吳軍勝

[摘要]2008年1月中旬至2月上旬，一場罕見的低溫雨雪冰凍災害突襲我國南方大部分地區(qū)，作為城市生命線的供水管網(wǎng)受到極大的破壞，如何保障供水管網(wǎng)在低溫冰凍期間安全可靠運行成為災后供水企業(yè)首先考慮的一個重要問題，本文結合銅仁市供水管網(wǎng)受冰凍情況，提出減輕或避免低溫冰凍天氣對供水管網(wǎng)影響的有效措施。

[關鍵詞]低溫冰凍天氣：供水管網(wǎng)：措施

2008年初，我國南方及銅仁市遭受有氣象記錄以來影響范圍最大、持續(xù)時間最長、危害程度最深的凝凍自然災害，在這場自然災害中，作為城市生命線的供水管網(wǎng)受到極大的破壞，城市供水管道、水表、水箱等設施大面積凍裂或爆裂，居民生活和城市生產受到嚴重影響。為恢復供水，幫助災區(qū)人民度過困難，鄭州水司受國家建設部、中國水協(xié)指派，對凝凍災害最嚴重的貴州省銅仁市進行管網(wǎng)測漏搶修。現(xiàn)在雖然災害的影響已逐步消除，但這場災害卻留給我們許多反思，如何保障關系到國計民生的供水管網(wǎng)安全可靠運行便是一個的重要問題。本文結合銅仁市供水管網(wǎng)受冰凍情況，提出有效預防措施和冰凍解決方案，供以后參考借鑒。

1、銅仁市供水管網(wǎng)受損情況

銅仁市地處貴州省東部，與湘西交界，在此次低溫雨雪冰凍災害中，銅仁市供水管網(wǎng)遭受了巨大的破壞，城市供水管網(wǎng)幾近癱瘓。據(jù)統(tǒng)計，凝凍期間，供水管網(wǎng)爆裂4700余處；水表破裂20800余只；制水設備凍壞452余處，僅二位四通閥就損失216個；凍壞市政消防栓128個；進口水泵凍壞7臺等?？梢哉f，此次低溫雨雪冰凍災害造成銅仁市供水管網(wǎng)從源頭到龍頭都遭受到了巨大損失，制水廠的自動排泥裝置全部凍壞，供水管網(wǎng)壓力由平常的5公斤降低到1.8公斤左右，80％－90％的城市計量水表破裂損壞，居民的咨詢和求助電話一天24小時不停。經(jīng)過銅仁市供水總公司的晝夜奮戰(zhàn)，采取許多臨時性的措施，使城區(qū)供水管網(wǎng)逐步正常，但隱藏的、不易發(fā)現(xiàn)的漏點仍然非常多，供水總量的40％被漏失掉，壓力也沒有恢復到以前的水平，部分居民仍然飲水困難。

2、銅仁市供水管網(wǎng)損壞的主要原因

2.1在凝凍期間全市范圍內發(fā)生停電，時間長達8個小時，造成全市供水管道上凍停水。

2.2管網(wǎng)老化，部分管材為普通鑄鐵管或水泥管，在持續(xù)低溫下“熱脹冷縮”就容易破裂。

2.3全市一戶一表改造均采用PPR管材，且均為室外爬墻立管，室外管道無保溫層。

2.4大部分水表直接裸露在室外，沒有表井或表箱，配水支管道大部分懸空外露或埋深在0－0.3米，無保溫層，不具備抗凍條件。

2.5制水廠室外安裝的閥門、自控設備沒有保溫防凍措施，損失嚴重。

2.6用戶長期不用水。

3、銅仁市供水總公司采取的主要措施

在凝凍期間，為了戰(zhàn)勝凝凍災害，確保城市供水，銅仁市供水總公司做了大量的工作，采取了許多有效措施。

3.1及時召開干部職工緊急動員大會，啟動《凝凍期及春節(jié)期間城市供水應急預案》。

3.2成立抗凍搶險救災應急工作領導小組，分成7個行動組，即：水表搶修組、管網(wǎng)搶險組、生產保障組、抗凍綜合協(xié)調組、水表保護行動組、后勤保障組、應急機動組，分別具體負責應急搶險處置工作。

3.3每天召開一次供水應急搶險工作調度會，聽取各行動組負責人每天的工作情況匯報，安排部署下一步的抗凍救災供水應急搶險工作，凝凍期間，共召開調度會12次，確保了工作有序進行。

3.4投入大量人力、物力和財力抗凍救災，共出動人力7600余人次，車輛2000多臺次，無償提供給用戶直通水鋼管6000余只和水表玻璃蓋1000余只，動用和賒欠資金近700萬元。

3.5制定了《銅仁市供水總公司關于抗凍搶險救災期間工作紀律的規(guī)定》和《銅仁市供水總公司關于抗凍搶險救災期間應急供水安裝的規(guī)定》，以加強抗凍搶險救災應急工作的規(guī)范和管理。

