張小雁

摘要：對(duì)于任何性質(zhì)的學(xué)校來說，政策資源將是最大的資源，如果沒有政府的支持，民辦高校將不會(huì)有今天的發(fā)展規(guī)模，而在心理健康問題越來越引起各個(gè)高校的重視的時(shí)候，對(duì)于民辦高校來說，其學(xué)生心理健康問題也不容忽視，如何從政策方面探求民辦高校心理健康教育就擺在7tIE前。

關(guān)鍵詞：民辦高校心理健康教育政策研究

0引言

民辦高校是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的高等教育學(xué)校。民辦高等教育重新恢復(fù)于20世紀(jì)80年代初期，目前的民辦高校應(yīng)該包括民辦學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院和對(duì)外合作辦學(xué)等形式。截止2006年底官方統(tǒng)計(jì)，我國共有獨(dú)立設(shè)置的民辦高校278所，獨(dú)立學(xué)院3侶所，兩類在校學(xué)生達(dá)到280.5萬人，其中獨(dú)立設(shè)置民辦本科院校28所(現(xiàn)有40所)從上世紀(jì)90年代開始，經(jīng)過近20年的發(fā)展，對(duì)于加快我國高等教育的大眾化步伐起到了十分重要的積極作用，但是在辦學(xué)過程中因?yàn)樗赜械男再|(zhì)和民辦高校學(xué)生特有的特點(diǎn)，也出現(xiàn)了一系列矛盾和問題，這給民辦高校的學(xué)生的心理教育工作提出了新的挑戰(zhàn)。

1民辦高校心理健康教育現(xiàn)狀

我國高校心理健康教育起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)歷了一個(gè)逐步被認(rèn)識(shí)，被重視的發(fā)展過程，對(duì)于民辦高校起步更晚，也有了較大發(fā)展，但是，不可否認(rèn)，目前民辦高校心理健康教育的現(xiàn)狀與大學(xué)生心理健康教育的要求還有較大距離。具體如下：

1.1起步晚，起點(diǎn)低，規(guī)模和力度都不能滿足學(xué)生的需要普通高校是從20世紀(jì)80年代中后期開始開展大學(xué)生心理健康工作，民辦高校心理健康工作卻晚了近10年，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，而且不平衡，不少學(xué)校至今沒有開展心理健康教育，在已經(jīng)開展的民辦高校許多是憑借心理健康教育工作者個(gè)人努力在推動(dòng)，缺乏相關(guān)支持，使得心理健康工作難以提高質(zhì)量。

1.2心理健康保障機(jī)制缺乏隨著高等教育的發(fā)展，心理健康教育在高校也越來越受到重視，據(jù)調(diào)查，絕大數(shù)民辦高校都在不同程度上進(jìn)行了心理健康教育，但是相應(yīng)的保障條件不能滿足教育的需要，效果不佳。

1.2.1重視程度不夠，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)心理健康教育的認(rèn)識(shí)和重視程度有待提高心理健康工作的目標(biāo)是開發(fā)學(xué)生的心理潛能，優(yōu)化個(gè)性品質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)能力，促進(jìn)人格的發(fā)展，這項(xiàng)工作對(duì)高等教育目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，不是可有可無的事情，但是，目前的民辦高校仍有一些對(duì)大學(xué)生心理健康加油的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，甚至誤解，尤其是在經(jīng)費(fèi)支持上，在調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)沒有一個(gè)民辦高校有專門的心理健康經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)心理健康教育的認(rèn)識(shí)還停留在最底層，認(rèn)為只要做到學(xué)生不出大事就好，比如：跳樓等自殺事件。更多的經(jīng)費(fèi)花在實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，多媒體的建設(shè)，心理健康咨詢室簡陋，基本上沒有心理測試的軟硬件，即使有也比較落后，得不到更新。

1.2.2心理健康教育工作缺乏規(guī)范管理，體制不順，人員流失嚴(yán)重教育部(關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見)中對(duì)心理健康教育的經(jīng)費(fèi)投入、管理機(jī)制、從業(yè)人員的編制、待遇、職稱評(píng)審等保障機(jī)制都提出了要求，其中，心理健康教育工作者的待遇是個(gè)重要的方面。但在有心理咨詢室的民辦高校中，機(jī)構(gòu)設(shè)置比較紊亂，歸屬不清楚，在調(diào)查的20所民辦高校中，12所有心理咨詢室，7所歸在學(xué)務(wù)處或者在團(tuán)委，3所在共科部，其他2所掛在其他部門?；旧隙际切姓藛T編制，不利于工作人員的職稱晉升，專職人員很難在現(xiàn)有崗位上尋求發(fā)展，兼職人員待遇往往得不到落實(shí)，大部分人員工作量大但報(bào)酬低，目前心理健康教師處于一個(gè)不良的環(huán)境中。還有些民辦高校根本沒有心理健康教育機(jī)構(gòu)。

