陳圓圓

■ 百折不撓揚統(tǒng)威

依法統(tǒng)計是科學有效地組織統(tǒng)計工作的必由之路,是維護統(tǒng)計工作秩序、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的客觀要求,是統(tǒng)計事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。誠然,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,受利益驅(qū)動,依法統(tǒng)計之路還很艱難,更需要我們百折不撓,堅定不移地走依法辦統(tǒng)計、依法治統(tǒng)計、依法興統(tǒng)計的道路?？上驳氖菄壹坝嘘P(guān)部門重視統(tǒng)計法律、法規(guī)的健全和完善,有法可依的問題得到很大改觀。“風起潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬揚鞭?！币虼?當前靠法制興統(tǒng)計,要把重點放在學法、執(zhí)法上。既要組織廣大統(tǒng)計人員學好統(tǒng)計法規(guī),增強自身的守法、執(zhí)法意識和能力,又要面向社會宣傳統(tǒng)計法規(guī),特別要通過電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等大眾傳媒,廣泛開展豐富多彩的法制宣傳。宣傳對象上,重點要對各級領(lǐng)導和企事業(yè)單位負責人進行統(tǒng)計法規(guī)教育,提高他們的統(tǒng)計法律意識,使之知法、守法,贏得他們對統(tǒng)計工作的支持。宣傳內(nèi)容上,既要大張旗鼓地宣傳依法統(tǒng)計的先進的人和事,更要適時適機曝光一些違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的典型案例,以點教育全面,以案警戒那些藐視統(tǒng)計法律法規(guī)者,警鐘長鳴,真正使各級領(lǐng)導和企事業(yè)單位負責人及社會公眾明白“依法統(tǒng)計、實事求是提供統(tǒng)計資料是每個公民的義務(wù)”,“虛報、瞞報、遲報是違法行為”。

加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,重點要放在治理虛報浮夸、弄虛作假的統(tǒng)計違法行為上。對違反統(tǒng)計法的人和事要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法,不畏權(quán)勢,不看臉色行事,不隨波逐流,勇于揚起統(tǒng)計法律法規(guī)的“尚方寶劍”,百舉百捷,切實維護《統(tǒng)計法》的權(quán)威,維護統(tǒng)計活動科學有效進行,維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

■ 千鈞重負保數(shù)準

2009年1月4日李克強副總理在考察國家統(tǒng)計局時指出:“經(jīng)濟形勢的分析判斷,宏觀調(diào)控的正確選擇,必須建立在可靠的統(tǒng)計基礎(chǔ)和靈敏的統(tǒng)計信息之上。”數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線。統(tǒng)計能不能客觀地反映經(jīng)濟和社會發(fā)展情況,能不能成為政府決策的合格的參謀,能不能引導和促進科學發(fā)展,都取決于統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否準確客觀、真實可信。特別是在當前積極應(yīng)對國際金融危機的大背景下,各級黨政機關(guān)正確制定應(yīng)對危機的對策和措施,客觀觀察應(yīng)對對策的實施效果,需要更加準確、更加真實、更加靈敏的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)和信息。

統(tǒng)計數(shù)字是統(tǒng)計部門的“產(chǎn)品”。應(yīng)該承認,以實事求是為首要職業(yè)道德的統(tǒng)計部門,調(diào)查各地各行各業(yè)的各種統(tǒng)計數(shù)字,向上匯總報告,都是比較客觀、公正的,沒有部門偏見,主觀上不存在弄虛作假統(tǒng)計數(shù)字的現(xiàn)象。與生產(chǎn)企業(yè)一樣,統(tǒng)計系統(tǒng)對自己的“產(chǎn)品”也是自上而下,從各個環(huán)節(jié)、流程嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān);工作部署上始終以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,把數(shù)據(jù)質(zhì)量視為“統(tǒng)計的生命”;考核評比時,也是以“質(zhì)量第一”為標準。特別是近年來,統(tǒng)計部門針對社會上利益主體多元化的格局,為防止弄虛作假統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)象,不斷改進完善報表制度,改革調(diào)查方法,統(tǒng)計法制建設(shè)日益加強,統(tǒng)計科學技術(shù)水平日益提高,控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的手段先進了,經(jīng)驗豐富了,辦法也多了,統(tǒng)計活動的全過程日趨規(guī)范化、科學化、法制化。千軍萬馬的統(tǒng)計人員為了數(shù)據(jù)的準確,歷盡千辛萬苦,翻越千山萬水,跑遍千家萬戶,費盡千言萬語,采取千方百計,摸清了千變?nèi)f化、千頭萬緒、千差萬別的各行各業(yè)發(fā)展變化中千真萬確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。特別是那些關(guān)系到國計民生方面的主要數(shù)字,數(shù)出有據(jù),“產(chǎn)品”合格,經(jīng)得起各方面用各種方法的檢驗,也經(jīng)得起歷史的考驗。因此,這些年國家一再強調(diào),使用有關(guān)數(shù)據(jù),對外公布有關(guān)數(shù)據(jù),必須以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準,經(jīng)統(tǒng)計部門審核。

當然,在市場主體和利益主體多元化、統(tǒng)計調(diào)查對象復雜多變、支持與配合程度不高、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集難度越來越大的情況下,社會環(huán)境對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生的影響愈來愈大,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然是千鈞重負。統(tǒng)計人仍需一如既往、恪守統(tǒng)計職業(yè)道德,遵守統(tǒng)計法律法規(guī),從自己做起,從每個環(huán)節(jié)做起,從每個流程做起,從每一筆數(shù)據(jù)做起,進一步嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),數(shù)不準確誓不休,絕不讓虛假數(shù)字從自己手中產(chǎn)生、報出,讓黨和國家放心,讓社會大眾放心,向國家和人民交出一筆筆準確無誤、真實可信的數(shù)據(jù)來。

