郭 弢

?

后危機(jī)時(shí)代海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——基于與周邊先發(fā)區(qū)域的比較分析

郭 弢

民航福建空管分局

2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，對(duì)包括中國在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊；另一方面，作為中國東部活躍經(jīng)濟(jì)帶薄弱一極的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)被提上國家戰(zhàn)略，福建省迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。該文通過對(duì)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)與周邊先發(fā)區(qū)域的比較分析，提出了建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該主動(dòng)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重新構(gòu)建，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)與長三角、珠三角的區(qū)域協(xié)作，從而逐步形成中國東部沿海一線的完整發(fā)展布局。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 產(chǎn)業(yè)布局 比較分析 發(fā)展戰(zhàn)略

1 引言

21世紀(jì)以來，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作飛速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正以前所未有的浪潮席卷全球。隨著中國市場化改革的不斷深化，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊為特色的經(jīng)濟(jì)競爭格局正在逐步形成：長江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)基本形成，環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)以及中、西部大開發(fā)等在國家政策支持下都得以蓬勃發(fā)展。面對(duì)各個(gè)區(qū)域板塊的強(qiáng)勢崛起，位于長三角、珠三角重要地理銜接地帶的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，卻因?yàn)闅v史原因，長期以來一直處于被動(dòng)發(fā)展的狀態(tài)，其經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度甚至是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，都與相鄰的兩大區(qū)域存在著較為明顯的差距。福建能否在東部沿海一線的經(jīng)濟(jì)活躍板塊中占有一席之地？問題已經(jīng)緊迫地提出來了。

2006年3月，全國人大十屆四次會(huì)議審議通過批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，明確將“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的一部分。2009年5月中央又出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，為海西區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)由此從黨的主張轉(zhuǎn)化為國家的決策，進(jìn)入國家戰(zhàn)略支持的重點(diǎn)區(qū)域。福建由此迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。

另一方面，2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)受到劇烈沖擊。中國東部沿海作為全國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最活躍的地區(qū)，也受到了廣泛的影響。進(jìn)入2009年后，由于世界各國政府通力合作，采取了史無前例的措施對(duì)市場進(jìn)行積極且行之有效的干預(yù)。出于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期，全球經(jīng)濟(jì)開始顯示出脆弱的復(fù)蘇，人們開始使用“后金融危機(jī)時(shí)期”來表述當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革命的“助推器”，這被證明是一個(gè)歷史規(guī)律。福建省能否在這樣的歷史關(guān)口，利用危機(jī)背景進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完成全新的產(chǎn)業(yè)布局，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為一個(gè)重要課題。

2 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

圖1 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄區(qū)域

目前，由于福建是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，本文以福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展代表海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展水平。

福建地處長三角和珠三角兩大三角洲之間，面朝臺(tái)灣省，這樣的區(qū)位特征對(duì)于海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，福建已經(jīng)具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其在制造業(yè)方面具有一定優(yōu)勢。但是在長三角和珠三角的迅猛發(fā)展夾擊下，由于內(nèi)外因素的制約，使得處于夾縫中的福建發(fā)展呈現(xiàn)出落后之勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的問題和挑戰(zhàn)。與“兩洲”相比，主要存在以下幾項(xiàng)“短板”：

2.1 與“兩洲”經(jīng)濟(jì)落差大，面臨“邊緣化”危險(xiǎn)

長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)是以上海為龍頭，由滬、蘇、浙三地16個(gè)地級(jí)以上城市組成的復(fù)合型區(qū)域，土地面積約為10萬平方公里，已被公認(rèn)為世界六大城市帶之一，2007年長三角16城市GDP占全國經(jīng)濟(jì)總量18.9%。珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)指由廣東省珠江流域的14個(gè)市、縣、區(qū)組成的區(qū)域。改革開放以來，依托臨近港澳的區(qū)位優(yōu)勢，以及深圳特區(qū)的政策優(yōu)勢，珠三角一直被視為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。和這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)相比較，以福建為主體的“海西”區(qū)域發(fā)展從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上衡量，在絕對(duì)指標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)總量，固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資等方面，規(guī)模都處于劣勢；在相對(duì)指標(biāo)上，人均生產(chǎn)總值、人均固定投資等方面，強(qiáng)度明顯偏弱。三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較，詳見下表（表2）。