1.2.3心理咨詢教師缺乏國外高校一般每2000名學(xué)生就擁有1名心理教育專職工作人員，美國學(xué)校的心理健康教育工作者與學(xué)生的比例是1：1500，而我國高校通常的比例是：1：10000，對(duì)于我國的民辦高校連1：10000都達(dá)不到，在調(diào)查的20所民辦高校中，50％沒有專職的心理咨詢工作人員，此外兼職的人員均由輔導(dǎo)員來擔(dān)任，因此在心理咨詢過程中出現(xiàn)用德育的工作方法代替心理咨詢治療方法，這樣心理健康教育就成了德育教育。

同時(shí)，心理教師必須具備心理咨詢與治療的專業(yè)技能，對(duì)心理疾病相關(guān)因素有深入的了解，在歐美國家，從事心理健康教育的人員都是碩士生或者是博士生，在我國，從業(yè)人員按照要求也必須是具有必要的心理學(xué)知識(shí)，掌握一定的心理輔導(dǎo)和心理治療方法。而多數(shù)民辦高校心理教育人員沒有系統(tǒng)地接受過心理學(xué)，心理咨詢等方面的專門培訓(xùn)，即使培訓(xùn)，目前的培訓(xùn)工作也比較混亂，沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和要求，培訓(xùn)時(shí)間長短不一，缺乏實(shí)習(xí)和督導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚目混珠。甚至有些根本都沒系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過心理學(xué)的知識(shí)，對(duì)心理測試技術(shù)和心理輔導(dǎo)方法不熟，也導(dǎo)致了心理健康教育的師資隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)，學(xué)歷低。因此教育的專業(yè)化是影響民辦高校心理健康教育的一個(gè)重要原因。

1.3缺乏心理素質(zhì)教學(xué)的開展心理學(xué)課程是民辦高校心理健康教育的關(guān)鍵，心理學(xué)課程能普及學(xué)生的心理學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)培養(yǎng)良好心理素質(zhì)的自覺意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)中的挫折，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，而在我國90％的民辦高校根本就沒有開設(shè)相關(guān)的課程，至于定期舉辦心理學(xué)專題的講座更是寥寥無幾，有個(gè)別民辦高校開設(shè)了心理學(xué)課程，但教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，在教學(xué)方法上，所采用的也只是課堂灌輸，有針對(duì)性的活動(dòng)開展的還不夠，導(dǎo)致心理健康教育知識(shí)尚未得到普及。學(xué)生自我心理保健意識(shí)較差。

1.4機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通和交流心理健康教育是一項(xiàng)工程，需要各個(gè)部門的配合，而在民辦高校各個(gè)部門人員都比較精簡，所以部門職責(zé)比較明確，而且傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為心理健康教育是心理教師和思想政治工作人員的事情，缺乏全員育人意識(shí)，往往其他部門都這項(xiàng)工作了解不多；而且咨詢中心和各個(gè)院系之間配合也不夠，缺乏有效的溝通，信息不能得到很好的反饋，互相掌握的一手資料不能提供對(duì)方參考，也就是沒有很好的銜接，無法及時(shí)糾正心理健康教育過程中出現(xiàn)的問題。

1.5心理健康教育工作方法欠靈活面向?qū)W生的發(fā)展性輔導(dǎo)還未開展，目前民辦高校學(xué)生心理健康主要以個(gè)別輔導(dǎo)為主，職業(yè)輔導(dǎo)主要以提供就業(yè)信息為主，豐富多彩的團(tuán)體心理輔導(dǎo)、訓(xùn)練等活動(dòng)開展的很少，職業(yè)心理輔導(dǎo)不普及。而團(tuán)體合作的精神和技能是大學(xué)生成長所必需的。綜合來看，目前民辦高校面向全校學(xué)生的發(fā)展性輔導(dǎo)還處在發(fā)展初期，而且由于人手和專業(yè)的限制，使現(xiàn)有的輔導(dǎo)工作僅僅處在表面上，不深入。

心理健康工作是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的生命線，民辦高校是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，同公辦高校一樣肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，所以必須針對(duì)民辦高校學(xué)生的心理健康教育的實(shí)際情況采取有效的策略，來培養(yǎng)全面發(fā)展的大學(xué)生。

