榆次區(qū)水利局 朱扣成

我叫朱扣成，1976年參加工作，到現(xiàn)在已33年了。33年中我一直從事山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)，在這33年的水利工作中，我經(jīng)歷了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利發(fā)展的艱難困苦，也體會到了作為一名山區(qū)水利工作者的自豪與喜悅。下面就我自己的工作經(jīng)歷作一簡單回顧。

1976年，年輕的我有幸成為黃彩鄉(xiāng)的一名水利員。當(dāng)時國家號召農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，要求以抓綱治國為主，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，要以糧為綱，發(fā)展海綿田，把三跑田改造成三保田。全體鄉(xiāng)干部響應(yīng)號召，下鄉(xiāng)包點。剛參加工作的我，由于工作經(jīng)驗不足，認真學(xué)習(xí)便成為我當(dāng)時的主要任務(wù)。在下鄉(xiāng)包點過程中，我在所包的村一住就是十天半月，與老百姓一起吃，一起住，一起勞動。同時向有工作經(jīng)驗的老同志虛心學(xué)習(xí)，認真請教，水利知識在我的腦海中日漸豐富起來。在我們?nèi)w水利工作者的指導(dǎo)和努力下，那一處處高灌站、滴灌系統(tǒng)、攔河堤壩應(yīng)運而生，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。例如，當(dāng)時的黃彩鄉(xiāng)東赤土村、西洼村利用滴灌發(fā)展果園，取得了很好的經(jīng)濟效益。

看到在自己的努力下，山區(qū)農(nóng)業(yè)有了前所未有的發(fā)展，內(nèi)心無比喜悅。但事情總是有喜有憂，隨著十一屆三中全會的召開，國家實行改革開放，農(nóng)村土地下放，生產(chǎn)責(zé)任承包到戶。在一段時間內(nèi)，由于集體經(jīng)濟薄弱，造成那些在學(xué)大寨時建起的許多大型水利設(shè)施無法運行、閑置不用，且無人管理，以至于損毀嚴重，失去了其應(yīng)有功能。作為一名水利工作者，只能痛在心上，卻無能為力。

時間轉(zhuǎn)眼到了20世紀80年代后期，山區(qū)水利工作的重點轉(zhuǎn)向了解決人畜吃水工程、農(nóng)田灌溉以及小流域治理上。由于黃彩鄉(xiāng)地處山區(qū)，又有著得天獨厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，所以上級水利部門對黃彩鄉(xiāng)的水利建設(shè)是比較重視的。在每次的農(nóng)田水利現(xiàn)場會和上級工作檢查中，我們的水利項目都是重點，并且所有工程都受到了上級的一致好評，這些工程也確確實實為老百姓帶來了好處。在黃彩鄉(xiāng)工作期間，在我以及全體鄉(xiāng)水利工作者的努力下，共解決了22個行政村、29個自然村，6 800人、800頭大畜、3萬只豬羊的飲用水問題。共鋪設(shè)輸水管道29 000 m，修建水塔35座，蓄水量35 000 m3，完成入戶工程1 400戶，打深井3眼，截流、引蓄小泉小水工程30多處，建起滴灌工程2處，發(fā)展可灌溉果樹面積73.33余hm2，可灌溉農(nóng)田133.33余hm2，從根本上改變了黃彩鄉(xiāng)無一畝水澆地的面貌。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，黃彩鄉(xiāng)并入莊子鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積擴大，也增加了水利工作難度。但我們不怕困難，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞的精神，首戰(zhàn)告捷，爭取上級資金完成了底淤堤壩小流域治理工程，發(fā)展了幾十個小流域治理專業(yè)戶和果樹發(fā)展基地。現(xiàn)在這些專業(yè)戶的水保林長勢良好，經(jīng)濟效益可觀。如西河村村民朱栓扣每年更新林木收入就達2 000多元。

所有這些成績的取得，離不開黨和國家的好政策，離不開上級政府部門的大力支持，而這所有工程的成功建設(shè)，更離不開廣大水利工作者的辛勤努力。

在莊子鄉(xiāng)工作時間不長，我便在區(qū)水利局的安排下于2003年6月調(diào)到東趙鄉(xiāng)水管站任站長。從南山到東山，我早已下定決心，這輩子就服務(wù)山區(qū)。

