張恩育 徐傳捷

2010年04月14日，在這個特殊的日子，全世界的目光都聚焦在平日里并不熟知的一個地方——青海省玉樹藏族自治州玉樹縣，青海玉樹發(fā)生Ms7.1級地震的消息震顫著每個人的心。

青海省玉樹藏族族自治州，位于青海省西南青藏高原腹地的三江源頭，是青海省第一個、全國第二個成立的少數(shù)民族自治州，是全國30個少數(shù)民族自治州中主體民族比例最高、海拔最高、人均占有面積最大、生態(tài)位置最重要的一個自治州。長江、黃河、瀾滄江三大河流均發(fā)源于本地，三江源自然保護(hù)區(qū)和可可西里自然保護(hù)區(qū)覆蓋自治州全境，素有江河之源、名山之宗、牦牛之地、歌舞之鄉(xiāng)和中華水塔之美譽。平均海拔在4200米以上。自治州首府駐玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心，是歷史上唐蕃古道的重鎮(zhèn)，也是青海、四川、西藏交界處的民間貿(mào)易集散地。

“玉樹”，藏語里是“遺址”的意思，仿佛一語成讖，自然神鬼莫測的巨大破壞力應(yīng)驗在這里：2010年4月14日，一場突如其來的7.1級大地震發(fā)生在江河源頭的玉樹。素有名山之宗、江河之源、牦牛之地、歌舞之鄉(xiāng)美稱的玉樹縣頃刻間化為廢墟，廢墟下的掛鐘定格在了7點49分。地層中，巨能沖撞，聚集成悲劇原點：北緯33.2度，東經(jīng)96.6度。這一刻，天地悲鳴，山河易色，這一刻，日月暗淡，舉國同哀。這場災(zāi)難使兩千多個鮮活的生命不再，一萬兩千多人受傷，數(shù)萬群眾無家可歸。曠世災(zāi)難，永遠(yuǎn)凝固的時空坐標(biāo)，不堪回首，卻永遠(yuǎn)銘記。

地震是災(zāi)難的開始，更是使命的集結(jié)號。獲悉災(zāi)難，人民的安危牽動著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的心。正在國外訪問的胡錦濤總書記中斷外事活動，堅定表示在危難之際要同人民在一起，立刻回國，于4月18日趕赴玉樹地震災(zāi)區(qū)，視察災(zāi)情，看望慰問受災(zāi)群眾和救援人員，實地了解救災(zāi)工作面臨的突出困難，指導(dǎo)解決影響救災(zāi)工作進(jìn)展的瓶頸問題。國務(wù)院總理溫家寶果斷推遲既定的出國訪問，在災(zāi)難發(fā)生的第二天就出現(xiàn)在震區(qū)，考察災(zāi)情，慰問各族干部群眾，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。吳邦國、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志情牽玉樹震區(qū)、心系災(zāi)區(qū)人民，第一時間部署這場營救生命、保障民生艱巨斗爭的各項措施，或親臨一線指揮救災(zāi)，或以其他各種形式動員各方面力量投入抗震救災(zāi)戰(zhàn)斗。黨中央、國務(wù)院第一時間作出重要指示，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部立即成立，下設(shè)的8個工作組馬上開展工作。經(jīng)歷汶川地震后逐步完善起來的抗震救災(zāi)應(yīng)急機制，此刻高速運轉(zhuǎn)——中國地震局、民政部、公安部、衛(wèi)生部、交通運輸部、鐵道部、中國民航局……應(yīng)急響應(yīng)立刻啟動，一條條緊急救援的指令和部署迅速發(fā)出——緊急集結(jié)，向著玉樹！

