潘麗英

(周口師范學(xué)院體育系,河南 周口 466000)

全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期我國(guó)群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建研究

潘麗英

(周口師范學(xué)院體育系,河南 周口 466000)

運(yùn)用“三步法”從群眾體育的社會(huì)組織管理、資源保障、活動(dòng)參與、工作績(jī)效、學(xué)校體育五個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建出我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系,確定群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,旨在為群眾體育政策設(shè)計(jì)提供理論依據(jù)。

全面小康;群眾體育;層次分析法;權(quán)重

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),對(duì)我國(guó)國(guó)民素質(zhì)提出了更高的要求,賦予了體育事業(yè)提高人們生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育事業(yè)和諧發(fā)展等新內(nèi)涵,給體育走向個(gè)性化和人性化的良性發(fā)展道路指明了方向,也給群眾體育的大發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇[1]。群眾體育的蓬勃發(fā)展既有利于構(gòu)建未來(lái)更高水平的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì),也有利于人們形成科學(xué)、健康的生活方式,更加合理地享受小康社會(huì)的建設(shè)成果。長(zhǎng)期以來(lái)群眾體育難以用量化指標(biāo)衡量的問題困擾著人們,影響著全民健身計(jì)劃的落實(shí)和在創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境方面體育的社會(huì)功能的充分發(fā)揮。如何構(gòu)建一個(gè)能夠反映群眾體育發(fā)展程度的指標(biāo)體系來(lái)檢測(cè)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育發(fā)展水平,以使有關(guān)部門全面、準(zhǔn)確地了解全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中群眾體育發(fā)展?fàn)顟B(tài)和變化趨勢(shì),全面、客觀地評(píng)價(jià)群眾體育工作成效,從而有利于體育行政部門對(duì)群眾體育工作實(shí)施目標(biāo)管理,有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性,推動(dòng)群眾體育的發(fā)展,這種研究是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

1 研究方法

1.1 問卷調(diào)查法

調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照社會(huì)學(xué)研究規(guī)律,以我國(guó)全面建設(shè)小康時(shí)期群眾體育現(xiàn)今存在的主要問題、發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo),從五個(gè)方面:社會(huì)組織管理、資源保障、活動(dòng)參與、工作績(jī)效、學(xué)校體育入手,選取與之密切相關(guān)的、關(guān)鍵的、具有代表性的 44項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成 18種具體方案,對(duì)體育行政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人以及法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和體育學(xué)界的有關(guān)專家進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查。設(shè)計(jì)的問卷經(jīng)專家鑒定,具有較高效度。采用重測(cè)法檢驗(yàn)問卷的信度,結(jié)果測(cè)得問卷中任何兩組問卷的肯德爾(Kendall)系數(shù) R均大于 0.861,具有較高的相關(guān)水平,因而該問卷具有較高信度。樣本含量30份,回收問卷 29份,回收率 96.7%,有效問卷 27份,有效率 93.1%。通過問卷調(diào)查法,初擬評(píng)估指標(biāo)條目。

1.2 德爾菲法和專家會(huì)議法

通過多輪次調(diào)查專家對(duì)問卷所提問題的看法,經(jīng)過反復(fù)征詢、歸納、修改,最后匯總成專家基本一致的看法,作為預(yù)測(cè)的結(jié)果。通過篩選各級(jí)評(píng)估指標(biāo)條目,以求共識(shí)。

1.3 R型因子分析法

此方法就是從眾多因素中,找出幾個(gè)能反映事物內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系、相互獨(dú)立的基本因素 (基本能力),以抓住主要矛盾,利用這些基本因素,構(gòu)造一個(gè)因子分?jǐn)?shù),此分?jǐn)?shù)反映了每個(gè)個(gè)體在各因子表現(xiàn)的綜合情況,然后可根據(jù)這一因子分?jǐn)?shù)的高低,對(duì)群眾體育進(jìn)行綜合評(píng)判。

1.4 三步法

即對(duì)比排序——對(duì)數(shù)加權(quán)平均——AHP方法三步,在信息較少的條件下,來(lái)科學(xué)合理確定出切合實(shí)際的權(quán)重分配,進(jìn)而提高群眾體育整個(gè)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。

