宋 陽

摘要:“無車日”活動旨在鼓勵所有市民放棄依靠汽車出行的生活方式,倡導保護日益遭受破壞的大氣環(huán)境。然而在該活動在中國逐漸興起的同時,作為其鼻祖的歐洲地區(qū)卻出現“無車日”活動的回潮現象。文章通過對這一現象形成原因的分析,探討了“無車日”在中國發(fā)展之道。

關鍵詞:無車日;環(huán)境保護;公共交通;城市交通

中圖分類號:U491文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)20-0081-02

一、歐洲“無車日”的興起和蓬勃發(fā)展

誕生于19世紀最后10年的汽車,曾經是速度和效率的象征。然而隨著社會經濟的快速發(fā)展,私家車開始在世界各地迅速普及。到上世紀末,許多大城市都已經面臨著由于汽車造成的空氣和噪聲污染日益嚴重的狀況,擁堵、污染等問題開始困擾都市人的生活。1998年,法國的一些年輕人最早提出了“在城市里沒有我的車”的口號,這一口號得到了都市居民的熱烈支持。當時法國綠黨領導人、國土整治和環(huán)境部長的多米尼克·瓦內夫人倡議開展一項“今天我在城里不開車”活動,得到首都巴黎和其它34個外省城市的響應。當年9月22日,法國35個城市的市民自愿棄用私家車,使這一天成為“市內無汽車日”。一年后,1999年9月22日,66個法國城市和92個意大利城市參加了第一屆“無車日”活動。2000年2月,法國首創(chuàng)的“無車日”倡議被納入歐盟的環(huán)保政策框架內。隨后短短的幾個月時間,歐盟的14個成員國和其他12個歐洲國家陸續(xù)決定加入歐洲“無車日”運動,新生的“無車日”活動顯示出了極強的生命力。2003年法國有72個城市,全歐洲有超過860個城市參加了“無車日”的活動,參加活動的城市都各自劃出了禁止私家車通行的地區(qū),鼓勵市民乘坐公共交通工具或是以騎自行車、滑旱冰及步行的方式出行,自當年9月16日開始,“歐洲公共交通活動周”活動進入了高潮。

二、“無車日”在中國的興起

隨著中國經濟的發(fā)展和交通問題的日益突出,中國也積極參與了“無車日”活動。2001年,成都成為中國第一個舉辦“無車日”活動的城市;2002年,臺北也將“無車日”選在了9月22日。北京、上海、武漢等眾多城市也開始開展“無車日”的宣傳。2007年9月16日至2008年9月22日,首屆“中國城市公共交通周”在北京、上海、天津等108個城市同時開展。在9月16日至22日活動期間,參加城市大力倡導綠色交通理念,號召市民選擇步行、自行車、公共交通等綠色交通方式出行,并在9月22日開展了“無車日”活動。

三、“無車日”發(fā)展的舉步維艱

如今這項起源于法國、興盛于歐洲的“無車日”運動已成為名副其實的世界性環(huán)保運動,并在美洲和亞洲快速擴散。然而與此同時,在經過了2003年高潮的歐洲, “無車日熱”已經開始逐漸降溫。年復一年,舉辦無車日活動的城市和無車日活動的規(guī)模已經大打折扣。從法國國內來看,2003年有98個城市參加“無車日”,2004年減少到72個,2005年只剩下56個。在歐洲境內,德國首都柏林、意大利首都羅馬2003年都退出了“無車日”活動。從世界看,雖然2005年有1125個城市參加“無車日”,數量與2004年差不多,但與2003年相比卻減少了200多個(2003年參加該活動的城市有1353個)。不少環(huán)保人士懷疑,照此發(fā)展下去,“無車日”將會走向消亡。

四、“無車日”活動回潮的原因

(一)政府宣傳力度不夠

面對“無車日”日漸減小的規(guī)模,不少環(huán)保人士指責政府動員不力,這確實也不無道理。在“無車日”發(fā)源地法國,政府每年沒有動員起足夠的法國人參加“無車日”,了解和參與“無車日”的法國民眾逐年減少。而在另一個同樣生存在車輪上的歐洲國家里,德國的“無車日”的宣傳并未做到家喻戶曉,至今仍有很多德國人對“無車日”幾乎是一無所知。德國“無車日”到底能否起到相應的效果,目前尚無法得知。

