周金成 杜閩佳

（五常市林業(yè)局，黑龍江 五常 150200）

1 前言

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，因?yàn)槲覈?guó)的林業(yè)已由單純利用木材向森林多功能利用轉(zhuǎn)變;又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇，當(dāng)然國(guó)家都從解決本國(guó)的實(shí)際問題出發(fā)，而形成具有本國(guó)特色的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略也亦然。那么我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過程中，必須針對(duì)其所遇的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使中國(guó)林業(yè)選擇出一條走向繁榮文明的發(fā)展道路。

2 必須正確認(rèn)識(shí)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容及其實(shí)施的條件

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是按照森林功能的主導(dǎo)利用原則而劃分為商品林業(yè)和生態(tài)公益林業(yè)。商品林業(yè)是以主要提供所需要的各種林基產(chǎn)品，主要是木材為基本職能的林業(yè)，它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以追求最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的，它包括經(jīng)營(yíng)工業(yè)用材林，經(jīng)濟(jì)林和一般的用材林，以及其他林基產(chǎn)品，就其森林起源而言，商品林業(yè)應(yīng)該是高投人，高產(chǎn)出，集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的人工林集合，以及天然林人工參與的天然人工林的集合。生態(tài)公益林業(yè)是以涵養(yǎng)水源、保持水土，調(diào)節(jié)氣候，防風(fēng)固沙，改善生態(tài)環(huán)境，有益游憩保健，維護(hù)生物多樣性:保存其基因等發(fā)揮生態(tài)公益效能為主體功能的林業(yè)，它的目的是發(fā)揮森林的多功能，從維護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度來保證人類的生存，它包括經(jīng)營(yíng)以水源涵養(yǎng)林和水土保持林等為主要目的的防護(hù)林和以國(guó)防林、母樹林、種子園、風(fēng)景林等為主的特種勝任林:就其森林起源而言，生態(tài)公益林應(yīng)該是自然形成的天然林和人工林的自然化經(jīng)營(yíng)集合。在一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，或一個(gè)地區(qū)，可以是商品林業(yè)，也可以是公益林業(yè)，或者才者兼而有之，但必須嚴(yán)格區(qū)別開何是商品林業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品林，何是生態(tài)公益林業(yè)經(jīng)營(yíng)的公益林，并按照不同的經(jīng)營(yíng)目的和規(guī)律進(jìn)行。在我國(guó)天然林的成過熟林和原始林已所剩無幾，而部分的天然林中齡林，又必須休養(yǎng)生息，需要?jiǎng)澣说缴鷳B(tài)公益林范疇，以保護(hù)現(xiàn)有的森林。

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)就我國(guó)目前而言，必須要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件:(1)有充足穩(wěn)定的投人，這是建設(shè)商品林業(yè)和生態(tài)公益林業(yè)的必要條件，也可以說是林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施的必要條件;(2)要減少或停止對(duì)天然林的采伐，保護(hù)天然林，公益林業(yè)，對(duì)木材的生產(chǎn)讓位于商品林業(yè)，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)充分條件，確實(shí)卸掉天然林承擔(dān)滿足木材方面的經(jīng)濟(jì)需要的重?fù)?dān);(3)必須大力地調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)出適合商品林業(yè)建設(shè)需要的產(chǎn)品，我國(guó)目前還偏重天然林某些珍貴樹種木材的開發(fā)利用，開發(fā)出的各種幅射松加工利用產(chǎn)品，去適應(yīng)商品林業(yè)建設(shè)需要，我國(guó)還沒有做到這一點(diǎn)，不開發(fā)新產(chǎn)品，不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出的木材無法滿足社會(huì)需要，效益又差，商品林業(yè)、生態(tài)公益林業(yè)建設(shè)就無從談起。還有科技進(jìn)步，教育發(fā)展，社會(huì)公眾意識(shí)等等，也可以說是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要條件。有了這些條件，林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)才能順利實(shí)施下去。

3 必須運(yùn)用林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，修訂規(guī)劃，分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