青海省委、省政府立即召開抗震救災(zāi)緊急會議。啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，一個專門針對玉樹抗震救災(zāi)的組織決策機構(gòu)——省政府抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，在接到災(zāi)情報告后不到一個小時組建完成。青海省委書記強衛(wèi)和省長駱惠寧第一時間親臨一線指揮抗震救災(zāi)，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部科學(xué)、依法、統(tǒng)一、有力、有序、有效抗震救災(zāi)的總要求，進(jìn)行了一次高效協(xié)調(diào)的大救援，以人為本的大救援，科學(xué)統(tǒng)籌的大救援，團(tuán)結(jié)互助的大救援，凝聚民心的大救援。

地震發(fā)生后，中國地震局立即啟動Ⅱ級地震應(yīng)急響應(yīng)，并于當(dāng)日13時許升級為Ⅰ級地震應(yīng)急響應(yīng)，派出了由趙和平副局長帶隊、24人組成的國家地震現(xiàn)場工作隊趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)開展地震現(xiàn)場應(yīng)急工作。中國地震局陳建民局長6次飛赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，副局長陰朝民及相關(guān)司（室）的領(lǐng)導(dǎo)也相繼趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作。同時，根據(jù)國務(wù)院的指示，下達(dá)了派遣地震災(zāi)害緊急救援隊伍的命令，命令國家地震災(zāi)害緊急救援隊和青海、西藏、甘肅、陜西、寧夏等地震災(zāi)害緊急救援隊立即趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險救援行動。隨后廣東、四川、重慶等地的地震災(zāi)害緊急救援隊也趕赴災(zāi)區(qū)開展救援行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，國家及各省級救援隊人數(shù)達(dá)1700多人。

2006年，根據(jù)中國地震局《關(guān)于印發(fā)全國地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動工作方案的通知》和《關(guān)于加強地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動工作的通知》的要求，全國將大陸31個省級地震局劃分為西北、西南、中南、華東、華北、東北等6個協(xié)作聯(lián)動區(qū)域，建立了區(qū)域地震應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動工作機制，在2008年汶川大地震中進(jìn)行了實戰(zhàn)并發(fā)揮了重要作用，此次在高海拔的玉樹地震現(xiàn)場協(xié)同開展工作，更是對這種聯(lián)動模式的一種檢驗。玉樹地震發(fā)生后，西北聯(lián)動區(qū)2010年的牽頭單位——寧夏地震局第一時間給青海省地震局打電話了解災(zāi)情，并根據(jù)中國地震局的命令，第一時間啟動了西北區(qū)地震應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動工作機制。甘肅、陜西、寧夏、新疆地震局按照聯(lián)動工作方案，緊急集結(jié)，陸續(xù)派地震現(xiàn)場工作隊趕赴災(zāi)區(qū)開展工作。甘肅省地震局于14日9時30分，派出了由應(yīng)急救援處副處長景天孝帶隊的第一批由9名工作人員組成的地震現(xiàn)場工作隊趕赴災(zāi)區(qū)；陜西地震局應(yīng)急現(xiàn)場工作隊一行8人由應(yīng)急處處長范增節(jié)帶隊于14日09時15分從西安出發(fā)，日夜兼程、克服高原反應(yīng)等多種困難，于15日晚9時許到達(dá)玉樹地震災(zāi)區(qū)；寧夏地震局派出由應(yīng)急處處長封德春帶隊的第一批9人組成的地震現(xiàn)場工作隊于4月14日上午10時許從銀川出發(fā)，驅(qū)車急行24小時，行程1600公里，奔赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展地震現(xiàn)場工作；新疆地震局于地震發(fā)生當(dāng)日派出由應(yīng)急處胡偉華副處長帶隊的3人地震現(xiàn)場工作隊，趕赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害評估工作。

西藏、四川、江蘇、浙江、廣西、重慶、貴州等省、市、區(qū)地震局按照跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動工作方案派出了現(xiàn)場工作隊在災(zāi)區(qū)開展地震現(xiàn)場相關(guān)工作。中國地震局地質(zhì)研究所、地殼應(yīng)力研究所、地震預(yù)測研究所、工程力學(xué)研究所、地球物理研究所、地震應(yīng)急搜救中心、工程震害防御中心、地震臺網(wǎng)中心、地球物理勘探中心、防災(zāi)科技學(xué)院也派出了專家趕赴災(zāi)區(qū)開展地震現(xiàn)場工作，并作了相關(guān)科技支撐工作。