2 評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

2.1 評(píng)估指標(biāo)選取原則

全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期的群眾體育宗旨是在群眾體育活動(dòng)中體現(xiàn)“以人為本”,讓全體人民包括城鎮(zhèn)居民、廣大農(nóng)民,弱勢(shì)群體(城鎮(zhèn)低收入人群、老年人、殘疾人等等)享有參加群眾體育活動(dòng)的平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利[2][3]。因此,為使建立的群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系既具備全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育的發(fā)展水平同時(shí),又具科學(xué)性、相互關(guān)聯(lián)性、可比性、可行性和可操作性,全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)遵循以下原則:一是以直接反映人民群眾健康水平的指標(biāo)為主;二是對(duì)社會(huì)整體有廣泛影響的指標(biāo),舍棄反映少數(shù)人生活的指標(biāo);三是要讓廣大農(nóng)民和弱勢(shì)群體享有群眾體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。

2.2 評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建思路

運(yùn)用AHP評(píng)價(jià)方法進(jìn)行系統(tǒng)分析,將我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期的群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為四層(表 1)。

從對(duì)最底層的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)看,我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系共有 44個(gè)具體指標(biāo),具體系框架如表 1所示,目的在于直接將它們用于評(píng)估全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育水平。

表1 我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系的總體構(gòu)想

2.3 評(píng)估指標(biāo)的選擇

2.3.1 總體層指標(biāo)選擇

本文研究的中心是全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育水平。分析全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育發(fā)展水平的影響因素,有助于測(cè)度影響因素對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育發(fā)展的貢獻(xiàn)程度,排出強(qiáng)弱順序,為群眾體育發(fā)展找出問題存在根源、找準(zhǔn)切入點(diǎn),從而提高群眾體育水平。因此,總體層指標(biāo)用“我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育綜合水平”表示。

2.3.2 準(zhǔn)則層指標(biāo)選擇

我們將社會(huì)組織管理、資源保障、活動(dòng)參與、工作績(jī)效、學(xué)校體育五個(gè)領(lǐng)域作為推動(dòng)群眾體育發(fā)展的關(guān)鍵因素,因此設(shè)計(jì)出社會(huì)組織管理指標(biāo)、資源環(huán)境指標(biāo)、活動(dòng)參與指標(biāo)、工作績(jī)效指標(biāo)、學(xué)校體育指標(biāo)作為準(zhǔn)則層指標(biāo)。

2.3.3 方案層指標(biāo)選擇

方案層指標(biāo)選擇如下:(1)社會(huì)組織管理對(duì)小康時(shí)期群眾體育的發(fā)展起著制度保障作用。社會(huì)組織它以群眾體育法規(guī)制度為行為準(zhǔn)則,通過群眾體育負(fù)責(zé)人計(jì)劃安排群眾體育活動(dòng),宣傳、組織群眾與參與體育活動(dòng),激發(fā)人們的體育健身意識(shí),使其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的體育參與行為。(2)資源保障水平?jīng)Q定了全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育發(fā)展速度。資金、場(chǎng)地、設(shè)施等資源往往成為困擾群眾體育活動(dòng)開展的難題。(3)活動(dòng)參與指標(biāo)是整個(gè)群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系的核心部分。群眾體育的組織性應(yīng)該成為體育活動(dòng)經(jīng)常性的一個(gè)鑒定指標(biāo),也是推動(dòng)群眾體育發(fā)展的重要途徑。(4)群眾體育工作的績(jī)效,反映群眾體育工作的產(chǎn)出是群眾體育增進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)效果的具體表達(dá),并可反應(yīng)出體育運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。(5)學(xué)校體育是群眾體育的一個(gè)有機(jī)組成部分,因此把學(xué)校體育納入群眾體育的范圍進(jìn)行評(píng)估。學(xué)生體質(zhì)健康水平已成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民健康水平和社會(huì)文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志[4]。

