楊絮

（撫順市大為園林有限公司，遼寧 撫順 113000）

1 前言

園林工程是指室外建筑配套的附屬工程，追求總體景觀和局部造景的藝術(shù)美，實(shí)施對(duì)象既有亭、道路、排水、燈光亮化控制等實(shí)體配套工程，也有珍貴花卉、樹(shù)木、活體植物造景等工程。其項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多、分散規(guī)模小、材料種類多、管理難度大、價(jià)格變化大、活體植物養(yǎng)護(hù)管理周期長(zhǎng)、工程涉及面廣、造價(jià)管理難度大。近年來(lái)，國(guó)家和各省市園林工程項(xiàng)目不斷增加，投入園林工程的費(fèi)用也隨之增多。因此，對(duì)園林工程造價(jià)實(shí)施有效管理具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2 目前園林設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的不足之處

2.1 設(shè)計(jì)隨意性較大

園林工程需體現(xiàn)自然性與藝術(shù)性。在園林設(shè)計(jì)過(guò)程中，為達(dá)到理想的設(shè)計(jì)目標(biāo)，往往在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)原有設(shè)計(jì)的改動(dòng)較大，對(duì)工程造價(jià)管理造成了一定影響。如表1所示，某單位中心廣場(chǎng)綠化工程設(shè)計(jì)的用材變更后，所增加直接費(fèi)用達(dá)19.15萬(wàn)元，占總增加額的18.11%；加上管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等各種費(fèi)用，占總增加額的23%左右。

2.2 設(shè)計(jì)深度不夠

設(shè)計(jì)深度不夠是園林工程設(shè)計(jì)中存在的最大問(wèn)題。大多數(shù)園林工程設(shè)計(jì)師僅重視效果圖的設(shè)計(jì)，但未對(duì)其進(jìn)行深入設(shè)計(jì)與研究。如一些園林工程施工圖，未標(biāo)識(shí)標(biāo)高，造成施工時(shí)土方開(kāi)挖數(shù)量不確定，成為工程造價(jià)增長(zhǎng)的缺口；另外，設(shè)計(jì)人員未深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于工程設(shè)計(jì)僅憑主觀想象，造成設(shè)計(jì)參數(shù)不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)工程與實(shí)際工程數(shù)量差額較大。如某單位中心廣場(chǎng)綠化工程的投標(biāo)預(yù)算為310.58萬(wàn)元，因設(shè)計(jì)變更而增加工程量總價(jià)達(dá)到了22.637萬(wàn)元（表2），占了投標(biāo)預(yù)算的13.72%。

2.3 園林設(shè)計(jì)師綜合素質(zhì)較低

與工業(yè)民用建筑工程相比，園林工程設(shè)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單，而園林設(shè)計(jì)師專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、局限性大，是當(dāng)前園林工程設(shè)計(jì)水平良莠不齊的主要原因之一。園林設(shè)計(jì)師僅擅長(zhǎng)園林、園藝、環(huán)境藝術(shù)方面的設(shè)計(jì)，注重于渲染圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的表現(xiàn)效果，但缺乏一定的施工建造知識(shí)，對(duì)園林工程結(jié)構(gòu)性能和水電設(shè)計(jì)考慮較少，以致對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響。

如某單位校獸醫(yī)院的室外環(huán)境工程，設(shè)計(jì)師對(duì)園林道路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按常規(guī)道路基層模式設(shè)計(jì)，即基層夯實(shí)后，鋪石屑?jí)|層300mm，石屑?jí)|層上鋪C15砼墊層100mm，然后再鋪設(shè)彩磚，造成造價(jià)工程增加。另外，園林設(shè)計(jì)師在前期設(shè)計(jì)過(guò)程中未對(duì)電路和燈等設(shè)施進(jìn)行合理設(shè)置，對(duì)最終的造價(jià)造成較大影響。

3 各階段造價(jià)管理的控制措施

3.1 設(shè)計(jì)階段

3.1.1 實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案

園林工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的引入，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推進(jìn)到工程項(xiàng)目的最前沿。優(yōu)秀的園林設(shè)計(jì)方案，不僅可使人賞心悅目，也體現(xiàn)了合理的經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)招標(biāo)，選擇優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位，可確保設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性。

3.1.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制設(shè)計(jì)造價(jià)

園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式呈現(xiàn)多元化，衡量標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，這造成了材料的選擇使用和工藝要求的自由空間變化較大。建議推行限額設(shè)計(jì)，即把施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算控制在總概算內(nèi)，將投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，再分解到各個(gè)單位工程和各個(gè)分部工程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制與管理。同時(shí)，也可實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等多方面的有效控制。

3.3 招標(biāo)階段

園林工程和其他建筑工程相同，其工程造價(jià)的計(jì)價(jià)也具有多次性特點(diǎn)。施工招標(biāo)階段的造價(jià)管理，上承設(shè)計(jì)階段，下啟施工階段，是工程預(yù)期“合理價(jià)格”的關(guān)鍵性階段。