初到東趙，我覺得工作不好開展，原因有幾個：一是人際關(guān)系不熟；二是對地理地貌不熟；三是對當(dāng)?shù)厮麠l件不熟。在與領(lǐng)導(dǎo)的談話中，我得知東趙是一個窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)唯一的三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但水源緊缺又成為了制約該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)知道我是從莊子鄉(xiāng)過來的，對山區(qū)水利有著比較豐富的經(jīng)驗，便對我寄予了很高的期望，希望我能為東趙的水利事業(yè)發(fā)展竭盡所能，為東趙的經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的力量。

在與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的談話中，我覺得東趙需要我，需要我們這些基層水利工作者。上班后第二天，我便與鄉(xiāng)分管水利的張趙明副書記一起深入各村，了解各村水利狀況，以便日后能順利開展工作。

在走訪了解中，我總結(jié)出了在東趙發(fā)展水利必須解決好兩大工程，那就是富民工程和民心工程。有句話叫：要想富先修路。但我覺得在東趙，興水與修路一樣重要。東趙鄉(xiāng)0.32萬hm2耕地，水澆地卻只有333.33 hm2，且全都分布在瀟河沿岸，剩余的均為旱地，只能靠天吃飯。要想發(fā)展經(jīng)濟，首先就得發(fā)展農(nóng)業(yè)，而發(fā)展農(nóng)業(yè)又離不開水。在水利富民工程建設(shè)上，我們結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，做到設(shè)施農(nóng)業(yè)搞到哪里，水利建設(shè)就跟到哪里。例如，石羊坂“四位一體”溫室園區(qū)的建設(shè)，從一開始我們就配合鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦，從規(guī)劃到施工，到現(xiàn)場辦公，先后爭取水利資金近百萬元，完成了深井、水塔、園區(qū)管道的建設(shè)，保證了園區(qū)在建成后正常及時用水。目前，該村擁有溫室67套，大棚年均收入在3萬元以上，人均收入達到了6 000元以上，徹底摘掉了貧困的帽子。又如，小河溝、闊子頭，兩村均地處山區(qū)，地形高低起伏，溝壑縱橫，為發(fā)展經(jīng)濟，兩村先后建設(shè)旱垣溫室各30多套，為使兩村溫室盡快產(chǎn)生效益，我們配合鄉(xiāng)黨委政府四處爭取資金，那真是跑斷了腿，說破了嘴。終于是功夫不負有心人，深井打成了，水塔建成了，管道也鋪好了，絲毫沒有耽誤溫室的正常生產(chǎn)。從我調(diào)入東趙至今，在實施富民工程上，共完成管道鋪設(shè)27 000余m，修建水塔、蓄水池20余座，新打深井5眼。由于水利設(shè)施日趨完善，到目前，全鄉(xiāng)新發(fā)展水澆地200余hm2，蔬菜年種植面積達166.67 hm2以上。農(nóng)民收入也因此有了很大提高。

在民心工程建設(shè)上，首先需解決的是全鄉(xiāng)的人畜吃水工程。東趙鄉(xiāng)水源奇缺，各村集體經(jīng)濟又相當(dāng)匱乏，人畜吃水工程成為困擾該鄉(xiāng)多年的一個難題。例如，北山村地理位置偏僻，人口僅100多人，人畜吃水困難曾困擾該村十幾年，村民吃水要去幾公里外的地方拉水。因為缺水，造成了該村群眾與政府的對立情緒，村內(nèi)一直沒有村干部，管理混亂，經(jīng)濟也因此得不到發(fā)展。了解到該情況后，我便決心首先改善該村的人畜飲水條件。由于該村人口稀少，水源缺乏，投入巨資打深井是不可能的。于是我決定從石羊坂村引水。石羊坂村距離北山村僅2 km，且北山村西原本就有管道通向石羊坂村，兩村原來共用一口井，但由于水井損壞后石羊坂村另辟水源，造成了北山村的缺水。同時由于其他一些原因，兩村曾產(chǎn)生過一些矛盾，如今要從石羊坂引水到北山，肯定會有困難。身為水管站站長的我成了兩家的說客，不厭其煩地為兩家做工作，工作做通后，水管站的同志們又天天帶著干糧守在工地，確保工程萬無一失。經(jīng)過奮戰(zhàn)，終于如愿以償，結(jié)束了北山村十幾年的飲水困難。群眾吃上我們引來的自來水后，對政府的所作所為非常滿意，也因此消除了對政府的誤會，政府在該村的各項工作也能順利開展了，村干部也在當(dāng)年的選舉中順利產(chǎn)生，結(jié)束了該村多年來無人管理的混亂局面。條件一樣相當(dāng)差的還有東山、石山等村莊，這些村子人畜飲水也非常困難，我們采取了同樣的辦法，克服困難，就近引水，用最經(jīng)濟的投資克服最大困難，這就是作為一個窮山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓老百姓取得實惠的最有效辦法。幾年來，在上級黨委政府和我們水管站的共同努力下，共解決了東趙16個行政村的飲水安全問題，涉及人口8 700多人，解決入戶工程2 680戶，鋪設(shè)管道1萬多m，新建水塔15座，新打深井5眼。通過我們的不懈努力，極大地改善了東趙鄉(xiāng)的飲水條件，克服了全鄉(xiāng)飲水困難、水質(zhì)差等問題。