3.6認真做好供水應急搶險信息反饋工作，分別向各級政府應急辦上報《供水應急動態(tài)》共32期，并及時向有關部門匯報災害情況20多次。

3.7利用報紙、電視、移動通訊等傳媒手段向廣大用水戶宣傳凝凍期如何對水表、水管等供水設施進行保護的常識，避免造成水表等供水設施更大的損壞，此期間分別在《銅仁日報》、《銅仁快訊》、銅仁電視臺和移動通訊等新聞媒體進行宣傳和發(fā)布信息20多次。

3.8在水表貨源無法運輸來銅的情況下，為了能夠盡快解決用戶供水問題，在特殊時期，采取直通管和設立臨時供水點的特殊方式供水，解決居民用水困難的問題。

3.9延長工作時間，確保搶險和服務工作落到實處。從2008年1月25日起到凝凍結束，除一線水廠職工按正常班次上、下班外，其它科室職工無特殊原因，每天從上午8點至深夜晚11點半必須堅守工作崗位，及時做好用戶來人來電報修和搶修工作。

3.10積極配合鄭州水司管網(wǎng)測漏隊對異常區(qū)域進行檢測。為使管網(wǎng)測漏工作得以順利開展，專門成立工作小組，制定測漏方案，選派10名技術骨干參加鄭州水司的管網(wǎng)測漏技術培訓和檢測。本次共檢測管網(wǎng)187公里，發(fā)現(xiàn)暗漏點193處，幫助更換水表或維修管道62處，建立和完善基礎管網(wǎng)數(shù)據(jù)資料14公里。據(jù)統(tǒng)計，這次管網(wǎng)測漏，為銅仁市供水總公司挽回經(jīng)濟損失達300余萬元，不但取得了經(jīng)濟效益，而且產生了較大的社會效益，也為銅仁市的供水管網(wǎng)測漏和后續(xù)災后重建工作打下了堅實的基礎。

4、低溫冰凍天氣對供水管網(wǎng)影響的預防措施

根據(jù)以上情況，建議供水企業(yè)在應對低溫冰凍天氣方面主要采取以預防為主，不斷完善搶修測漏方式的思路。

4.1在設計中應收集更長時間范圍的極端氣候條件，提高對極端氣溫的防護等級。在設計管道埋設深度時考慮最大可能凍土深度，將管道埋設在最大凍土深度下方；一戶一表設計上盡可能杜絕鋪設室外爬墻立管，將供水立管設置在戶內。

4.2對不得不設置在戶外的給水設施采取保溫措施。對外露走廊、樓梯間的供水管道保溫材料的選用方面，設計要求應考慮能夠承受零下15℃的保溫性能；安裝在直接透風的樓梯間內的一戶一表立管，不能只用φ110PVC套管包裹，必須填充珍珠巖顆粒等保溫材料，要求填充均勻，密實，飽滿；有條件的可進行單管加裝保溫材料。

4.3建議水表安裝在表箱內，表箱要求保溫、封閉性能好，開關方便；地埋式表井，水表埋深應保證不小于0.7米。設計推廣水表保暖套，既保證水表保溫又便于抄表。

4.4冬季來臨前，供水部門要提前與氣象部門加強溝通聯(lián)系，及時掌握氣溫變化情況，預備棉套、草柵、巖棉等保暖材料以備急需。每年低氣溫來臨前一個月，全面普查水表井(箱)和室外供水管道，對相關設施進行保溫處理，進行充分預防。

4.5有計劃更換老化管網(wǎng)，在管網(wǎng)改造、新建管網(wǎng)中大口徑管道采用優(yōu)質球墨鑄鐵管材，同時完善管網(wǎng)基礎資料，逐步建立管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)。

4.6總結此次停電停水事故的經(jīng)驗教訓，建議供水企業(yè)提高制水廠供電安全可靠性，必要情況下可考慮自備發(fā)電設備。

4.7通過新聞媒體或抄表人員提前向用戶宣傳防凍措施，督促建議用戶對水表及外露管道采取保溫措施，對長期不用水用戶，提醒關閉表井內閥門。

4.8冬季來臨前大量儲備管網(wǎng)搶修常用管材、管件、水表等，對漏水設施進行及時搶修，利用物理加溫、機械疏通、更換管道等方法對冰凍管道進行處理。

4.9結合當?shù)貙嶋H情況，從預見災害情況、組織結構、人員設備物資材料儲備調配、應急措施等方面人手，制定《低溫冰凍期間城市供水應急預案》。

4.10建立專職漏水檢測部門，制定檢漏計劃，及時發(fā)現(xiàn)管道暗漏點。

總之，持續(xù)冰雪只是誘因，供水管道老化和缺乏維護是此次供水管網(wǎng)遭受巨大損失的根本原因。供水企業(yè)在事前應提高管網(wǎng)建設標準、加強管網(wǎng)管理；在事中應啟動應急預案，采取有效措施；在事后應主動檢測暗漏，避免管網(wǎng)漏失持續(xù)。通過一系列措施，可以減輕或避免低溫冰凍天氣對供水管網(wǎng)的影響，保證在低溫冰凍天氣下供水管網(wǎng)的安全高效運行，提高供水企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。