姚春景

（吉林油田供排水分公司，吉林 松原 138000）

隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，漏失率成為直接反映和衡量供水企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的重要因素之一，它同時也是評價城市供水行業(yè)節(jié)約用水工作的重要依據(jù)，是直接體現(xiàn)城市節(jié)水工作總體水平的重要指標(biāo)。然而漏失率居高不下確成為困擾許多供水企業(yè)的難題，因?yàn)槠洳坏苯佑绊懼┧髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且造成了我國水資源的浪費(fèi)，這在某種程度上反映著供水企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的欠缺和薄弱。那么，供水企業(yè)究竟應(yīng)該采取何種措施有效地降低漏失率，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為社會節(jié)約寶貴的水資源呢？

筆者認(rèn)為，這一問題將是當(dāng)前和今后一段時期擺在供水企業(yè)面前的一個重要課題。要解決這一問題，首先要對當(dāng)前供水企業(yè)管理現(xiàn)狀和漏失率現(xiàn)狀有個客觀和清醒的認(rèn)識，這是解決這一問題的前提；其次，應(yīng)該對漏失率的形成原因進(jìn)行科學(xué)分析、理性認(rèn)知，這是解決問題的關(guān)鍵；三是要著眼漏失率形成的原因從不同層次和角度，有針對性的制定整改和完善的措施。

1 當(dāng)前我國供水企業(yè)管理現(xiàn)狀和漏失率現(xiàn)狀

自我國城市供水管網(wǎng)開建以來，供水規(guī)模也伴隨著城市的發(fā)展而逐年擴(kuò)大，但當(dāng)前我國多數(shù)老城區(qū)的部分供水管道嚴(yán)重老化，管道內(nèi)壁腐蝕結(jié)垢，輸水功能減退，超期服役的管網(wǎng)占總管網(wǎng)長度平均達(dá)到10%左右，管道漏損率逐年走高，致使每年有大量自來水白白流失。為降低供水管網(wǎng)漏失的問題，原國家建設(shè)部于2002年9月16日制定出臺了《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)要求除了非本企業(yè)的障礙外，漏水修復(fù)時間應(yīng)符合下列規(guī)定：明漏自報(bào)漏之時起、暗漏自檢漏人員正式轉(zhuǎn)單報(bào)修之時起，90%以上的漏水次數(shù)應(yīng)在24小時內(nèi)修復(fù)；突發(fā)性爆管、折斷事故應(yīng)在報(bào)漏之時起，4小時內(nèi)止水并開始搶修。在管網(wǎng)管理方面，供水企業(yè)必須及時詳細(xì)掌握管網(wǎng)現(xiàn)狀資料，應(yīng)建立完整的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案，并應(yīng)逐步建立管網(wǎng)信息系統(tǒng)。并且，供水企業(yè)應(yīng)按計(jì)劃作好管網(wǎng)改造工作。

國家建設(shè)部確定的管網(wǎng)合理漏失率應(yīng)小于12%，但當(dāng)前部分城市的實(shí)際漏失率達(dá)到了20%－30%，并且隨著水價調(diào)整，居民每月每戶用水量降低，其中一部分是節(jié)水原因，也有偷水和滴漏的情況，實(shí)際漏失率呈現(xiàn)越來越大的趨勢。在實(shí)際漏失率中包括了一部分實(shí)際管網(wǎng)漏失量，還包括一部分消防、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)、政府等單位的無償用水。而供水企業(yè)內(nèi)部收費(fèi)部門在有關(guān)考核指標(biāo)壓力下，把無償用水部分同實(shí)際管網(wǎng)漏失量混同在一起計(jì)算，致使客觀情況和主觀調(diào)整互相交叉。

2 漏失率的形成原因分析

2.1 水表計(jì)量誤差造成的漏失率升高

如在水表計(jì)量過程中和水表始動流量時容易產(chǎn)生誤差。造成這種誤差的原因主要是水表不能隨運(yùn)行而及時調(diào)換，但主要發(fā)生在大口徑的水表上，因?yàn)橐恍┢髽I(yè)設(shè)置水表是根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)模選擇的，但水表沒能及時根據(jù)企業(yè)的更換或規(guī)模的擴(kuò)大、壓縮而調(diào)換。而且有些單位設(shè)有二次加壓系統(tǒng)，自來水經(jīng)水表流入水池，當(dāng)閥門開啟過小時則水表基本不轉(zhuǎn)或偏慢計(jì)量；當(dāng)閥門完全開放時則迅速把水池裝滿，水表在特大流量下運(yùn)行，水表部件極易磨損，計(jì)量偏慢，甚至不計(jì)量而引起估表。

2.2 免費(fèi)用水量造成的漏失率升高

免費(fèi)用水量主要包括以下幾個方面，一是消防耗水。包括撲火用水及現(xiàn)場流失的水，這些情況的耗水量是巨大的，用量較難計(jì)算。而且部分消火栓在平時用于綠化用水、灑水車灌水、送水車灌水的取水水源，因此強(qiáng)化對消火栓的管理是必要的；二是管道改造過程中的管道灌水試壓、管道并網(wǎng)、原管道放空、管道沖洗用水等；三是管網(wǎng)維護(hù)過程中的末端管道排水、沖洗排水閥定期向河床排水、消火栓定時排水、通氣閥維護(hù)排水、老用戶銷戶拆除舊管排水所產(chǎn)生的耗水；四是管道搶修耗水。管道爆管過程的耗水、管道搶修前放空排水、搶修后管道灌水、沖排耗水。