表1 2007年海西與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較

數(shù)據(jù)來源：2008年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到。

福建與兩大三角洲之間存在的巨大經(jīng)濟(jì)落差，是福建面臨的最大壓力和挑戰(zhàn)。即便是福建最大的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢，也未得到充分利用，臺(tái)資“北上南下”卻錯(cuò)過了福建，截至2007年底，福建省實(shí)際利用臺(tái)資只占全國1/4左右，仍然落在廣東、江蘇等省后頭。在這兩大三角洲迅猛發(fā)展的夾擊下，倘若海西不能形成強(qiáng)有力的競爭力和吸引力，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素將找不到可以賴以吸附的載體，整個(gè)區(qū)域?qū)⒚媾R著被邊緣化的危險(xiǎn)。

2.2 中心城市發(fā)展滯后，對(duì)外輻射能力不強(qiáng)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，中心城市具有明顯的龍頭和樞紐地位，中心城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用，可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有主動(dòng)性和可持續(xù)性。而作為海西主體的福建省的大城市數(shù)量少，規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。從數(shù)量上看，海峽西岸經(jīng)濟(jì)的大城市在城市總數(shù)中的比重小。福建省的23個(gè)城市中，大城市以上城市僅2個(gè)，只占8.7%。而鄰近的江蘇省10個(gè)、安徽省5個(gè)、廣東省5個(gè)，分別占其城市總數(shù)的24.4%、22.7%、9.6%。從非農(nóng)業(yè)人口規(guī)?？矗Ｖ菰谌珖?6個(gè)省會(huì)(不包括4個(gè)直轄市和拉薩)中居第20位；廈門市在十五個(gè)副省級(jí)城市中居末位；從建成區(qū)面積看，福州在全國26個(gè)省會(huì)中居第22位；廈門市在十五個(gè)副省級(jí)城市中居第14位。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，廈門、福州和泉州這三個(gè)公認(rèn)的海峽西岸中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都偏小。這些都制約了這三大城市的對(duì)外輻射能力。

另一方面，同相鄰的珠三角、長三角相比，缺少廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，產(chǎn)業(yè)支撐能力薄弱。珠三角背靠港澳，長三角依托江浙，二者前后左右均可輻射千里。反觀福建，山多平原少的地理特征造成的封閉狀態(tài)限制了經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，使福州、廈門、泉州城市難以起到經(jīng)濟(jì)“火車頭”的作用。而福建省內(nèi)業(yè)已存在的城鄉(xiāng)差距、山海差距等問題，也嚴(yán)重阻礙著內(nèi)陸城市對(duì)中心城市經(jīng)濟(jì)輻射的接收，因此在海西建設(shè)中也應(yīng)當(dāng)重視并大力解決這些問題。

2.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，持續(xù)創(chuàng)新能力有待提升

伴隨著沿海經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，近年來，處于兩大三角洲“對(duì)接”樞紐的福建省，逐漸成為各種市場要素融合、聚集，產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，機(jī)械、信息和石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，但是總體而言，福建產(chǎn)業(yè)集群還是主要集中在技術(shù)和勞動(dòng)密集型的輕型產(chǎn)業(yè)。盡管福州、廈門等城市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已初見規(guī)模，但是福建的高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，并且創(chuàng)新能力相對(duì)于長三角、珠三角的中心城市而言，有較大的差距（見表2，經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常采用專利授權(quán)量來衡量創(chuàng)新能力，其中又以發(fā)明專利擁有最高的技術(shù)創(chuàng)新含金量。）

表2 截至2007年海西與周邊區(qū)域的專利狀況比較

數(shù)據(jù)來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站。

要不斷提升創(chuàng)新能力，必須在各種資源的綜合有效組合和高效利用的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新，尤其在軟資源的累積和使用上。持續(xù)創(chuàng)新的能力與科技環(huán)境（包括政府的科技部門、高等院校和研究機(jī)構(gòu)等等）支持的程度息息相關(guān)，其支持力度體現(xiàn)在直接投入創(chuàng)新的資源和引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)方向的能力上。制度與文化為持續(xù)創(chuàng)新提供外部環(huán)境，間接或直接地影響了創(chuàng)新的績效和效率，決定了持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展方向。而福建省內(nèi)著名高校科研院所數(shù)目少，崇尚學(xué)習(xí)研究的社會(huì)氛圍不濃，使得福建各類人才累積不足。這種薄弱的基礎(chǔ)，也導(dǎo)致技術(shù)和管理上的創(chuàng)新能力不足。

