摘 要: 城鎮(zhèn)廉租住房是指政府(單位)在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向具有本城?zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供的租金補(bǔ)貼或者以低廉租金配租的具有社會保障性質(zhì)的普通住宅。加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房管理，解決低收入家庭住房困難問題，意義重大，任務(wù)艱巨。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)廉租住房;低收入家庭;管理

1 東寶區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房管理現(xiàn)狀

近年來，隨著住房制度改革的深化和房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，東寶區(qū)城鎮(zhèn)居民住房條件得到較大改善。但是在房地產(chǎn)市場快速發(fā)展中，城鎮(zhèn)房價偏高，漲幅過大，城鎮(zhèn)居民收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于房價上漲速度，城鎮(zhèn)居民住房差距明顯拉大，中低收入家庭的住房問題日益突出，已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

2 東寶區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房管理存在的問題

2.1 有效房源不足

廉租戶申請租金補(bǔ)貼自行到市場租房，由于受到自身條件的限制，如孩子上學(xué)、看病就醫(yī)、生活習(xí)慣等原因，一般愿意就近租平房、簡易樓，我區(qū)目前現(xiàn)有的房源無法達(dá)到他們的要求。一方面，隨著危改拆遷開發(fā)工作推進(jìn)，平房、簡易樓房數(shù)量不斷減少，使得市場上低價位房源的供給減少;另一方面，由于危改拆遷，大量拆遷居民家庭需要租賃住房來解決他們的臨時周轉(zhuǎn)問題，需求增加，房源明顯不足，加劇了市場供求矛盾。

2.2 資金來源匱乏

廉租住房保障資金不具有可持續(xù)性、及時性和確定性，其資金來源主要是:本級預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓收益的10%、社會捐贈等其他渠道籌措的資金。因此，廉租住房建設(shè)遲緩、房源不足，政府重視不夠、推動不力的原因，政府財力不足、資金匱乏的原因，如去年東寶區(qū)本級安排籌措廉租住房保障資金不到二十萬元，僅只能發(fā)放租賃補(bǔ)貼，要興建廉租住房，可謂杯水車薪，談何容易。

2.3 保障體系不全

廉租住房政策規(guī)定享受廉租住房保障對象必須首先是低保戶，那么一些基本符合低保條件但又未列入低保范圍的人群在東寶區(qū)為數(shù)不少，如何解決這些邊緣收入家庭住房困難?健全低收入家庭住房保障體系將是我們目前要解決的重點工作。

2.4 保障制度不完善

廉租住房保障工作是一項政策性、動態(tài)性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作。如對低收入家庭的申請、受理、審核、入戶調(diào)查、公示復(fù)核、登記、配租、年度審核及退出等工作，這些工作既要政府管理部門制定統(tǒng)一政策、實施辦法，又要由多個具體實施機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)。但目前關(guān)于這方面由多部門配合協(xié)調(diào)的保障制度不是太多因而導(dǎo)致工作不太協(xié)調(diào)。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)東寶區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房管理的思考

3.1 充分認(rèn)識新時期城鎮(zhèn)廉租住房管理工作的重要性和緊迫性

加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，建立健全廉租房制度，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，不僅有利于解決中低收入居民的住房困難，而且對調(diào)控房地產(chǎn)市場，調(diào)節(jié)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也具有重要作用。

3.2 建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房管理制度

抓緊制訂年度廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃，落實建設(shè)項目、土地供應(yīng)、資金安排、銷售(分配)計劃等并盡快組織實施。在具體工作中，要堅持以下原則:一要堅持政府主導(dǎo)的原則。二要堅持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。三要堅持統(tǒng)籌解決住房問題的原則。住房是價格相對昂貴的消費品。

3.3 規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房管理操作程序

一要摸清底數(shù)。要組織相關(guān)部門對住房困難家庭進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握城鎮(zhèn)中低收入居民的收入情況、住房情況，分類建卡建檔。要利用新技術(shù)、新手段逐步建立并完善城鎮(zhèn)住房保障信息庫。二要定期審核，動態(tài)管理。要制訂嚴(yán)格的住房保障申請、核查、評議、審批操作程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，確保政府優(yōu)惠落實到應(yīng)保家庭。三要加強(qiáng)政務(wù)公開。要采取多種形式加強(qiáng)政策宣傳，把政策交給群眾。

3.4 嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)廉租住房政策

一要擴(kuò)大廉租住房覆蓋面。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道。二要加強(qiáng)住房公積金管理。三要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，穩(wěn)定住房價格，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.5 提高城鎮(zhèn)廉租住房管理工作水平

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將住房保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，擺上重要議事日程，定期研究和解決住房保障工作的問題。二是要健全工作機(jī)構(gòu)。三是要加強(qiáng)督查考核。把廉租住房覆蓋面的竣工面積納入重點督辦事項，進(jìn)行考核。四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。