2.3 管網(wǎng)漏水造成的漏失率升高

管網(wǎng)漏水有以下幾種情況：一是管體漏水。如：管體爆裂、管體斷裂、管體銹蝕穿孔等；二是管網(wǎng)接口漏水。如：剛性接口滲漏、接口管體破裂等、柔性接口膠圈的密封作用損壞；三是閥門漏水。如：閥門軸桿密封填料處漏水、通氣閥失靈串水、預(yù)留閥門關(guān)閉不嚴(yán)、消火栓關(guān)閉不嚴(yán)、沖洗排水閥關(guān)閉不嚴(yán)；四是水表節(jié)點(diǎn)漏水。如：水表漏水、表前閥門軸桿密封填料處漏水；

3 供水企業(yè)降低漏水率的措施

3.1 加強(qiáng)對免費(fèi)用水量的管控力度

一是建議當(dāng)前的免費(fèi)用水事項(xiàng)均應(yīng)裝表計(jì)量，這不是一種繁鎖，而是對水資源的珍惜，對于實(shí)在無法計(jì)量時，也應(yīng)按計(jì)算公式擬算出用水量，如此有利于為下一步加強(qiáng)核算管理提供依據(jù)。

二是對消火栓、沖洗排水閥、通氣閥等情況應(yīng)采取防漏措施。消火栓、通氣閥經(jīng)常啟閉容易造成漏水，雖然水量不大，但積少成多，應(yīng)在閥前增設(shè)軟密封閘或蝶閥。

三是制定切實(shí)可行的供水壓力實(shí)施方案。鑒于同一管道裂紋或同一銹穿孔處，管網(wǎng)壓力越高，漏水量越大，且較高的管網(wǎng)壓力也會加大管網(wǎng)的承載負(fù)荷，增加暴管幾率。為此，應(yīng)對各點(diǎn)、各段時間供水壓力和區(qū)域破管頻率進(jìn)行對比分析，為制訂經(jīng)濟(jì)且合理的調(diào)度方案提供數(shù)據(jù)參考。

3.2 提高抄表環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量

目前抄表員的抄表方法是抄表員根據(jù)抄表冊周期的抄表收費(fèi)，是一種點(diǎn)、線的關(guān)系。這種抄表方法，抄表員抄完了表，收完費(fèi)后就萬事大吉，至于什么從眼皮底下流走的無表計(jì)量水量、早已改變用水性質(zhì)的水量、偷水等，也就顧及不到了。為了徹底改變目前的這種情況，就必須將目前的點(diǎn)線式抄表管理方式改為點(diǎn)線面式的抄表管理方式。

可將各區(qū)供水管理所所轄范圍內(nèi)的供水區(qū)域劃分成網(wǎng)格小分塊，每個網(wǎng)格小分塊由專人負(fù)責(zé)。也就是說，對每個網(wǎng)格的小分塊區(qū)范圍內(nèi)的供水營銷、供水設(shè)施、供水服務(wù)等有關(guān)供水的一切事宜，進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的、規(guī)范的、全面的管理。如：按有關(guān)要求觀測并及時處理故障水表與水量，按有關(guān)要求定期、全部、準(zhǔn)確地抄錄用戶水表讀數(shù)，核算水量，將正確無誤的數(shù)據(jù)提交給電腦錄入員錄入電腦。調(diào)查分析抄見水量增減原因。導(dǎo)致抄見水量增減的原因很多，對各種可能性逐一分析，并且得出合理的結(jié)論。如果仍然難以查明結(jié)果時，可以請有關(guān)部門對其進(jìn)行水量平衡測試，認(rèn)真做好欠費(fèi)用戶的水費(fèi)、滯納金、罰款等追收工作等。

3.3 強(qiáng)化管網(wǎng)隊(duì)伍建設(shè)

組織巡視人員，對管線進(jìn)行檢查，有利于保護(hù)管網(wǎng)安全，降低管道損壞次數(shù)和隱患。城市道路拓寬、新建、開發(fā)拆遷等原因，造成管道損壞屢見不鮮。對巡視人員通過管網(wǎng)資料，即時通知施工方，減少盲目施工。對其它管線施工方，構(gòu)成對給水管網(wǎng)損壞隱患和維護(hù)不便等情況應(yīng)即時給予制止，通知對方整改。對違章用水、私自接水的嚴(yán)格執(zhí)法，打擊盜水行為。

3.4 加強(qiáng)探漏隊(duì)伍的建設(shè)

探漏工作是一個系統(tǒng)性的工作，應(yīng)持之以恒，有的放矢開展探漏工作，由于各種原因產(chǎn)生爆管，通過即時搶修得以恢復(fù)，而另一部分由于地面結(jié)構(gòu)原因，漏水從地下流失，恰是這類暗漏，隱藏性強(qiáng)，流水量大，危險性高，地下結(jié)構(gòu)復(fù)雜給探漏工作帶來很大的難度，因此應(yīng)配齊相關(guān)探漏設(shè)備，培養(yǎng)專業(yè)的探漏人員，以提高檢漏率，達(dá)到有效控制暗漏的目的。

總之，降低漏失率是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，只有職責(zé)明確、措施得當(dāng)、獎罰分明、持之以恒，供水企業(yè)的漏失率才能大幅度降低，企業(yè)才能又好又快的高速發(fā)展。

[1]《最新供水企業(yè)精細(xì)化管理實(shí)用手冊》中國城市管理出版社

[2]《最新城鎮(zhèn)供水國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)匯編》科學(xué)技術(shù)出版社

[3]《供水從業(yè)人員技術(shù)規(guī)范與職業(yè)技能考核實(shí)用手冊》科學(xué)技術(shù)出版社

[4]《中國城鎮(zhèn)供水技術(shù)發(fā)展手冊》中國建筑工業(yè)出版社

[5]《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》（2002年9月16日）國家建設(shè)部