2.3.4 指標(biāo)層指標(biāo)選擇

(1)社會(huì)組織管理這個(gè)一級(jí)指標(biāo)中的 4個(gè)二級(jí)指標(biāo),由 11個(gè)三級(jí)指標(biāo)所構(gòu)成。這 11個(gè)三級(jí)指標(biāo)均是不宜量化的定性指標(biāo)。這些指標(biāo)評(píng)估材料的獲取,主要是體育部門上報(bào)的材料,個(gè)別指標(biāo)則通過抽樣調(diào)查取得。

(2)資源保障這個(gè)一級(jí)指標(biāo)中的 3個(gè)二級(jí)指標(biāo),由8個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,基本上屬于量化指標(biāo)。它們代表了群眾體育的人、財(cái)、物,是群眾體育的物質(zhì)基礎(chǔ)。

表2 我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系

(3)活動(dòng)參與這個(gè)一級(jí)指標(biāo)中的 5個(gè)二級(jí)指標(biāo),由 11個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。這些指標(biāo)是根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中指出“要健全群眾體育活動(dòng)組織,舉辦經(jīng)常性群眾體育活動(dòng),群眾體育工作應(yīng)努力做到親民、便民、利民”[4][5]主導(dǎo)思想而選擇的,它們反映出群眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀和水平,是群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系的核心指標(biāo)。

(4)群眾體育工作的績(jī)效這個(gè)一級(jí)指標(biāo)中的 2個(gè)二級(jí)指標(biāo),由 6個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,定性和定量指標(biāo)各占一半。在材料的獲取上,以抽樣調(diào)查為主要途徑。工作績(jī)效指標(biāo)理論上應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)績(jī)效指標(biāo)和個(gè)人績(jī)效指標(biāo),但由于群眾體育活動(dòng)與其他社會(huì)活動(dòng)相互滲透,社會(huì)績(jī)效指標(biāo)很難觀測(cè),故本類指標(biāo)基本著眼點(diǎn)放在對(duì)居民個(gè)體的調(diào)查研究上,主要了解居民的健康意識(shí)和健康水平。

(5)學(xué)校體育指標(biāo)中的 4個(gè)二級(jí)指標(biāo),由 8個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,都是在學(xué)校體育工作尤其值得重視的方面。此處所講的學(xué)校,必須是轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)。在材料的獲取上,應(yīng)以定量指標(biāo)為主。目前,特別要注意防止借減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為名,減少學(xué)生體育課和取消課外體育活動(dòng)的作法[6]。

3 指標(biāo)體系權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重指用來(lái)區(qū)分各指標(biāo)在指標(biāo)體系中的相對(duì)重要性及表征指標(biāo)之間確定關(guān)系的一組數(shù)值。它具有調(diào)整平衡的功能和一定的導(dǎo)向功能。確定評(píng)估指標(biāo)體系中的權(quán)重,將取決于指標(biāo)體系科學(xué)的構(gòu)建和AHP方法科學(xué)的應(yīng)用[7]。確定權(quán)重的方法步驟主要包括:①建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)集(即建立內(nèi)部獨(dú)立的遞階層次結(jié)構(gòu));②運(yùn)用“三步法”確定評(píng)估指標(biāo)體系中的權(quán)重。

首先設(shè)已知評(píng)估指標(biāo)集合為:

然后在論域 u上構(gòu)造一個(gè)切合實(shí)際需要的評(píng)估指標(biāo)模糊子集:

應(yīng)用 AHP方法,把屬于每一層次的評(píng)判因素逐對(duì)的進(jìn)行比較判斷,按其因素的重要程度,引用 1-9的比例標(biāo)度 (見表 3),構(gòu)造判斷矩陣,最終由“方根法”或“和積法”確定各級(jí)評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重,并由判斷矩陣一致性指標(biāo) C·I=(λmax-n)/n-1和隨機(jī)一致性比例 CR=C·I/R·I,(其中R·I平均隨機(jī)一致性指標(biāo),見表 4)。若C·R<0.1,則認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性。若 C·R>0.1,則需要重新調(diào)整判斷矩陣。

表3 判斷矩陣標(biāo)度及含義表

表4 多階判斷矩陣 R·I值

該評(píng)價(jià)體系是一種遞階層次結(jié)構(gòu),共分為四層

第一層:總體層(A);

