甘云平

摘要:施工組織設(shè)計(jì)是水利水電工程設(shè)計(jì)的重要組成部分,是編制工程投資估算、總概算及招、投標(biāo)文件的重要依據(jù)。文章論述了施工組織設(shè)計(jì)的重要性、施工組織設(shè)計(jì)的問(wèn)題和改進(jìn)措施及部分主要內(nèi)容的編寫(xiě)范例,旨在對(duì)施工企業(yè)提供幫助。

關(guān)鍵詞:施工組織設(shè)計(jì);投標(biāo);工程地質(zhì);項(xiàng)目管理目標(biāo)

中圖分類號(hào):F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)20-0129-02

做好施工組織設(shè)計(jì),對(duì)正確選擇工程設(shè)計(jì)方案、合理組織施工、保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、降低工程造價(jià)都具有重要作用。

一、施工組織設(shè)計(jì)的重要性

水利水電工程建設(shè)規(guī)模大、涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣,面臨著洪水的威脅和某些不利的地質(zhì)、地形條件,施工條件往往較其他工程復(fù)雜困難。因此施工組織設(shè)計(jì)工作就顯得十分重要。目前,國(guó)家基本建設(shè)體制已由過(guò)去的國(guó)家撥款、行政分配任務(wù)的自營(yíng)、內(nèi)包方式,改為開(kāi)放型招標(biāo)承包方式,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)質(zhì)量、水平、效益的要求也越來(lái)越高。因此投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)如想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝也必須做好施工組織設(shè)計(jì),這樣才能提出較合適的有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)表。

二、目前存在的主要問(wèn)題和解決方法

根據(jù)以往的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出投標(biāo)單位在施工組織設(shè)計(jì)編寫(xiě)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:

1.很多投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件的制作、編寫(xiě)沒(méi)有足夠的重視。編寫(xiě)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn),也沒(méi)有固定的投標(biāo)人員,都是臨時(shí)抽調(diào)過(guò)來(lái),這樣就嚴(yán)重影響了施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2.在施工方案編寫(xiě)方面,絕大部分都是照抄以往的內(nèi)容和工程規(guī)范,沒(méi)有想法也沒(méi)有創(chuàng)新,不能有效的根據(jù)實(shí)際的工程概況進(jìn)行有針對(duì)性的編寫(xiě)。完全是為了投標(biāo)而投標(biāo),多注重于形式。

3.工程的施工方案直接影響投標(biāo)的預(yù)算價(jià)格,而目前大部分投標(biāo)單位都忽視這個(gè)問(wèn)題,施工方案與投標(biāo)預(yù)算嚴(yán)重脫離,兩者之間缺少關(guān)聯(lián)和溝通。

4.施工組織設(shè)計(jì)的版面設(shè)計(jì)都比較單調(diào)。

5.施工組織設(shè)計(jì)具有可操作性,目前施工組織設(shè)計(jì)的編制經(jīng)常是設(shè)計(jì)與實(shí)施分離,以至造成施工組織設(shè)計(jì)只是個(gè)形式而已,不能真正起到指導(dǎo)施工的作用。

以上的問(wèn)題是我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大多數(shù)施工企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中普遍存在的,如今,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和施工技術(shù)的提高,以及管理體制的進(jìn)一步改革,特別是我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)加入WTO組織,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在與國(guó)際市場(chǎng)接軌,建筑市場(chǎng)逐漸走向規(guī)范化。工程招投標(biāo)趨于國(guó)際化,市場(chǎng)的范圍更廣闊,競(jìng)爭(zhēng)更激烈。為了適應(yīng)這樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),適應(yīng)市場(chǎng)和新型施工管理體制的需要,要建立具有現(xiàn)代化施工運(yùn)行機(jī)制,就必須從施工承包活動(dòng)的源頭抓起,就必須對(duì)現(xiàn)在的施工組織設(shè)計(jì)的編制觀念、形式、方法進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

首先,施工企業(yè)要建立專門(mén)的投標(biāo)部門(mén),要求編寫(xiě)人員具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化知識(shí)水平;其次,要對(duì)這些人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),不但包括工程技術(shù)、投標(biāo)預(yù)算,也要包括版面設(shè)計(jì)規(guī)劃的培訓(xùn),這樣才能有效提高施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)部和外觀質(zhì)量。

三、施工組織設(shè)計(jì)主要內(nèi)容的編寫(xiě)范本

編制施工組織設(shè)計(jì),必須認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及水利部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程規(guī)范,并按照結(jié)合實(shí)際、因地制宜、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理等原則,通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究,全面分析比較,提出切實(shí)可行的設(shè)計(jì)優(yōu)選方案。

