三年內(nèi)完成設(shè)市工作

記者： 6月29日，在陜西省政府關(guān)于“關(guān)天規(guī)劃”實(shí)施一周年系列新聞發(fā)布會(huì)上，您表示楊凌設(shè)市程序已經(jīng)啟動(dòng)。目前設(shè)市工作進(jìn)展如何？下一步還將開展哪些工作？

梁宏賢：目前，楊凌示范區(qū)已成立了設(shè)市工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了設(shè)市程序，初步形成了2010年設(shè)市工作年度計(jì)劃和楊凌設(shè)市可行性分析報(bào)告草案，并與省上有關(guān)部門就設(shè)市工作進(jìn)行了初步溝通。

在下一步的工作中，將全面啟動(dòng)設(shè)市工作。將邀請(qǐng)相關(guān)部門到楊凌進(jìn)行設(shè)市實(shí)地調(diào)研，按照“有利于行政管理、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于歷史傳承”的原則和“深入調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、凸顯特色、積極推進(jìn)”的工作思路，依據(jù)新設(shè)市的功能定位，完成新設(shè)市行政區(qū)域范圍初步方案的編制、論證和修改工作。與此同時(shí)，完成新設(shè)市行政區(qū)域范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面資料收集工作，力爭(zhēng)在2010年底前完成設(shè)市文件資料整編工作，編制完成楊凌次核心城市發(fā)展戰(zhàn)略總體策劃和次核心城市規(guī)劃編制工作, 并上報(bào)設(shè)市資料，計(jì)劃三年內(nèi)完成設(shè)市工作。

記者：設(shè)市對(duì)于楊凌未來(lái)發(fā)展，具有什么意義？

梁宏賢：楊凌是在一個(gè)北方小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)起來(lái)的，楊凌示范區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了楊凌的城市化進(jìn)程。目前楊凌基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模，城市功能基本完備，初步形成了科教發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)科城雛形。楊凌城區(qū)由1997年的4平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的16平方公里。但是，隨著產(chǎn)業(yè)化、城市化步伐加快，體制和發(fā)展空間問題日益顯現(xiàn)，已經(jīng)影響到楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展。楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)的行政區(qū)域狹小，沒有腹地，難以合理有效布局城市建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

為了加快楊凌發(fā)展，應(yīng)該加快推進(jìn)楊凌設(shè)市的進(jìn)程，這樣可以擴(kuò)大楊凌的發(fā)展空間，使楊凌更好地獲得外部支持，爭(zhēng)取更多的發(fā)展資源，提高楊凌對(duì)人才、資金、技術(shù)的吸引力和聚集度，從而提高楊凌作為國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系重要組成部分的自主創(chuàng)新能力、輻射推廣能力，使楊凌成為西安國(guó)際化大都市圈的重要組成部分。

設(shè)市是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個(gè)非常大的動(dòng)力

記者：國(guó)家“關(guān)天規(guī)劃”決定“以楊凌為依托建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，把楊凌建設(shè)成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市”。 2010年1月，國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《關(guān)于支持繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復(fù)》。對(duì)此，應(yīng)該如何解讀其核心思想？

梁宏賢：從1997年國(guó)家批準(zhǔn)成立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開始，經(jīng)過十多年的努力，示范區(qū)按照國(guó)家交給的任務(wù)，較好地完成了初始創(chuàng)業(yè)，面貌發(fā)生了顯著變化，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教體制改革、推廣示范、服務(wù)環(huán)境建設(shè)等方面取得了重要進(jìn)展。

但我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十年前還沒有考慮到現(xiàn)在的高度，十年間農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。在新的形勢(shì)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)將如何發(fā)展？黨的十七屆三中全會(huì)提出，中國(guó)已經(jīng)到了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段。因此，十年前是農(nóng)業(yè)科技成果示范，現(xiàn)在是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范。在此方面為國(guó)家做出探索，楊凌設(shè)市就我們次核心城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來(lái)說(shuō)，會(huì)是一個(gè)非常大的動(dòng)力。

記者：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)楊凌來(lái)說(shuō)需要解決哪些問題？

