話題

在連續(xù)的重大事故集中爆發(fā)之后，中國(guó)掀起了一陣前所未有的反腐問(wèn)責(zé)風(fēng)暴。這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：在以經(jīng)濟(jì)改革為先導(dǎo)的中國(guó)改革開(kāi)放取得越來(lái)越大成就的時(shí)候，政府也越來(lái)越處于矛盾的中心和焦點(diǎn)。并開(kāi)始以一種憂患意識(shí)應(yīng)對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題。

一場(chǎng)行政問(wèn)責(zé)風(fēng)暴

2008年10月12日，十七屆三中全會(huì)決定撤銷(xiāo)于幼軍中央委員會(huì)委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年的處分。

此前不久，中國(guó)政界剛刮起一場(chǎng)罕見(jiàn)的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”——2008年9月14日，對(duì)山西省襄汾縣“9·8”尾礦潰壩重大安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職、副省長(zhǎng)張建民被免職。9月22日，對(duì)三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江引咎辭職、石家莊市委書(shū)記吳顯國(guó)被免職。四位省部高官先后去職，力度之大、處理速度之快前所未有。盡管密集發(fā)生的重大惡性事故在不斷地挑戰(zhàn)公眾的容忍底線以及極大地破壞政府的形象，然而，按照長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)官場(chǎng)的邏輯，這樣的問(wèn)責(zé)力度多少讓人感到意外，甚至震驚。

中央高層全面建立官員問(wèn)責(zé)制的決心已經(jīng)很明顯了。

在于幼軍事件前后，河南省政協(xié)原副主席孫善武、廣西原副主席孫瑜因嚴(yán)重違紀(jì)先后被開(kāi)除黨籍和公職。這將給現(xiàn)任官員再次敲響警鐘：不管是任上犯下的錯(cuò)誤，還是歷史上犯下的錯(cuò)誤，只要被發(fā)現(xiàn)，總要為此付出代價(jià)。

于幼軍：遭遇反腐敗的“火山口”

于幼軍被撤銷(xiāo)中央委員會(huì)委員職務(wù)的事由并沒(méi)有在三中全會(huì)上同時(shí)公布。

但是，有關(guān)被撤消的事由還是以各種形式在坊間流傳開(kāi)來(lái)。流傳較多的一種說(shuō)法是：其在擔(dān)任深圳市長(zhǎng)期間利用職權(quán)影響力，在市政府招標(biāo)工程中令其親友所屬香港公司中標(biāo)而獲取巨額利潤(rùn)，其行為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)、政紀(jì)，故對(duì)其作出“留黨察看兩年”的處分。

孟學(xué)農(nóng)：再次悲情告別

正是在這個(gè)火山口的地方，2008年9月8日又發(fā)生了尾礦庫(kù)潰壩重大安全事故，隨之而來(lái)的是中國(guó)政壇鮮見(jiàn)的人事地震：接替于幼軍377天的孟學(xué)農(nóng)從省長(zhǎng)位上引咎辭職，分管副省長(zhǎng)被就地免職。至此，孟成為了公眾視野中第一個(gè)兩次引咎辭職的省部級(jí)官員。上一次是在2003年，北京爆發(fā)非典疫情，孟學(xué)農(nóng)從北京市長(zhǎng)位上引咎辭職。去職時(shí)，擔(dān)任市長(zhǎng)時(shí)間只有四個(gè)月。2007年9月，孟學(xué)農(nóng)接替于幼軍任山西省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)，之前他是國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程辦公室副主任、黨組副書(shū)記。

跟他的前任一樣，孟也坐鎮(zhèn)“火山口”，也努力地要解決這個(gè)中國(guó)最大煤礦省份的發(fā)展與生產(chǎn)安全之間的關(guān)系，但也同樣地面臨轉(zhuǎn)型之難。

但像他的所有前任一樣，頻發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)事故依然是這個(gè)省長(zhǎng)最棘手的問(wèn)題。還是因?yàn)槊旱V安全生產(chǎn)事故，孟學(xué)農(nóng)在山西省長(zhǎng)任上兩次向中央檢討，直至請(qǐng)辭。最后他因特大安全事故再次離職。

