【摘要】相較于傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)以其即時性、交互性、開放性、平等性、自由性、接近性和廣泛性的傳播特點使公眾可以進一步表達意見?；诨ヂ?lián)網(wǎng)形成的網(wǎng)絡(luò)輿論更是公眾反映問題的聚集地。網(wǎng)絡(luò)輿論的民意直達性，打破傳統(tǒng)媒體精英控制格局，同時又使傳統(tǒng)媒體下的受眾接近權(quán)有所突破。網(wǎng)絡(luò)輿論對受眾接近權(quán)的突破在人民網(wǎng)的“E兩會”中表現(xiàn)尤為顯著。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論 受眾接近權(quán) “E兩會”

近年來在中國，人們開始認識到網(wǎng)絡(luò)不僅僅是一個消遣解悶的“娛樂場”，同時也是一個公民維護自身權(quán)益，推動社會文明的“話語場”。中國青年報社調(diào)中心最近的一項民意調(diào)查顯示，71.9%的公眾認為網(wǎng)絡(luò)表達將成為中國式民主建設(shè)的新道路。①網(wǎng)絡(luò)媒體對于社會生活的干預(yù)能力隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展日漸增強。

本文以2009年人民網(wǎng)的“E兩會”為例，通過分析網(wǎng)民在“E兩會”中運用網(wǎng)絡(luò)傳達民意，參與提案、聯(lián)署簽名、投票等政治活動，探究新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿論對受眾接近權(quán)的突破。

一、確保受眾接近權(quán)的意義

受眾接近權(quán)(The right of access to mass media)，指大眾即社會的每一個成員皆應(yīng)有接近、利用媒介發(fā)表意見的自由。

從傳播學(xué)角度出發(fā)，確保受眾接近權(quán)的存在對于信息傳播有重要的意義。1、受眾接近權(quán)可以提高傳播效率。一個有效的傳播模式應(yīng)同時具備兩個環(huán)節(jié):從傳者到受眾的信息流動，從受眾到傳者的信息反饋。然而，要建立暢通的反饋渠道，就必須保證受眾的媒介接近權(quán)，使受眾可以對媒介的信息傳播進行糾正或補充，提供新的事實，并發(fā)表自己的意見看法。2、從媒介生態(tài)學(xué)角度，受眾接近權(quán)有利于建立健康積極的媒介環(huán)境。這個虛擬的媒介環(huán)境能在多大程度上接近事實，依賴于傳者的修養(yǎng)、良知和觀察力。受眾接近權(quán)使受眾可以主動參與到這個信息環(huán)境的構(gòu)造過程中，無疑將對傳者的行為產(chǎn)生有效的約束。3、受眾接近權(quán)理順了信息源和傳者之間的關(guān)系。理論上，信息源是傳播的真正源頭，傳者的傳播活動依賴信息源，但在實際操作中，因為傳者握有選擇權(quán)，反而變成信息源依賴于傳者才可能被受眾知曉。受眾接近權(quán)的提出，理順了兩者的關(guān)系。當受眾主動接近媒介時，受眾轉(zhuǎn)為信息源的角色，并為信息源贏得了一定的主動性和獨立性。②除此，接近權(quán)與社會主義民主政治的本質(zhì)和核心:擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)③是相一致的。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對受眾接近權(quán)的突破

區(qū)別于傳統(tǒng)媒介，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為受眾帶來了一種全新的信息傳播模式。在互聯(lián)網(wǎng)的電子論壇中受眾可以上傳大量的資訊，通過“發(fā)帖”“跟貼”“回帖”交流觀點，展開討論。這使網(wǎng)絡(luò)成為公眾意見，言論的重要集散地。因此網(wǎng)絡(luò)輿論作為民間言論的集中體現(xiàn)在當今的社會生活中的重要地位日趨凸顯。

2009年3月全國人大、政協(xié)“兩會”召開之際，中新社與人民網(wǎng)共同推出的“E兩會”，以網(wǎng)上論壇為載體，使民意的自由表達和公眾草根參政的理想變成現(xiàn)實。在“E兩會”互動專區(qū)，網(wǎng)民們可以在其中經(jīng)過個人注冊，領(lǐng)取一張“E兩會”會員證。專區(qū)可以實現(xiàn)網(wǎng)民模擬兩會代表、委員上交提案，投票聯(lián)署，拍磚評論，互動調(diào)查等多項功能。同時網(wǎng)民可以根據(jù)自己不同的目的，選擇自己在“E兩會”的專屬團，以不同的角色出現(xiàn)在智囊團、磚家團、助威團、觀察團中?！癊兩會”專區(qū)的這種低門檻、全方位的互動模式，使其形成的網(wǎng)絡(luò)輿論突破了受眾接近權(quán)在傳統(tǒng)媒介下的困境。

