子又普遍存在發(fā)芽率低、雜株多、產(chǎn)量低等現(xiàn)象，不但搶占了正規(guī)企業(yè)的市場(chǎng)份額，還嚴(yán)重?fù)p害了正規(guī)企業(yè)的形象，破壞了市場(chǎng)秩序。

1.2 種子終端銷售點(diǎn)多、亂、雜

玉林市有20多家生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)雜交水稻種子的企業(yè)，終端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。終端銷售點(diǎn)為滿足市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)效益最大化，均代理銷售多家種子企業(yè)的品種。網(wǎng)點(diǎn)多且不穩(wěn)定，檢查中發(fā)現(xiàn)很多銷售點(diǎn)根本無合格的經(jīng)營(yíng)證照或是代理銷售委托書；銷售人員素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉；所銷售的種子來源混亂，甚至代理銷售假冒偽劣種子；無銷售發(fā)票，若出現(xiàn)質(zhì)量問題，農(nóng)民應(yīng)得的利益損失將難以得到兌現(xiàn)落實(shí)。

1.3 科研、生產(chǎn)、推廣和銷售相互分離

種子企業(yè)要實(shí)現(xiàn)效益最大化，要發(fā)展，就必須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，玉林水稻種子的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售都是相互分離的，科研單位只抓品種改良和新品種研究，對(duì)新品種的推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化關(guān)心較少；而推廣和銷售部門不關(guān)心科研，繁育、推廣長(zhǎng)期相互分離。種子科研經(jīng)費(fèi)完全依靠國(guó)家投入，科研水平低，科研成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化速度慢，長(zhǎng)期不能進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)軌道；缺少科研力量的企業(yè)也很難使研發(fā)能力在短期內(nèi)得到提高，成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.4 企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)份額小，生存周期短

種子市場(chǎng)未開放前，玉林市的水稻種子生產(chǎn)和銷售基本上掌控在玉林市種子公司和各縣（市、區(qū)）的國(guó)有種子公司及各科研院所下屬的公司手中。市場(chǎng)開放后，由于經(jīng)營(yíng)不善等多方原因，上述國(guó)有資本的企業(yè)都紛紛改制或倒閉。目前，玉林市種子企業(yè)有20多家，但具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)僅有4家，而且規(guī)模都不大，種子產(chǎn)、加、銷的能力不強(qiáng)。其他公司均為代理商，注冊(cè)資本少，生存周期短，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差，在市場(chǎng)上占有份額更是微不足道。

2 對(duì)策和建議

2.1 加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳力度

執(zhí)法部門要加大監(jiān)管力度，依法管理、從嚴(yán)要求，經(jīng)常開展市場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的問題。對(duì)違法行為要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰，并通過媒體曝光。規(guī)范種子標(biāo)簽的填寫和種子檔案的建立。加大法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。幫助農(nóng)民提高識(shí)別假冒種子的能力，宣傳農(nóng)民要選擇證照齊全、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的銷售商（點(diǎn)）選購(gòu)種子，不買無包裝和流動(dòng)小販兜售的種子。

2.2 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷戶的培訓(xùn),提高終端銷售人員的業(yè)務(wù)水平

通過培訓(xùn)來提高終端銷售人員的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、種子經(jīng)營(yíng)行為和種子質(zhì)量意識(shí)，熟悉并掌握銷售品種的特征特性、栽培要點(diǎn)、品種是否通過審定和適宜栽種區(qū)域、良種良法配套技術(shù)等要素。提高廣大終端銷售人員對(duì)種子安全的認(rèn)識(shí)，自覺支持、參與種子市場(chǎng)管理，堅(jiān)決把好最后一道關(guān)，確保假種、劣種不流入市場(chǎng)，讓農(nóng)民朋友買到“放心種”，避免坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。

2.3 產(chǎn)研合作，提高科技創(chuàng)新能力

種子企業(yè)搶占市場(chǎng)靠的是新優(yōu)品種，科研單位開展科研需要經(jīng)費(fèi)支持。企業(yè)擁有資本優(yōu)勢(shì)，但缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，科研單位具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種，但成果轉(zhuǎn)化慢。如果企業(yè)和科研單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手合作，科研單位依靠成果開發(fā)就能增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快科技攻關(guān)的速度；企業(yè)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種和技術(shù)，擁有適銷對(duì)路的品種，就能提高市場(chǎng)份額，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)有效整合資源，互利互惠、共同發(fā)展的目標(biāo)。

2.4 大力扶持龍頭企業(yè)，培育壯大玉林水稻種子市場(chǎng)

玉林市的財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商等部門應(yīng)特別注意加強(qiáng)對(duì)種子企業(yè)的扶持工作，形成一批在廣西乃至全國(guó)種業(yè)界有影響、有地位、有競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)巨頭。政府種業(yè)工作的重點(diǎn)應(yīng)是提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)化能力；對(duì)具備了一定條件的企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，給種子企業(yè)享受產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策；同時(shí)要加大對(duì)種子企業(yè)的保護(hù)力度，如品牌、品種權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，制止干擾行為等。

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2010-08-25