人口、資源、環(huán)境和發(fā)展，是當(dāng)今世界最為關(guān)注的問題，并由此而提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)或總體可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、又是服從于社會(huì)或總體可持續(xù)發(fā)展。但林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)林業(yè)發(fā)展來說，可以作為一種思想，強(qiáng)調(diào)世代間的責(zé)任感:林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力，可以作為一種原則，它要求決策者在制定政策時(shí)，要確保林地生產(chǎn)力無退化;可以作為一種目標(biāo)，它要求人類不斷以自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的同時(shí)，要維持森林的多種生態(tài)效益與生物多樣性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展:可以作為一種模式，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理，使得人們持續(xù)發(fā)展地使用有限的森林資源。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展其實(shí)際就是從思想到戰(zhàn)略，到行動(dòng)方案和具體措施的發(fā)展進(jìn)化過程。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)。運(yùn)用林業(yè)可持續(xù)的思想原則與措施，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4 必須加強(qiáng)科學(xué)研究和采取有效措施，尋找和選擇商品林樹種，并著意提高林地的生產(chǎn)力

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)，沒有商品林的集約經(jīng)營(yíng)與高產(chǎn)，就談不上對(duì)天然林的保護(hù)而建設(shè)生態(tài)公益林。在我國(guó)，目前商品林業(yè)建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵的方面，一方面，就是選擇適合我國(guó)的商品林樹種，另一方面就是在商品林發(fā)展過程中，要保持林地的生產(chǎn)力，不能造成林地的退化。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種，引種也是必要的。商品林業(yè)的樹種總體上是要設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行試驗(yàn)和研究。過去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹種，近年來德國(guó)開始反思大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，而提出林地改良的問題。我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起我們的注意。針闊混交不僅可以減少病蟲害，而且更重要的是可保護(hù)林地生產(chǎn)力。因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

5 加強(qiáng)構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的新格局

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，林業(yè)必將形成新的格局，這既是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的必然結(jié)果。這個(gè)新格局需要主觀上去努力、去構(gòu)建。新的格局應(yīng)該包括:(1)構(gòu)建適合商品林業(yè)和生態(tài)公益林業(yè)建設(shè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)于國(guó)有林區(qū)通過公司建制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)組合，體現(xiàn)以資產(chǎn)、資金為紐帶，將森林經(jīng)營(yíng)、林木采伐、木材加工全部分開實(shí)行法人制管理，各個(gè)法人之間采取資金有償使用制度，按商品生產(chǎn)者的要求發(fā)生關(guān)系:對(duì)集體、私有林通過國(guó)家、集體收購(gòu)或聯(lián)合，將分散的小面積的經(jīng)營(yíng)集中為大面積規(guī)模經(jīng)營(yíng)，國(guó)家給予補(bǔ)貼，營(yíng)林、采伐、加工，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃與計(jì)劃，分散管理，達(dá)到保護(hù)森林，提高效率的目的(2)構(gòu)建投資、技術(shù)體制。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。

6 必須強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地。(1)遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開荒亂占林地的現(xiàn)象;(2)要對(duì)生態(tài)位置重要的地段退耕還林，退耕還草，確保林地作用;(3)要對(duì)荒山荒地，生態(tài)環(huán)境惡劣的地段，堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境;(4)林地雖然適于林木生存，但林地的好壞也影響林木的生長(zhǎng)，為了使林地保持應(yīng)有的肥力和生產(chǎn)力，在林木生物學(xué)特性、營(yíng)林技術(shù)措施上注重改造林地，使林地的生產(chǎn)力旺盛;(5)要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，林地可以種樹，也可種植物，種有用的植物，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的用途得到擴(kuò)大，利用率得到提高。

7 結(jié)語

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)林業(yè)發(fā)展之必須，是可持續(xù)發(fā)展之必須。但如果不注意解決其中的難題，就會(huì)使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)如水上浮萍，難有根基，也解決不了什么問題。因此，必須解決在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)中的難題，這樣，林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)才能真正發(fā)揮促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的作用。

[1]王長(zhǎng)富主編.世界林業(yè)發(fā)展趨勢(shì).中國(guó)林業(yè)出版社.1989

[2]雍文濤主編.林業(yè)分工論.中國(guó)林業(yè)出版社1992

[3]張佩昌等主編.天然林保護(hù)工程概論.中國(guó)林業(yè)出版社.1999