(二)民眾得不到實惠

“無車日”本來是為了解決汽車造成的擁堵和污染問題,希望平日被汽車充斥的城市能獲得片刻的清凈。然而由于一些不合理的政策,“無車日”反而給都市居民帶來更大的不便,在有些地區(qū)“無車日”反而變成了“堵車日”。法國生態(tài)部長塞日·勒佩爾蒂埃說,“無車日”里劃定一些限制機動車的地區(qū)以后,造成其周邊道路出現嚴重的堵車問題,空氣污染更為嚴重,許多人抱怨“無車日”不能解決什么問題,反倒給他們的生活增添困難。而對于依賴方向盤的上班族,每年的9月22日并非都是周末,不能開車更是令他們倍感不便。

(三)一些相關單位無力運作

作為環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的一項運動,“無車日”并不能給政府和相關企事業(yè)單位帶來眼前的直接利益,而為運作這一活動,一系列開銷又是在所難免的。在匈牙利首都布達佩斯的大部分地區(qū),“無車日”這天非公交車輛照樣可以通行無阻。在布達佩斯交通公司經營的公交線路上,和往常一樣,人們依舊要買票乘車。只有在交通部下屬的鐵路和長途汽車市內線路上,出示駕照或交通許可證才可以免票。原來,布達佩斯交通公司一直是虧本經營,甚至無力承擔“無車日”所帶來的營業(yè)額損失,因此“無車日”活動便泡了湯。

五、對中國進一步開展“無車日”活動的啟示

(一)加大宣傳力度

“無車日”是一項好活動,但需要民眾的參與?！盁o車日”的成功來自很大程度上源自社會的支持。歐洲“無車日”規(guī)模的逐年遞減與政府宣傳不力導致民眾參與減少不無關系。因此必須積極利用好政府官員表率和媒體宣傳的作用,讓更多人參與到“無車日”活動中,擴大“無車日”影響范圍,才能使“無車日”持之以恒地開展下去。

(二)以完善的交通組織規(guī)劃為基礎

歐洲一些城市“無車日”變?yōu)椤叭嚾铡笔怯捎诨顒忧叭狈^(qū)域交通組織規(guī)劃造成的。各城市要結合自身交通特點,深入研究其機動車同性規(guī)律,尋找合理的限行區(qū)域范圍和限行時間,以求盡可能減小限行對周邊區(qū)域帶來的影響。同時,也可以適當調整“無車日”的日期,例如可以將“無車日”定為每年九月的第三個周末,這樣就可以避免“無車日”對上班族的影響,使更多人能夠參與到其中而不受到大的影響。

(三)制定合理的政策

“無車日”并不意味著拒絕汽車,活動形式不應落入俗套,應當根據各城市特點,并結合時代特征不斷創(chuàng)新。政府應當制定出與城市發(fā)展相適應的活動形式,把“無車日”納入城市發(fā)展的一個有機環(huán)節(jié),實現環(huán)境保護的“無車日”運動和城市發(fā)展的雙贏。

(四)大力發(fā)展科技,加強管理,改善城市交通現狀

一日無車,人們可以忍受;一月無車,一年無車或放棄汽車對大多數人來說是一個難以接受的事實。解決城市交通和環(huán)境污染的根本辦法不能單靠一年一次的所謂“無車日”宣傳。要真正降低交通污染就需要依靠大量高科技手段,降低汽車尾氣排放。要確?！拔也婚_車進城”,更關鍵的是各國市政必須加強管理,提高交通管制能力,投入更多新型地面和輪軌的公共交通工具,增設更多的自行車存放處,以逐步減緩城市交通壓力。因此,開發(fā)清潔能源、從源頭上降低車輛污染;合理規(guī)劃城市交通,完善公共交通建設才是真正的長效機制。

六、結語

“無車日”雖然舉步維艱,但世界各國減少私車行駛、改善環(huán)境的努力并未終止。值得一提的是“無車日”并不是拒絕汽車,而是要喚起民眾對城市交通和環(huán)境問題的關注。不開車或少開車,“無車日”這一天,居民換一種方式出行,讓繁忙的城市交通休息一下,也給都市人自己一次體味平靜生活的機會。改善城市交通污染、擁堵的現狀,我們需要的不只是民眾的不開車或少開車,從科技上降低車輛污染,在科學上合理規(guī)劃組織城市交通才是解決城市交通問題的根本之計。

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作者簡介:宋陽,女,陜西商洛人,北京交通大學學生,研究方向:交通運輸規(guī)劃與管理。