摘要:2008年下半年國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，甘肅省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化，出口貿(mào)易條件進(jìn)一步惡化，融資更加困難。在此背景下，甘肅省中小企業(yè)自身應(yīng)加快轉(zhuǎn)型的步伐，并抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整企業(yè)策略，度過(guò)危機(jī);地方政府應(yīng)加大財(cái)政政策扶持力度，改善融資環(huán)境，幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);中小企業(yè);甘肅省

中圖分類(lèi)號(hào):F830.99 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0059-02

2008年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和快速蔓延，全球主要的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。甘肅是中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)較差。在全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)放緩的背景，甘肅省中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境較為嚴(yán)峻。

一、甘肅省中小企業(yè)基本情況

近年來(lái)，甘肅省中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量以年均15%以上的速度增長(zhǎng)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位逐步在提高，成為推動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和緩解就業(yè)壓力的重要力量。到2008年，甘肅省中小企業(yè)完成增加值突破1 000億元，占甘肅省GDP的32.3%;上繳稅金86.6億元，占地方財(cái)政收入的近40%。

2008年底，甘省中小企業(yè)接近9萬(wàn)家，從業(yè)人員165萬(wàn)人，有80%以上的中小企業(yè)分布在農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝、皮革、紡織以及小煤窯、小化工、小冶金等勞動(dòng)密集型行業(yè)，提供了70%以上的新增就業(yè)崗位，并承接了50%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，甘肅省重點(diǎn)發(fā)展有區(qū)域特色的中小企業(yè)，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷壯大，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，全省中小企業(yè)初步形成了裝備制造、石油化工、有色冶金、煤電化工、清潔能源、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)集聚的雛形。

二、金融危機(jī)對(duì)甘肅省中小企業(yè)的影響

2008年以來(lái)，隨著次貸危機(jī)的不斷蔓延，國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，甘肅省中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。金融危機(jī)對(duì)甘肅省中小企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.甘肅省中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化。隨著金融危機(jī)的愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，需求減少，對(duì)甘肅省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定的影響。在全球金融危機(jī)的沖擊下，出口型企業(yè)外部需求不斷減少、市場(chǎng)空間萎縮、出口產(chǎn)品價(jià)格下跌，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)原材料等主要出口產(chǎn)品訂單減少，出口額急劇下降。但甘肅省出口型中小企業(yè)占比不大，多是內(nèi)銷(xiāo)型企業(yè)，其產(chǎn)品主要是為了滿(mǎn)足內(nèi)部需求，因而甘肅省中小企業(yè)整體上受金融危機(jī)的直接影響不大。近年來(lái)，中國(guó)外貿(mào)依存度逐年提高，外部需求的增長(zhǎng)成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，金融危機(jī)及外部需求減少將會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的背景下，甘肅省中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)惡化，產(chǎn)品銷(xiāo)售將面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。甘肅省部分中小企業(yè)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和為沿海出口企業(yè)提供原材料和加工配件為主，受金融危機(jī)影響，東南沿海眾多外向型企業(yè)開(kāi)始限產(chǎn)甚至倒閉，為沿海加工貿(mào)易提供設(shè)備或加工原件的中小企業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊，市場(chǎng)需求逐步萎縮，企業(yè)訂單大幅減少，合同金額大幅下降?？傮w來(lái)看，金融危機(jī)對(duì)甘肅省中小企業(yè)的影響是間接的，但其影響也是明顯的。2008年中小企業(yè)戶(hù)數(shù)較上年減少0.1萬(wàn)家，從業(yè)人員較2007年減少2萬(wàn)人。

2.甘肅省中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性增加。金融危機(jī)爆發(fā)前，受到人民幣不斷升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本攀升等諸多因素的綜合影響，甘肅省中小企業(yè)的利潤(rùn)空間不斷被壓縮，自身發(fā)展面臨困難。當(dāng)前，在金融危機(jī)和全球需求放緩的影響下，石油、農(nóng)產(chǎn)品和有色金屬等原材料價(jià)格大幅下降，如國(guó)際原油價(jià)格一度由147美元/桶跌破40美元/桶，這對(duì)甘肅省原材料加工中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好。但受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格爆跌，如鋅錠價(jià)格由16 930元/噸跌至8 500/噸，果汁價(jià)格由1 300美元/每噸跌至650美元/每噸，對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利的影響。而且企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存大幅增加，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)營(yíng)效益不斷下滑。甘肅省中小企業(yè)自身實(shí)力普遍較弱，市場(chǎng)把握能力差，對(duì)原材料以及產(chǎn)成品價(jià)格的漲跌也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)判，從而增加企業(yè)對(duì)市場(chǎng)判斷難度，最終影響到產(chǎn)品策略和企業(yè)戰(zhàn)略，在金融危機(jī)背景下，這一問(wèn)題顯得更加突出。