2民辦高校心理健康教育政策研究

對(duì)于任何性質(zhì)的學(xué)校來說，政策資源將是最大的資源，如果沒有政府的支持，民辦高校將不會(huì)有今天的發(fā)展規(guī)模，政府出臺(tái)了系列法

規(guī)支持民辦高校，有1982年的修訂的憲法中規(guī)定允許社會(huì)力量辦學(xué)；有1987年的《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干規(guī)定》，有1993年的《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，有1997年《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，2002年《民辦教育促進(jìn)法》，2004年《民辦那教育促進(jìn)法實(shí)施條列》，在這些法規(guī)和政策的指導(dǎo)下，民辦高等教育也一步一步走向規(guī)范化和法規(guī)化。關(guān)于民辦高校心理健康教育同樣也需要政府的支持，主要有以下幾方面：

2.1改善從業(yè)人員待遇低，職稱評(píng)審無保障的局面教育部<關(guān)于加強(qiáng)普通高校大學(xué)生心理健康教育工作的意見>中對(duì)心理健康教育的經(jīng)費(fèi)投入、管理機(jī)制、從業(yè)人員的編制待遇、職稱評(píng)審保障機(jī)制提出了要求，涉及到人、才、物等方面，尤其對(duì)心理健康教育工作者的待遇提到重中之重的位置。而心理健康教師的流失主要也是待遇和職稱方面無法得到保障。對(duì)民辦高校來說，現(xiàn)在還沒有針對(duì)民辦高校心理健康教育工作的條款，更無法確保教師的質(zhì)量和心理工作開展的效果。所以必須通過相應(yīng)的政策完善各種保障機(jī)制，才能提高心理工作者的積極性，促進(jìn)民辦高校心理健康的有序發(fā)展。

2.2改善教師待遇不公局面在《民辦教育促進(jìn)法》中明確規(guī)定民辦高校與公辦教師享有同等權(quán)利，不過，由于對(duì)民辦高校教師在任職、辭職、免職、處罰條件等方面沒有細(xì)化，使得民辦教師在醫(yī)保、住房、職稱評(píng)審等方面不能得到有效解決。

2.3改變招生不公，學(xué)生待遇不公局面在我國行政法規(guī)明文規(guī)定，所有教育機(jī)構(gòu)均有享有招生自主權(quán)。但是在統(tǒng)一招生考試錄取中，公立院校優(yōu)先、民辦高校最后錄取原則，現(xiàn)在的民辦高校基本上都是三本院校，按照錄取的順序，一本、二本錄取后才開始三本，使得民辦高校的招生質(zhì)量受限，惡性循環(huán)，民辦高校培養(yǎng)的學(xué)生永遠(yuǎn)跟不上公辦學(xué)院的學(xué)生質(zhì)量，無形中就會(huì)增加民辦高校學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，同時(shí)也不利于民辦高校的發(fā)展。所以應(yīng)貫徹民辦高校與公辦高校法律地位平等的原則，在招生、教學(xué)、行政管理和發(fā)放畢業(yè)證等方面均享用平等權(quán)利，尤其應(yīng)改革招生制度，允許民辦高校與公辦高校平等的參與不同層級(jí)的招生，改善民辦高校的生源質(zhì)量。

民辦教育促進(jìn)法第三十三條規(guī)定：“民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)待遇以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利”。但實(shí)際上并不是如此，從畢業(yè)生畢業(yè)證書的實(shí)效性、學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金等方面可以看出有差距。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督環(huán)節(jié)的政策落實(shí)民辦高校培養(yǎng)的仍是社會(huì)主義事業(yè)的接班人，而大學(xué)生的心理健康教育直接影響大學(xué)生的成才，教育主管部門應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)民辦高校心理健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，定期派專員深入各個(gè)民辦高校了解情況，可以督促作用，同時(shí)，將民辦高校開展心理健康教育工作的情況作為下階段各個(gè)民辦高校招生規(guī)模的參考依據(jù)，建立評(píng)估體系。

2.5建立心理健康督導(dǎo)制度和資格認(rèn)定制度督導(dǎo)制是由專業(yè)人事組成督導(dǎo)小組，定期到各個(gè)民辦高?，F(xiàn)場督導(dǎo)、組織專業(yè)研討制度，當(dāng)心理健康教育工作者遇到難以解答的問題時(shí)候，可以與督導(dǎo)組聯(lián)系，得到指導(dǎo)。

資格認(rèn)證可以由教育部門規(guī)定考試科目，制定考試大綱，具備較高專業(yè)理論素養(yǎng)和實(shí)際操作的人員才能取得資格，從事心理健康教育工作，以此來提高心理健康教育工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。