2.4 品牌效應(yīng)不足，整體競爭力有待提高

在競爭力方面，雖然福建整體的制造業(yè)總體水平位居全國第八位，在服裝、制鞋、陶瓷、水泥、石材、電子、塑料制品、化纖、紙制品方面在全國有一定優(yōu)勢，但是形成規(guī)模的集群只有福州馬尾顯示器、青口汽車、廈門IT、湄洲灣石化、泉州石材等。而且，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，導(dǎo)致福建省內(nèi)產(chǎn)業(yè)無論是影響力還是品牌知名度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長三角和珠三角地區(qū)（見表2），整體競爭力較弱。

但曾先生訂酒店時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，本來計(jì)劃預(yù)訂1日入住的酒店，但訂成2日入住的酒店。雖然有網(wǎng)友質(zhì)疑“斯德哥爾摩發(fā)電機(jī)”旅店是一家廉價(jià)青旅，但記者16日看到了曾先生出示的預(yù)訂信息，在上述旅店用人民幣831元訂了一間房間。

表3 海西產(chǎn)業(yè)品牌影響力與周邊地區(qū)的比較

數(shù)據(jù)來源：中國名牌網(wǎng)，中國馳名商標(biāo)網(wǎng)，中國商標(biāo)專網(wǎng)。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，結(jié)構(gòu)與珠三角趨同

從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前，福建省已初步形成石油加工、化學(xué)原料及制品—化纖—紡織—服裝—皮革制品—塑料制品產(chǎn)業(yè)鏈，以及冶金—金屬制品—專用、通用設(shè)備—汽車船舶—電氣機(jī)械—電子信息產(chǎn)業(yè)鏈這兩大產(chǎn)業(yè)鏈。但是還有許多產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，不少原材料需要到外省購買，因而缺乏產(chǎn)業(yè)鏈集聚，企業(yè)就很難做大做強(qiáng)，而部分產(chǎn)業(yè)鏈過短的現(xiàn)象，又使得工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群由于缺乏資金、技術(shù)和人才，使集群的產(chǎn)品停留在資源的初級(jí)加工上。

從結(jié)構(gòu)對(duì)比來看，珠江三角洲已經(jīng)形成了電子信息、電器機(jī)械、石油化工三大新興支柱產(chǎn)業(yè)群，石化與汽車工業(yè)是珠江三角洲重化工業(yè)的重點(diǎn)，帶動(dòng)了珠江三角洲和廣東經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。福建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)主要分布在紡織、服裝、鞋帽、建材、機(jī)械、石化、食品、工藝品、電子、林業(yè)工業(yè)、電器電氣、輕工制品等行業(yè)，其中被確立為三大支柱產(chǎn)業(yè)的電子、機(jī)械及石化產(chǎn)業(yè)，與珠三角的發(fā)展趨向一致。

3 對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

通過以上的對(duì)比分析可知，作為海西核心的福建省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多個(gè)方面落后于周邊的長三角和珠三角地區(qū)，是中國東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的一塊凹陷區(qū)，福建應(yīng)該積極借鑒“兩洲”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，利用后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是，長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中國東部沿海三個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長中心，在區(qū)域發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等方面存在較大的差異。未來海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展應(yīng)該立足于這些差異，緊緊抓住“后金融危機(jī)時(shí)代”的機(jī)遇，依據(jù)自身的優(yōu)勢和實(shí)力，采取適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.1 集中優(yōu)勢資源打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗郎索瓦·佩魯（F.Perrour）提出的增長極理論指出，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上，這些增長點(diǎn)或增長極通過不同的渠道向外擴(kuò)散，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須集中優(yōu)勢資源，打造經(jīng)濟(jì)增長極，并通過增長極的輻射帶動(dòng)效用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的共同發(fā)展。從海峽西岸的具體情況來看，包括廈門以及泉州、漳州部分區(qū)域在內(nèi)的閩東南金三角無疑是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)最具實(shí)力和潛力的經(jīng)濟(jì)增長極。未來海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要通過整合這一區(qū)域的優(yōu)勢資源，打造一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長中心，使之成為打動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