3.中小企業(yè)融資的難度問(wèn)題凸現(xiàn)。規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以提供有效的抵押物，信用意識(shí)淡薄等自身?xiàng)l件以及現(xiàn)有擔(dān)保體系不健全等是導(dǎo)致甘肅省中小企業(yè)的融資難的重要原因。在全球金融危機(jī)爆發(fā)的背景下，甘肅省中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，致使銀行放貸時(shí)更加謹(jǐn)慎，中小企業(yè)融資難問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)。另外，在金融危機(jī)背景下，中小企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加，資金周轉(zhuǎn)速度減緩，資金更顯得緊張。部分企業(yè)反映一些好項(xiàng)目、好產(chǎn)品因融資難以滿(mǎn)足只好等待或放棄，錯(cuò)失良機(jī)，更有部分企業(yè)因融資困難陷于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

4.甘肅省出口中小企業(yè)貿(mào)易條件惡化。在金融危機(jī)背景甘肅省出口型企業(yè)外貿(mào)條件惡化，一方面，一些貿(mào)易伙伴國(guó)家為增加對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)，采取反傾銷(xiāo)調(diào)查、設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施，限制本國(guó)進(jìn)口他國(guó)產(chǎn)品。資料顯示，中國(guó)受技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)是機(jī)電儀器、橡塑皮革、農(nóng)產(chǎn)品、紡織鞋帽和化礦金屬，而這些行業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品、化礦金屬在甘肅省均有不同程度涉及。另一方面，由于出口收匯安全和信用風(fēng)險(xiǎn)增大，企業(yè)不敢輕易接單。目前，全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日趨突出，信貸緊縮和經(jīng)濟(jì)不景氣使國(guó)外進(jìn)口商信用下降，部分國(guó)家商業(yè)銀行出現(xiàn)流動(dòng)性不足，個(gè)別國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口商惡意逃債或違反合同的現(xiàn)象增多。甘肅省已有部分出口企業(yè)因進(jìn)口商違約或拒付貨款遭受損失。

5.甘肅省中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的其他問(wèn)題。一是甘肅地處西北，交通相對(duì)不便利，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市場(chǎng)較小，外部環(huán)境不利于中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。二是受資金規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模所限，甘肅省中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面投入較少，使得企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，難以掌握核心的技術(shù)，長(zhǎng)期以來(lái)甘肅省中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力難以得到提高。三是甘肅省中小企業(yè)管理人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致自我發(fā)展受到根本性的制約。

三、建議

一是加快甘肅省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。金融危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)放緩，從而使中小企業(yè)面臨較為不利的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。面對(duì)困難，中小企業(yè)應(yīng)從了解客戶(hù)需求的角度出發(fā)，加大產(chǎn)品的研發(fā)力度和市場(chǎng)推廣力度，實(shí)現(xiàn)從低附加值商品生產(chǎn)向高附加值商品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整企業(yè)策略，渡過(guò)危機(jī)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央迅速調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并連續(xù)出臺(tái)了4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，甘肅省也積極采取各項(xiàng)措施擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需以提振經(jīng)濟(jì)。4萬(wàn)億元投資主要用于國(guó)計(jì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，這為相關(guān)行業(yè)的中小企業(yè)提供了很好的業(yè)務(wù)拓展機(jī)會(huì)。中小企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，尋找商機(jī)，以渡過(guò)難關(guān)。

三是加大財(cái)政政策扶持力度。在全球金融危機(jī)背景下，地方政府應(yīng)給予中小企業(yè)一定的扶持政策。一方面，地方政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極出臺(tái)措施，如提供優(yōu)惠的財(cái)政和稅收政策等手段，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難局面，并鼓勵(lì)和支持其實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，在金融危機(jī)背景下，由財(cái)政出資設(shè)立“過(guò)渡性投資基金”，為產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、內(nèi)控機(jī)制健全、有發(fā)展?jié)摿Φ霈F(xiàn)暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，幫助其克服難關(guān)。

四是加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。融資難、信息不暢、人力資源匱乏、市場(chǎng)開(kāi)拓能力差等問(wèn)題是甘肅省中小企業(yè)存在的共性問(wèn)題，單靠企業(yè)自身努力是不可能完全解決的，必須通過(guò)服務(wù)體系為其提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，才能幫助企業(yè)克服困難，加快發(fā)展。在金融危機(jī)背景下，政府部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢(xún)等方面的服務(wù)體系建設(shè)，解決中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

五是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。在全球金融危機(jī)背景下，甘肅省中小企業(yè)融資難問(wèn)題更加突出，但解決當(dāng)前中小企業(yè)融資難，還應(yīng)從改善中小企業(yè)融資環(huán)境和加大金融支持力度方面著手。一是相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，地方政府、人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司以及中小企業(yè)應(yīng)形成“多方聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制，加強(qiáng)溝通，形成互動(dòng)局面。一方面應(yīng)通過(guò)不斷完善信用制度和相關(guān)法律制度，提高中小企業(yè)的信用觀念。另外，進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，培育良好的中小企業(yè)融資環(huán)境。二是金融主管部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)融資的支持力度。一方面針對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，銀行應(yīng)加大金融支持力度，根據(jù)中小企業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)新形式的融資工具，解決中小企業(yè)融資過(guò)程中存在的問(wèn)題。另一方面拓寬中小企業(yè)的融資渠道，如支持中小企業(yè)發(fā)行集合債，以有效拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，緩解中小企業(yè)普遍存在的融資難、擔(dān)保不足的矛盾，有利于中小企業(yè)快速成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)。

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[責(zé)任編輯 吳迪]