梁宏賢：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，土地從哪里來(lái)？資金從哪里來(lái)？這是全國(guó)各地都在考慮的問題?，F(xiàn)在農(nóng)民是分散的，這種體制下，國(guó)家雖然投入農(nóng)業(yè)的資金很多，但是效果卻不佳，集約化、規(guī)模化的服務(wù)設(shè)施就無(wú)從談起。因此，沒有土地的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就沒有出路。楊凌示范區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極探索推行合并改向、企業(yè)租賃、反租倒包、自愿互換、入股合作等5種土地流轉(zhuǎn)模式，有效地整合了楊凌現(xiàn)有的8萬(wàn)多畝耕地，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化鋪平了道路。

為解決發(fā)展資金問題，2009年楊凌轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)投資方式，捆綁國(guó)家投入農(nóng)業(yè)的8000多萬(wàn)元資金，集中用于大棚設(shè)施、信息化、通水、通路，建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?；靖夭荒苡米魉谩盍杈鸵獮榻鉀Q我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行體制和機(jī)制的探索。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能圍繞農(nóng)業(yè)說(shuō)農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村說(shuō)農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品現(xiàn)在不是種不了也不是養(yǎng)不了，而是賣不出去了，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化問題是在二、三產(chǎn)業(yè)中將農(nóng)民排斥出去了，要打破一二三產(chǎn)業(yè)的界限，這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才有出路，這就需要形成從種植、養(yǎng)殖到加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。楊凌本香集團(tuán)的發(fā)展就是一個(gè)典型。

在楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)新園內(nèi)，記者看到了多種無(wú)土栽培技術(shù)的集中展示

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有科技成果不行，科技成果還必須是最新的。比如，我們?cè)郧毓谔O果引以為傲，但現(xiàn)在是紅富士一統(tǒng)天下，秦冠基本上已經(jīng)被淘汰了；陜西種植的小麥品種好多也是外來(lái)的，因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要真正解放思想，將全國(guó)全世界的科技成果都聚集到楊凌，這樣才能真正做到示范推廣，因此，對(duì)楊凌來(lái)說(shuō)，我們要以集聚促創(chuàng)新。也只有這樣，我們的農(nóng)產(chǎn)品才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們就是要通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)品的含金量，讓我們的農(nóng)產(chǎn)品能坐得起飛機(jī)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要建立起“產(chǎn)業(yè)鏈”推廣模式。傳統(tǒng)的大學(xué)推廣模式有兩方面的不足：一是大學(xué)教授只能推廣自己的技術(shù)，有局限性；二是產(chǎn)業(yè)示范卻不管產(chǎn)業(yè)，只管種植，離市場(chǎng)很遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈推廣是社會(huì)化服務(wù)，是最有效的手段，“產(chǎn)業(yè)鏈”推廣模式對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，得到了農(nóng)業(yè)新技術(shù)，賣出去了農(nóng)產(chǎn)品。這是一只看不見的手在推廣，是企業(yè)在為利益推廣，為壯大自己在推廣。由單純的科技推廣到產(chǎn)業(yè)化推廣，由單純的大學(xué)推廣到企業(yè)化推廣，這樣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)。依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大產(chǎn)業(yè)，圍繞示范做產(chǎn)業(yè)。

記者：可不可以這樣理解，國(guó)家對(duì)楊凌的期待不僅僅是承擔(dān)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這么簡(jiǎn)單？

梁宏賢：是的。對(duì)楊凌來(lái)說(shuō)，第一是一個(gè)輻射的核心、示范的高地，還要在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮好示范輻射帶頭作用。更重要的是要在這個(gè)區(qū)域內(nèi)積聚更多的成果，形成更多的模式，總結(jié)更多的經(jīng)驗(yàn)，把這些東西在帶動(dòng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，輻射到全國(guó)干旱半干旱地區(qū)去。在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，楊凌這個(gè)農(nóng)業(yè)科技核心示范作用如果發(fā)揮好了，對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)的整個(gè)干旱半干旱地區(qū)發(fā)揮更重大的作用，都有很大的意義。我們決定將2010年11月1日至5日召開的第十七屆中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)(簡(jiǎn)稱農(nóng)高會(huì))主題定位為“科技創(chuàng)新、示范推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，將在“高層次”、“大規(guī)?！?、“全方位”、“國(guó)際化”“重實(shí)效”等方面做特色文章。