3.3.1 編制適合園林工程的招標(biāo)文件

招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過(guò)程甚至工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵。招標(biāo)文件應(yīng)具有前瞻性和不變性。前瞻性，即預(yù)計(jì)在今后可能發(fā)生變化的工程量部位著重加以限制說(shuō)明，容易引起工程量變化的工作，應(yīng)明確量變更幅度的允許調(diào)整范圍，如園林工程中的土方、堆坡造型等；不變性，即在確定工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)盡量減少暫定金額分項(xiàng)。

3.3.2 招標(biāo)前進(jìn)行資格預(yù)審

在符合工程項(xiàng)目要求資質(zhì)的范圍內(nèi)，對(duì)施工單位進(jìn)行優(yōu)選，重點(diǎn)考察投標(biāo)施工單位的資信、實(shí)力和業(yè)績(jī)。對(duì)符合初審條件的施工單位進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)也能起到一定的遏止作用。

3.4 施工階段

施工階段屬于資金大量投入階段。園林工程的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)自然性、藝術(shù)性，如果不確定因素較多，則會(huì)產(chǎn)生投資失控，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期的目標(biāo)成本。

3.4.1 施工合同是造價(jià)管理的目標(biāo)性文件

施工合同是開(kāi)展整個(gè)施工階段工作的基本依據(jù)，是雙方明確各自“責(zé)”“、權(quán)”“、利”關(guān)系并受法律保護(hù)的文件。園林工程在合同中，除了對(duì)涉及工程成本的工程總價(jià)、材料供應(yīng)、簽證變更管理、工程價(jià)款支付和竣工結(jié)算有明確約定外，還應(yīng)進(jìn)行工程量確認(rèn)。一般園林工程多采用定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行報(bào)價(jià)，單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)，量的風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)。因此，必須約定工程范圍，明確在工作范圍內(nèi)不存在量的變更。

3.4.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工階段影響造價(jià)的關(guān)鍵

現(xiàn)場(chǎng)簽證工程在造價(jià)理論上被稱為工程變更，屬于現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證。是合同外變化施工內(nèi)容的文字記錄與調(diào)整結(jié)算款的依據(jù)，施工階段造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。由于園林工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，因此正確地處理好現(xiàn)場(chǎng)簽證是至關(guān)重要的。①明確現(xiàn)場(chǎng)簽證特點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)簽證存在一些不穩(wěn)定及不可預(yù)見(jiàn)性因素，因此在園林施工過(guò)程中明確現(xiàn)場(chǎng)簽證特點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程具有一定的優(yōu)勢(shì)，如某單位中心廣場(chǎng)工程，施工單位在投標(biāo)時(shí)按現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土報(bào)價(jià)，而在實(shí)施時(shí)以施工現(xiàn)場(chǎng)地處中心地帶、影響學(xué)生上課為由，要求將混凝土改為商品混凝土；投標(biāo)時(shí)未考慮樹(shù)木成活搭蔭棚費(fèi)用，隨意增加施工費(fèi)用。因此，只要把握好現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念及意義，可避免不合理簽證的發(fā)生，達(dá)到控制造價(jià)的目的。②把握現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性。在園林工程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證涉及到土方工程。根據(jù)土質(zhì)、土方運(yùn)輸距離、選用工程車輛、所需價(jià)格的不同，簽證單中明確注明土質(zhì)類型及各類型土方所占比例，明確運(yùn)距、車型。

3.5 竣工結(jié)算階段

園林工程竣工結(jié)算是指施工單位按照合同要求，完成規(guī)定的全部工作內(nèi)容，并驗(yàn)收合格，向甲方進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算，是整個(gè)工程造價(jià)管理的最后重要環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)真實(shí)反映的環(huán)節(jié)。如何把握好該環(huán)節(jié)，必須做好以下4方面工作。

3.5.1 核實(shí)結(jié)算內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件及合同條款

園林工程一般采用合同價(jià)款包干加上設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用。這要求必須區(qū)分合同內(nèi)的工作內(nèi)容及屬于增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容。不應(yīng)在合同內(nèi)隨意增加內(nèi)容。

3.5.2 核實(shí)變更簽證單

變更簽證是否正確，是施工階段的重要工作。另外，只有手續(xù)完備的簽證單方可進(jìn)行結(jié)算。

3.5.3 工程內(nèi)容及工程量計(jì)算的審核

在當(dāng)前園林工程合同模式下，首先確定合同中的內(nèi)容是否已完成，再核實(shí)合同中額外增加的部分。園林工程的綠化部分是核實(shí)的重點(diǎn)，如所報(bào)樹(shù)木種類、直徑、蓬徑是否與實(shí)際相符合；所報(bào)綠籬密度是否真實(shí)等。

3.5.4 審核套用定額與取費(fèi)

園林工程采用定額計(jì)價(jià)模式，而定額單價(jià)是定額子目所耗用的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。對(duì)直接套用定額子目的核查有無(wú)錯(cuò)套、高套；對(duì)換算子目應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)算復(fù)合。對(duì)于合同外增加部分的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是審核其是否符合合同要求。

4 總結(jié)

有效地管理園林工程造價(jià)，應(yīng)將建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)作為管理重點(diǎn)。尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，最終才能提高投資效益，取得理想的效果。

[1]王雪青.建設(shè)工程投資控制[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2003.

[2]徐學(xué)東.建筑工程估價(jià)與報(bào)價(jià)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2005.