3.2 細(xì)分政策區(qū)，爭取特殊政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢

中國的市場經(jīng)濟(jì)帶有濃厚的中央集權(quán)特色，不管是哪一層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開政府的支持與協(xié)調(diào)。在中央財(cái)政不是很充裕的情況一下，政策優(yōu)惠也是一個(gè)很重要的內(nèi)容和工具。但是，對(duì)于中央政府而言，政策優(yōu)惠在一定程度上所起的作用是運(yùn)用政府的力量對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行再分配，這就會(huì)造成政策優(yōu)惠區(qū)域和非優(yōu)惠區(qū)域的利益紛爭。因此，政策優(yōu)惠的面積不可能過大，而以省一級(jí)行政區(qū)的名義向中央爭取優(yōu)惠政策更是不可行的。作為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中的重要組成部分，未來海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展自然離不開中央政策的支持，但是在爭取政策的形勢上需要加以變通。以根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢，劃分不同的政策區(qū)域，爭取特殊的優(yōu)惠政策。

3.3 主動(dòng)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，首先要加大政策開放力度，深化直接、雙向、全面“三通”，形成更積極、更開放的對(duì)臺(tái)合作格局。爭取對(duì)臺(tái)先行先試政策，探索兩岸合作具體模式；其次要加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)商的招商引資和產(chǎn)業(yè)合作，吸收臺(tái)資落戶福建。加大以電子制造業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用臺(tái)資的力度，加強(qiáng)與臺(tái)灣各大企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。在辦好現(xiàn)有臺(tái)商投資區(qū)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，大力吸引臺(tái)灣部分產(chǎn)業(yè)向福建整體轉(zhuǎn)移，突出抓好臺(tái)資龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)，使之成為東南沿海制造業(yè)的重要基地；再次要進(jìn)一步推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，提供便利的貿(mào)易和投資條件，促進(jìn)海峽兩岸生產(chǎn)要素流動(dòng)，創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)與金融合作、經(jīng)貿(mào)與人員交流機(jī)制，加速海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展；最后要發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，建設(shè)臺(tái)商投資走廊。福建是臺(tái)胞的主要祖籍地，如何利用臺(tái)鄉(xiāng)優(yōu)勢打臺(tái)灣牌，是建設(shè)沿海臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)走廊的關(guān)鍵。如何改善投資環(huán)境、積極吸引在外投資的僑胞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

3.4 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)福建與兩個(gè)三角洲的產(chǎn)業(yè)對(duì)接

福建北承長江三角洲、南接珠江三角洲，是目前我國區(qū)域發(fā)展最為發(fā)達(dá)的兩個(gè)地區(qū)在沿海的直接通道。在過去的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，兩大三角洲形成了各自的產(chǎn)業(yè)格局，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成效。但是隨著區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步深入，兩大三角洲的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題已逐漸凸現(xiàn)。最顯著的莫過于長三角的產(chǎn)業(yè)趨同，以及珠三角因土地和勞動(dòng)力成本壓力導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。而在這樣的狀況下，適時(shí)推進(jìn)福建與長江三角洲、珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，可以吸引和暢通人流、物流、資金和信息流，集聚生產(chǎn)要素，從而優(yōu)化區(qū)域整體資源配置，拓展經(jīng)濟(jì)腹地，建設(shè)海峽西岸制造業(yè)基地。這樣一來，就可以實(shí)現(xiàn)將東南沿海三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域連成一片，將成為中國經(jīng)濟(jì)最重要的增長極。

因此，一方面，福建要加快建設(shè)與兩大三角洲銜接的快速交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展貫通兩大區(qū)域的區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)；另一方面，也要做好配套設(shè)施建設(shè)，深化改革，盡快建立與國際慣例接軌的新體制，放寬對(duì)外商投資領(lǐng)域的限制，改善投資環(huán)境，從而做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。