(一)準(zhǔn)備工作

每個(gè)工程的投標(biāo),招標(biāo)單位都會(huì)在售完招標(biāo)文件后組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,那么投標(biāo)單位要及時(shí)組織專業(yè)人員及時(shí)收集基本資料,在現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上,組織討論,形成主要施工方案的設(shè)想。對(duì)于對(duì)外協(xié)作工程項(xiàng)目,應(yīng)同建設(shè)單位座談商定設(shè)計(jì)原則。收集的基本資料應(yīng)包括地形、工程地質(zhì)、水文氣象、當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧蟻?lái)源、供應(yīng)條件當(dāng)?shù)厮娗闆r以及對(duì)外交通條件等。其次,應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)組織工作,制定專業(yè)設(shè)計(jì)工作計(jì)劃,編寫(xiě)設(shè)計(jì)大綱。為保證施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量,在安排專業(yè)設(shè)計(jì)總體計(jì)劃時(shí),應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的工作量保證施工組織設(shè)計(jì)必需的設(shè)計(jì)周期;設(shè)計(jì)大綱內(nèi)容包括基本資料的收集和分析,設(shè)計(jì)任務(wù),內(nèi)容及深度要求,主要方案的擬定,施工新技術(shù)的應(yīng)用,提交的設(shè)計(jì)成果與質(zhì)量要求,設(shè)計(jì)完成日期,各專業(yè)相互協(xié)作配合要求等。

(二)工作內(nèi)容

基本內(nèi)容和項(xiàng)目(注:本文對(duì)各類表格形式不再詳細(xì)編寫(xiě),一般招標(biāo)文件內(nèi)都有):

1.編制依據(jù);(1)包括招標(biāo)文件、預(yù)算定額、工程設(shè)計(jì)圖紙、工程承包合同、工程招投標(biāo)文件、地質(zhì)勘探報(bào)告、施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況;(2)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),新工藝及施工驗(yàn)收規(guī)范,工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程;(3)依據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)規(guī)定。

2.工程概況。包括招標(biāo)文件中對(duì)工期質(zhì)量的要求和該工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地點(diǎn)、地形、工程地質(zhì)、水文氣象及周圍施工環(huán)境,一般在招標(biāo)文件中都有詳細(xì)說(shuō)明。

3.開(kāi)工前必須完成的準(zhǔn)備工作。(1)施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備(場(chǎng)地“三通一平”和高程控制點(diǎn)的復(fù)核和移交);(2)技術(shù)準(zhǔn)備(圖紙繪審和施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)情況以及搞好施工技術(shù)交底,對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育,質(zhì)量方針與質(zhì)量意識(shí)的宣傳工作);(3)人員、物資、機(jī)械物資動(dòng)員周期及進(jìn)場(chǎng)方式。

4.施工總體部署。(1)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)(質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全施工目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、環(huán)保施工目標(biāo));(2)施工組織(項(xiàng)目部的建立和人員的配備情況,明確各崗位的工作職責(zé));(3)施工規(guī)劃(確保工程按期按質(zhì)完工,對(duì)各分部工程的人員、材料、機(jī)械及施工方案進(jìn)行總體規(guī)劃)。

5.施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)建制。(1)項(xiàng)目部管理組織機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目部管理組織機(jī)構(gòu)為直線管理制,根據(jù)這種管理的要求,在項(xiàng)目經(jīng)理的選用及管理人員的配備上必須嚴(yán)格要求,包括工程的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、技術(shù)人員、施工班組等);(2)項(xiàng)目部班子主要成員及技術(shù)力量的配備(詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)總工的責(zé)任范圍);(3)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)(繪制質(zhì)量管理體系組織機(jī)構(gòu)圖);(4)項(xiàng)目部的組成與要求(項(xiàng)目部主要人員和技術(shù)力量的組成,選派人員的素質(zhì)和技術(shù)水平);(5)主要人員的履歷表(一般包括項(xiàng)目部的主要組成人員,根據(jù)招標(biāo)文件的要求填寫(xiě))。

6.施工總進(jìn)度計(jì)劃安排。施工總進(jìn)度計(jì)劃是根據(jù)施工部署和施工方案,對(duì)工程所有的項(xiàng)目做出時(shí)間上的合理安排,其內(nèi)容就是表現(xiàn)各施工項(xiàng)目的開(kāi)、竣工時(shí)間及其施工持續(xù)時(shí)間。目前最常使用的表述形式為橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖。由于施工進(jìn)度計(jì)劃只是起控制性作用,而且施工條件多變,因此不必考慮的很細(xì)致。當(dāng)用橫道圖表示總進(jìn)度計(jì)劃時(shí),項(xiàng)目排列可按施工總體方案所確定的工程開(kāi)展程序排列。施工總進(jìn)度的設(shè)計(jì)成果:文字說(shuō)明;橫道圖;網(wǎng)絡(luò)圖。

7.擬投入的勞力和主要施工機(jī)械設(shè)備計(jì)劃。確定材料、機(jī)械物資的需用量及組織和供應(yīng)途徑,計(jì)算出每月需投入的各工種人員的數(shù)量,制定供應(yīng)計(jì)劃,繪制出機(jī)械設(shè)備表及勞力計(jì)劃表。