在注重工程建設(shè)的同時，東趙鄉(xiāng)水管站還成立了水利安裝服務(wù)隊，為群眾提供方便。從成立至今，共維修各類管道2 000多m，修泵15臺次，極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

在做好富民工程和民心工程建設(shè)的同時，做好防汛工程、保證人民生命財產(chǎn)安全也是我們東趙水管站的一大任務(wù)。瀟河從東趙穿鄉(xiāng)而過，每年的防汛工作十分重要。水管站配合上級部門和鄉(xiāng)政府做好了每年防汛方案的制定及與各單位防汛合同的簽訂，及時做好排險、除澇等各項安全防范措施，確保瀟河?xùn)|趙段的安全過境。

總結(jié)多年來的水利工作，我覺得山區(qū)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，水利條件起著至關(guān)重要的作用。水利事業(yè)的發(fā)展又離不開上級黨委政府和人民群眾的大力支持。作為一名水利工作者，要想搞好水利這一事業(yè)，必須實事求是，具備吃苦耐勞、不求回報的精神。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，時代對水利事業(yè)將會提出更高的要求，針對今后山區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展，我想提出以下幾點建議：

一是加強水法律法規(guī)的宣傳教育，營造依法治水、管水用水環(huán)境。通過各種形式組織廣大干部職工和群眾繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，增強法律意識。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都需水而又缺水，所以依法治水、合理用水顯得尤為重要。

二是加大資金投入力度，推進水利事業(yè)發(fā)展。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。水是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水。所以要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機，積極爭取國家的支持和扶助；上級政府要加大對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政投入，盡力解決水利工程配套經(jīng)費問題；積極推進“民辦公助”、“以獎代補”方式，調(diào)動社會和農(nóng)民的積極性，吸引社會資金、民辦資金、群眾投工投勞參與水利建設(shè)，加快渠道、水塔等水利設(shè)施建設(shè)，竭盡全力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

三是完善管理體制，發(fā)揮水資源效益。要加快水利工程管理體制改革，改變“重建輕管”現(xiàn)象，確保每個工程有專人管護；要繼續(xù)推進小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)民群眾自覺管水、合理用水、節(jié)約用水；搞好綜合開發(fā)，合理利用水資源。對已建成的水利設(shè)施，要充分發(fā)揮其灌溉、養(yǎng)殖、防洪、生活用水和經(jīng)營用水等效益，并收繳好水費，達到以水養(yǎng)水。

四是加強水利基層隊伍建設(shè)，充實水利專業(yè)技術(shù)人才。尤其是山區(qū)隊伍建設(shè)，每年要有計劃地招收一批水利專業(yè)技術(shù)人員，充實水利隊伍。同時對現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)人才進行知識更新，采取激勵機制與約束機制相結(jié)合、單位投入與個人投入相結(jié)合、教育培訓(xùn)與工作需要相結(jié)合的方式，鼓勵干部職工在較短時間內(nèi)有效開發(fā)潛能，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實際工作能力，以適應(yīng)當(dāng)前和今后工作的需要?！?/p>