■ 萬丈高樓強根本

萬丈高樓平地起,關(guān)鍵是基礎(chǔ)打得牢。統(tǒng)計這個大廈也是如此,統(tǒng)計的根基就是基層、基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)不牢,地動山搖;基層不牢,數(shù)據(jù)飄搖。無論是了解萬家燈火的民生,還是萬紫千紅的農(nóng)村;無論是認識萬象更新的城市,還是萬馬奔騰的企業(yè);無論是為社會各界提供數(shù)據(jù)信息,還是提供析數(shù)得出的萬全之計,都是萬變不離其宗,要靠基層、基礎(chǔ)來支撐?！半p基”牢靠、強壯,統(tǒng)計數(shù)據(jù)就會萬無一失,統(tǒng)計咨詢建議就有萬全之策,整個統(tǒng)計事業(yè)就會萬事亨通。

強化基層,重在區(qū)縣統(tǒng)計部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是統(tǒng)計調(diào)查實施的最基層,對保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的全面性、準確性尤為重要。強化這一源頭,就要切實從統(tǒng)計法律法規(guī)入手,真正使統(tǒng)計站或統(tǒng)計所有人員、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有一套統(tǒng)計臺賬、有一條報表傳送網(wǎng)絡(luò)。這樣才能催生統(tǒng)計源頭之水更有活力、更加豐富、更加清新,保障各種數(shù)據(jù)及時統(tǒng)得上,準確用得上。縣級統(tǒng)計部門,承上啟下,既是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集者,又是統(tǒng)計工作的組織者。地位特殊,作用不小。這個中樞強化了,一個地區(qū)的統(tǒng)計工作就會一盤棋皆活,一池水皆新,呈現(xiàn)勃勃生機。因此,要扶持、幫助縣級統(tǒng)計部門,使之具有一支高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍,有一個良好的工作條件,有一個熱愛統(tǒng)計、獻身統(tǒng)計的帶頭人。

強化基礎(chǔ),重在“兩庫”“一網(wǎng)”和依法治統(tǒng)上。建立健全科學、統(tǒng)一、實用的基本單位名錄庫和各類數(shù)據(jù)庫,建立健全能夠滿足各級統(tǒng)計機構(gòu)需要的網(wǎng)絡(luò)平臺,是應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)規(guī)范、強化統(tǒng)計基礎(chǔ)的動力。依法治統(tǒng)計、依法興統(tǒng)計、依法干統(tǒng)計,是規(guī)范、強化統(tǒng)計基礎(chǔ)的保障。要使統(tǒng)計能量增大增強,就要在統(tǒng)計流程中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù),大力推動統(tǒng)計科技進步,切實提高統(tǒng)計科技含量。這樣才能準確快捷地反映紛繁復雜、瞬息萬變的社會經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài),預(yù)防和排除各方面對統(tǒng)計信息的各種干擾。

用法制這個保障強基固本,則要結(jié)合當?shù)貙嶋H,細化法律法規(guī)的落實措施,使統(tǒng)計全過程在法制化的基礎(chǔ)上規(guī)范化、制度化。加大統(tǒng)計法律法規(guī)的社會宣傳,使統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證有一個良好的社會環(huán)境。

■ 億萬斯年計長春

億,在數(shù)目中表示一萬萬,是數(shù)中之王。漢語中,億萬泛指極大的數(shù)目。成語億萬斯年,形容無限長遠的年代。如前所述,統(tǒng)計無時不有,無所不在,無處不及。正如朱德元帥所說的,“統(tǒng)計工作是萬歲的工作”(見國家統(tǒng)計局《2006年統(tǒng)計手冊》第228頁)。又如原浙江省委書記李澤民所說:“現(xiàn)在領(lǐng)導工作,沒有統(tǒng)計,心中就無數(shù),特別是對宏觀經(jīng)濟進行研究,離開統(tǒng)計就無從談起?！?見鄭家享《治理整頓中的中國經(jīng)濟與統(tǒng)計》第196頁)。原北京市常務(wù)副市長張健民同志根據(jù)主管綜合經(jīng)濟工作的感受也認為管理工作中五個方面離不開統(tǒng)計:一是判斷形勢、分析形勢離不開統(tǒng)計;二是研究政策、制定法規(guī)離不開統(tǒng)計;三是采取措施,解決問題離不開統(tǒng)計;四是總結(jié)過去,肯定成績離不開統(tǒng)計;五是分析問題,克服困難離不開統(tǒng)計”(見1991年3月《中國統(tǒng)計信息報》)。筆者也感受到,各種宣傳也離不開統(tǒng)計,無論是宣傳成就,還是反映問題,用一堆形容詞、排比句、長篇大論,也不如一些醒目的數(shù)據(jù)更讓人一目了然。醒目的數(shù)字既能吸引人,還有利于讀者對宣傳內(nèi)容的了解,使宣傳報道收到更好的效果。正是日益增多的統(tǒng)計數(shù)字常見報端和電視,越來越多的人對越來越多的統(tǒng)計數(shù)字、統(tǒng)計指標有了越來越多的認識了解,不少百姓已能透過統(tǒng)計數(shù)字判斷市場的冷暖,社會和家庭生活的變遷,商場、股海的潮起潮落,確定自己投資、理財、消費的方向?？梢韵嘈?“統(tǒng)計的思想有朝一日將像讀和寫的能力一樣,是每個工作的公民所必需的”(19世紀預(yù)言家H.G.威爾斯。見國家統(tǒng)計局《2006年統(tǒng)計手冊》第248頁)。一個人的生命是有限的,而統(tǒng)計之樹是常青的、永恒的。 (完)

(作者單位:中國信息報社)