第二層:準(zhǔn)則層 (B1-B5);

第三層:指標(biāo)層 (C1-C4;C5-C7;C8-C12;C13 -C14;C15-C18);

第四層:方案層。

表5 判斷矩陣 A-Bi(i=1-5)

表6 判斷矩陣 B1-Ci(i=1-4)

表7 判斷矩陣 B2-Ci(i=5-7)

表8 判斷矩陣 B3-Ci(i=8-12)

表9 判斷矩陣 B4-Ci(i=13-14)

表10 判斷矩陣 B5-Ci(i=15-18)

對(duì)各判斷矩陣計(jì)算出λmax、CR等值,由計(jì)算可見CR值都小于 0.10,因此各判斷矩陣都通過一致性檢驗(yàn)。

表11 層次總排序

計(jì)算可得 C層總排序隨機(jī)一致性比率

從表 11可以看出,群眾體育評(píng)估體系中五個(gè)準(zhǔn)則層的相對(duì)重要程度依次是:B1組織管理指標(biāo)、B3活動(dòng)參與指標(biāo)、B2資源條件指標(biāo)、B4工作績(jī)效指標(biāo)、B5學(xué)校體育指標(biāo)。其相對(duì)重要程度依次為:0.30,0.26, 0.23,0.12,0.06。其中管理計(jì)劃指標(biāo)的比重 0.1911,法規(guī)制度指標(biāo) 0.1453。很顯然群眾體育的組織計(jì)劃管理,法規(guī)制度制定在全面健身小康社會(huì)中有著極大的現(xiàn)實(shí)意義。

4 小結(jié)

隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程的不斷推進(jìn),群眾體育的組織管理執(zhí)行方式、法規(guī)制度制定,群眾參與程度、群眾體育工作績(jī)效、學(xué)校體育水平都將發(fā)生巨大的變化。因此,建立一套完整的群眾體育評(píng)估指標(biāo)體育對(duì)小康時(shí)期群眾體育發(fā)展水平進(jìn)行分析,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為群眾體育的發(fā)展制定出切實(shí)可行的有效政策措施,促進(jìn)群眾體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量的提高,無(wú)疑是十分必要的。

本文把全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育的評(píng)估分為社會(huì)組織管理、資源保障、活動(dòng)參與、工作績(jī)效、學(xué)校體育五個(gè)部分,建立了一個(gè)完整靈活的分析群眾體育發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系主要體現(xiàn)在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期群眾體育評(píng)估中對(duì)群眾體育目標(biāo)達(dá)成度的評(píng)估部分。評(píng)估方法上講定量分析與定性分析相結(jié)合,并更多地使用了定量分析,具體采用文獻(xiàn)分析、專家問卷調(diào)查分析及數(shù)據(jù)分析相結(jié)合。應(yīng)用“三步法”,即“對(duì)比排序”、“對(duì)數(shù)加權(quán)平均”和“層次分析法”的綜合應(yīng)用,確定群眾體育評(píng)估指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重的正確性,可將同級(jí)指標(biāo)之間的重要性加以區(qū)別和量化,使評(píng)價(jià)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)具有明確的操作依據(jù),提高了評(píng)估指標(biāo)體系的效度。

[1]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)性局面[N].人民日?qǐng)?bào),2002-11-18

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Construction of the Evaluation Index System forMass Sports in the Period of China Being FairlyWell-Off

Pan L i-ying
(Physical Education Depart ment,Zhoukou Teacher’s College,Zhoukou 466000)

The three-step method is employed in this article to construct the evaluation index system for mass sports in the period of China being fairly well-off from the following five aspects-the social organization and management,resource guarantee,activity form and perfor mance ofmass sports aswell as school sports.The weight for each index in the system is designated to provide theoretical reference for outlining the policy formass sports.

being fairlywell-off,mass sports,AHP,weight

G80-05 Document code:A Article I D:1001—9154(2010)02—0001—05

G80-05

A

1001—9154(2010)02—0001—05

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(05BTY016)子課題之一。

潘麗英 (1976—),女,河南周口人,碩士,講師,研究方向:社會(huì)體育。

2009—12—14