8.施工總平面布置。它是按照施工部署、施工方案和施工總進(jìn)度計(jì)劃的要求,將施工現(xiàn)場(chǎng)的交通道路、材料倉(cāng)庫(kù)、附屬生產(chǎn)或加工企業(yè)、臨時(shí)建筑和臨時(shí)水、電、管線等合理規(guī)劃和布置,并以圖紙的形式表達(dá)出來(lái),從而正確處理全工地施工期間所需各項(xiàng)設(shè)施與永久設(shè)施、擬建工程之間的關(guān)系,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有組織、計(jì)劃地文明施工。(1)施工總布置時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn):1)在保證工程施工順序進(jìn)行的前提下,盡可能緊湊布置;2)合理布置各種倉(cāng)庫(kù)、機(jī)械、加工廠位置,減少場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸距離,盡可能避免二次搬運(yùn),減少運(yùn)輸費(fèi)用,并保證運(yùn)輸方便、通暢;3)施工區(qū)域的劃分和場(chǎng)地確定,應(yīng)符合施工流程要求,盡量減少專業(yè)工種和各工程之間的干擾;4)充分利用已有的建筑物,比如:附近的居民房可以做為項(xiàng)目部和生活用房。(2)施工總平面布置圖是施工平面布置的主要表示方法,圖內(nèi)應(yīng)該包括以下內(nèi)容:1)坐標(biāo)系統(tǒng)、指北錯(cuò)、必要的地形、地物、標(biāo)高、圖例等;2)主體建筑物及主要導(dǎo)流建筑物輪廓布置;3)主要施工機(jī)械設(shè)備布置、運(yùn)輸(如攪拌機(jī),打樁機(jī)等);4)主要施工分區(qū)及建筑面積,鋼筋模板加工廠區(qū),大型臨時(shí)設(shè)施布置及堆、棄場(chǎng)地位置;水電主干線路;5)主要建筑材料的堆放位置及范圍;6)準(zhǔn)備工程量一覽表。(3)施工總平面布置的設(shè)計(jì)成果:1)文字說(shuō)明;2)施工總平面布置圖;3)臨時(shí)工程項(xiàng)目及其規(guī)模一覽表;4)施工對(duì)外交通圖(針對(duì)各工程性質(zhì)而定,如土工程戰(zhàn)線較長(zhǎng),需繪制對(duì)外交通圖)。

9.施工方案。此部分是施工組織設(shè)計(jì)中的核心內(nèi)容,它與工程投標(biāo)預(yù)算價(jià)格有著密切的聯(lián)系,也是以后工程施工過(guò)程中的作業(yè)指導(dǎo)書(shū),通過(guò)每個(gè)施工方案詳細(xì)說(shuō)明工程項(xiàng)目的施工方法和質(zhì)量控制,不能完全抄襲施工規(guī)范和類似的施工原稿,要有針對(duì)性,所以它的編寫(xiě)要做到以下幾個(gè)方面:(1)工期:滿足建設(shè)工程合同、協(xié)議等要求的工期;(2)經(jīng)濟(jì)指標(biāo):在保證正常生產(chǎn)的情況下,盡量降低成本;(3)質(zhì)量安全:滿足合同中的質(zhì)量、安全要求;(4)技術(shù):能體現(xiàn)一定的技術(shù)水平,符合施工要求和專業(yè)特點(diǎn);(5)供應(yīng)情況:應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)需要及客觀供應(yīng)條件相適應(yīng)。

10.質(zhì)量安全保證體系。

11.質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保及文明施工的保證措施。

12.冬、雨季施工保證措施。

13.施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是用來(lái)反映投標(biāo)單位施工方案的合理性,主要有分項(xiàng)工程生產(chǎn)率和施工周期表、工程管理曲線等,一般都通過(guò)表格和曲線表示(見(jiàn)表1和表2):

填寫(xiě)方法:

Ⅴ——投入人員和機(jī)械設(shè)備:可與做報(bào)價(jià)的工程師溝通,查一下工日及設(shè)備,但主要要結(jié)合方案及經(jīng)驗(yàn);

Ⅵ——平均每單位生產(chǎn)率:數(shù)量/每周;

Ⅶ——每生產(chǎn)單位周期:就是該分項(xiàng)工程的計(jì)劃工期(按擬安排施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖確定) ;

Ⅷ——生產(chǎn)單位個(gè)數(shù)是指開(kāi)展的工作面(要根據(jù)工期及投入人員設(shè)備而定)。

14.參考文獻(xiàn)。列出相關(guān)的各類施工規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),安全技術(shù)規(guī)范等。

四、結(jié)語(yǔ)

施工組織設(shè)計(jì)就是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程的構(gòu)思設(shè)想和具體安排,是施工組織管理工作的核心和靈魂。其目的是使工程速度快、質(zhì)量好、效益高,使整個(gè)工程在施工中獲得相對(duì)的最優(yōu)效果。

參考文獻(xiàn)

[1]魏璇.水利水電工程組織設(shè)計(jì)指南[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2001.

[2]趙正印,張迪.建筑施工組織設(shè)計(jì)與管理[M].鄭州:黃河水利出版社,2003.