3.5 完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)鏈的形成往往是在某個(gè)區(qū)域由大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，使一些中小企業(yè)作為其配套，形成了龍頭企業(yè)和配套企業(yè)之間密切合作的產(chǎn)業(yè)集群。因此在完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群方面，政府要做的主要有：一是著眼于海西區(qū)域規(guī)劃中各地市的主體定位，對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)各個(gè)園區(qū)形成各有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資應(yīng)充分考慮園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配置，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度。二是對(duì)于重點(diǎn)扶植的工業(yè)區(qū)將優(yōu)惠政策由原來的向縣(市)區(qū)傾斜改為向產(chǎn)業(yè)傾斜，有目標(biāo)地吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)入集群區(qū)域。三是協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)分布，把原有區(qū)域中不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)引入更有利于其生存和發(fā)展的聚集區(qū)，形成優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，要圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步依托項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)扶持壯大龍頭企業(yè)，降低鏈條風(fēng)險(xiǎn)。

在產(chǎn)業(yè)集群形成之初，模仿學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是眾多地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的必由之路，但是隨著海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域進(jìn)入工業(yè)化和現(xiàn)代化后期，必然要將發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，這些都要求一個(gè)地區(qū)具備良好的技術(shù)創(chuàng)新能力，因此人才的培養(yǎng)和引進(jìn)將是區(qū)域發(fā)展的后備力量。從長遠(yuǎn)來看，加大福建教育，尤其是高等教育和職業(yè)教育的投入是提升福建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的最根本前提。福建高等教育資源在發(fā)達(dá)地區(qū)屬于比較匱乏的區(qū)域，因此加大教育投資力度，是解決福建人才空缺，創(chuàng)新能力較低現(xiàn)狀的根本途徑。

4 結(jié)論

本文通過對(duì)海西區(qū)域與周邊先發(fā)區(qū)域的比較分析得出：以福建為主的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在區(qū)位、資源等方面存在著比較明顯的優(yōu)勢，尤其是與臺(tái)灣一衣帶水，“五緣”相連是獨(dú)一無二的，但是由于歷史的原因，使這些優(yōu)勢沒能獲得充分的發(fā)揮。改革開放之后，海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)步，但與周邊先發(fā)區(qū)域長三角和珠三角相比，無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等仍然存在較大差距，使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)存在著被邊緣化的危險(xiǎn)。

但是總體而言，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)揮優(yōu)勢，加速彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)欠賬是現(xiàn)階段福建的主要任務(wù)。要進(jìn)一步促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福建要主動(dòng)對(duì)接兩大經(jīng)濟(jì)高地，主動(dòng)承接臺(tái)灣省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成長、珠、海峽西岸三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)互動(dòng)發(fā)展。

[1] 謝天成,李應(yīng)博,劉震濤.1990年以來海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與對(duì)比研究[J].國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2009,(7):55-58.

[2] 許正中,高常水.后危機(jī)背景下先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析[J].中國軟科學(xué),2009,(11):19-24.

[3] 安增軍,鄭國澤.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”構(gòu)建與福建經(jīng)濟(jì)競爭力提升[J].經(jīng)濟(jì)管理,2007,(14):37-41.

[4] 楊益生,朱四海.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局與海西發(fā)展戰(zhàn)略提升[J].東南學(xué)術(shù),2009,(4):9-17.

[5] 黃家驊.海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間架構(gòu)研究[J]. 中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2009,(10):69-76.

[6] 王秋石.后金融危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)的五大特征——兼議中國后發(fā)展地區(qū)的機(jī)遇[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2009,(12):5-9.

[7] 李非.海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)先行先試政策研究[J]. 福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2009,(6):2-8.

[8] 葉飛文.努力打造中國經(jīng)濟(jì)的第四增長極[J]. 宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2006,(10):47-54.

[9] 葉飛文.海峽經(jīng)濟(jì)區(qū):中國經(jīng)濟(jì)第四增長極的形成與發(fā)展構(gòu)想(上) [J].發(fā)展研究,2006,(8):38-42.

[10] 葉飛文.海峽經(jīng)濟(jì)區(qū):中國經(jīng)濟(jì)第四增長極的形成與發(fā)展構(gòu)想(下) [J].發(fā)展研究,2006,(9):28-32.

[11] 伍長南.福建省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].亞太經(jīng)濟(jì),2006,（6）:62-65.