李長(zhǎng)江：不對(duì)生命負(fù)責(zé)就是不對(duì)自己負(fù)責(zé)

在另一場(chǎng)同樣舉世震驚的衛(wèi)生安全事故中，“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”正在逐級(jí)往上蔓延。2008年9月22日，在滔天指責(zé)中，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江因三鹿奶粉事件引咎辭職，石家莊市委書(shū)記吳顯國(guó)被免職。李長(zhǎng)江最近一次出現(xiàn)在公眾面前，是9月17日上午國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上。他表示，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人員凡是瀆職、失職、違法違紀(jì)的，一律嚴(yán)肅處理。在那個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上，人們沒(méi)有聽(tīng)到這位掌管?chē)?guó)家食品安全最高級(jí)別官員的道歉。他的表現(xiàn)被指缺乏誠(chéng)意并引起反感。

2007年3月，出口美國(guó)的寵物食品中，被查含有三聚氰胺。質(zhì)檢總局部署了專(zhuān)項(xiàng)抽查，其中包括奶粉和液態(tài)奶，但未檢出三聚氰胺。奶粉事件中，檢測(cè)出三聚氰胺的是衛(wèi)生部。

信任的危機(jī)是在不斷反復(fù)的矛盾中一點(diǎn)一點(diǎn)地被激化的。

在李長(zhǎng)江任上的7年，震驚全國(guó)的惡劣食品安全事件層出不窮：2001年的冠生園月餅事件；2004年的阜陽(yáng)“大頭娃娃”事件；2005年的河南毒大米事件、蘇丹紅事件；2006年的“紅心鴨蛋”事件，上海瘦肉精事件……直至2008年9月開(kāi)始的毒奶粉事件。

這一次，他沒(méi)有像此前數(shù)次那樣一如既往地幸運(yùn)。輿論將此視為中央領(lǐng)導(dǎo)高層在食品安全事件上傳達(dá)的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定姿態(tài)。

權(quán)責(zé)對(duì)等是問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)

吳顯國(guó)成為第一個(gè)因一起安全事故被免職的書(shū)記?？梢?jiàn)，中央在關(guān)乎人們生命健康的食品安全問(wèn)題上的強(qiáng)硬態(tài)度。

依照中國(guó)政界的慣例，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作采取的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。一旦有事，行政首長(zhǎng)首當(dāng)其沖，書(shū)記甚少被追究責(zé)任，即主要是行政問(wèn)責(zé)而甚少政治問(wèn)責(zé)。此次的書(shū)記問(wèn)責(zé)表明了中國(guó)在建設(shè)責(zé)任政府的道路上又邁出了一大步。不僅直接責(zé)任人員要負(fù)責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員也要負(fù)責(zé)。不僅執(zhí)行層面需要負(fù)責(zé)，決策層面也要負(fù)責(zé)。權(quán)責(zé)對(duì)等是問(wèn)責(zé)的一個(gè)基礎(chǔ)。

全面問(wèn)責(zé)制度與完善官員選拔制度

全面的問(wèn)責(zé)制依然有待完善。更根本的問(wèn)題是，將問(wèn)責(zé)往前移，防患于未然。比如，完善官員的選拔制度。

官員選拔方面的改革正在一點(diǎn)一點(diǎn)突破，公推競(jìng)崗和公開(kāi)選拔成為深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容。南京市電視直播選拔市政府組成部門(mén)正職；云南電視直播選拔4個(gè)縣委書(shū)記；浙江和廣東兩省實(shí)行全委會(huì)民主推薦提名重要干部人選制度，對(duì)市縣級(jí)黨政正職、省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)正職人選的選拔采取全委會(huì)民主推薦提名的方式產(chǎn)生……。改革的目的是，不讓那些貪污無(wú)度、胡作非為的人進(jìn)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,決不能讓那些庸官、昏官、懶官進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位。

官員選拔制度的改革被認(rèn)為是從源頭上開(kāi)始加強(qiáng)的行政改革。官員選拔的問(wèn)題如果不能解決，那么中國(guó)的很多問(wèn)題就沒(méi)有辦法根本解決?！皬恼w上改革干部選拔制度，加大老百姓對(duì)官員的選擇權(quán)利，這才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)。（資料來(lái)源：《小康》）