這個由200余人組成的地震現(xiàn)場工作隊集中了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威和專家，在中國地震局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，頂住壓力、牢記使命、忠于職守，戰(zhàn)嚴(yán)寒、抗缺氧，吃干糧，睡帳篷，在震區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了地震監(jiān)測、人員搜救技術(shù)指導(dǎo)、災(zāi)害調(diào)查評估、房屋、橋梁安全鑒定、地震科學(xué)考察、震情趨勢判斷等工作，為政府的救急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建工作提供了科學(xué)依據(jù)，受到了當(dāng)?shù)卣盀?zāi)區(qū)人民的肯定，聯(lián)合工作隊被全國總工會授予“工人先鋒號”的光榮稱號。

地震發(fā)生后，青海省地震局立即啟動地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)，各項準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行；與此同時，局長張新基立即趕赴省政府匯報震情、災(zāi)情及青海省地震局應(yīng)急反應(yīng)情況，并提出了全省依照《青海省地震應(yīng)急預(yù)案》啟動Ⅰ級響應(yīng)，迅速派遣青海省重大災(zāi)害應(yīng)急隊伍前往災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援工作，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議。此建議立即被省委、省政府采納，為全省抗震救災(zāi)工作有效開展定下了基調(diào)，奠定了基礎(chǔ)。震后30分鐘，青海省地震局派出了由副局長哈輝帶隊的第一批現(xiàn)場工作隊攜帶4套流動觀測儀器趕赴災(zāi)區(qū)；青海省地震局系統(tǒng)按照應(yīng)急預(yù)案有序應(yīng)對，局有關(guān)部門全員到崗，做好本部門應(yīng)急工作。全局立即進(jìn)入由局領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時應(yīng)急值班狀態(tài)，開始編發(fā)各類信息簡報，隨時向省委、省政府、中國地震局報告最新情況，并利用各類媒體及時發(fā)布相關(guān)訊息，隨時進(jìn)行余震監(jiān)測與分析、震情會商，跟蹤震情發(fā)展態(tài)勢；隨后，地震流動觀測隊、地震現(xiàn)場指揮通訊車、第二批、第三批……現(xiàn)場工作隊陸續(xù)出發(fā)。

這是人類歷史上首次在高海拔地區(qū)開展的大規(guī)模救援行動，4000多米的海拔，含氧量只有平原地區(qū)六成，距省會西寧800多公里。然而，在科學(xué)有序的決策部署下，一個個生命被救出，一個個群眾被安置，一批批物資被送達(dá)……。這是維護(hù)受災(zāi)群眾利益的又一壯舉，再次宣示了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這是國家動員力量的全面展示，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨強大的執(zhí)政能力。這是令世界贊嘆的救援奇跡，再次昭示了中國特色社會主義制度的巨大力量。

工作還未結(jié)束，集結(jié)依然繼續(xù)……高原的陽光灑落在結(jié)古鎮(zhèn)中心的格薩爾王雕像上，與之相距十幾公里的唐蕃古道邊，酥油燈的清香在文成公主廟的佛堂彌漫。玉樹不倒，青海常青。地震可以摧毀我們的房屋和家園，但摧不垮我們的精神和意志；災(zāi)難雖然奪去了我們的親人和同胞，但奪不走我們的勇氣和信心。利用三年時間把玉樹建設(shè)成為高原生態(tài)旅游城市——災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的集結(jié)號又一次吹響，我們堅信，玉樹草原的格?；〞㈤_的更加絢麗，玉樹大地的“鍋莊”會舞動的更加奔放。