1、民意表達的直接性。網(wǎng)絡(luò)傳播打破了傳統(tǒng)媒介的信息準入特權(quán)，網(wǎng)絡(luò)的低門檻使公眾的意見可以實現(xiàn)自由表達、交流。與此同時，網(wǎng)民所關(guān)注的問題和提出的意見還能夠通過網(wǎng)絡(luò)得到迅速地放大和聚合，引起社會的強烈關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，兩會期間，共有14個省份的官員，9個中央部門及2所高校負責人回應(yīng)了“E兩會”中網(wǎng)民的E提案，其中包括躲貓貓事件、甕安事件，重慶出租車罷運事件等備受網(wǎng)民關(guān)注的負面事件。④據(jù)統(tǒng)計，從2009年2月24日“E兩會”推出截至4月10日，網(wǎng)民先后共提出了3691個提案，單篇提案點擊量最高達116870次，聯(lián)署簽名人數(shù)最多的達2062人，提案跟貼最多的達1603條。⑤

因此，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)這個信息直達的交流平臺成為“E兩會”中的“代表”提出議案，進行投票，發(fā)表評論的平臺同時自身的受眾接近權(quán)也得到了實現(xiàn)。

2、平民氣質(zhì)打破傳統(tǒng)媒體精英控制格局。網(wǎng)絡(luò)多元、互動的特性使網(wǎng)絡(luò)輿論客觀上打破了傳統(tǒng)媒體精英控制的格局，表現(xiàn)出前所未有的平民氣質(zhì)。

“E兩會”中網(wǎng)民的“E提案”并不是普通的論壇帖子，它提寫的過程完全是按照人民網(wǎng)“E兩會”設(shè)置的程序，提案人需實名注冊，提案在形態(tài)上和兩會上的正式提案大致相當。由編號、案由、提案類別、主辦、協(xié)辦、提案人、政治面貌等組成。這一系列的規(guī)范充分顯示了參與E兩會的網(wǎng)民就是網(wǎng)絡(luò)兩會的與會者，他們除了履行作為“代表”的義務(wù)，在地位上給予其與兩會中代表們相當?shù)摹罢健碧岚笝?quán)利。此外，“E兩會”的眾多提案之后的“鼓掌”“拍磚”“聯(lián)署簽名”區(qū)的數(shù)字顯示，提案受到稱贊的程度與提案網(wǎng)民的政治面貌、地位無任何關(guān)系，其完全取決于提案是否能反映公眾的普遍要求，觀點能否引起公眾的共鳴。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿論中網(wǎng)民擁有平等的接近權(quán)，網(wǎng)民發(fā)表意見所得到的社會關(guān)注度高低決定網(wǎng)民是否成為網(wǎng)絡(luò)輿論中的意見領(lǐng)袖。

3、網(wǎng)絡(luò)輿論為傳統(tǒng)媒體設(shè)置了議程，使網(wǎng)絡(luò)中的問題可以通過傳統(tǒng)媒體的傳播得以解決。在當前新舊媒體并存的環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體會以網(wǎng)絡(luò)中的熱點話題為議題，設(shè)置議程。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論所承載的公眾的心聲就可以通過報紙、電視、廣播這些傳統(tǒng)媒體得以傳播。從而使民眾的需求得到更廣泛的關(guān)注和重視，社會中存在的問題得以解決，受眾的接近權(quán)真正得以實現(xiàn)。

“兩會”期間人民網(wǎng)的“E兩會”中許多網(wǎng)民代表的E提案成為了傳統(tǒng)媒體在兩會報道階段的重點關(guān)注議題。如網(wǎng)友“邊鼓水中敲”發(fā)布的E提案第62號“關(guān)于恢復(fù)五一黃金周的提案”在兩會時期就成為了傳統(tǒng)媒體關(guān)注的議題。就“五一黃金周是否恢復(fù)”這一話題，《京華時報》作了《旅游局稱各地可試點恢復(fù)五一長假 專家觀點不一》的報道中從“帶薪休假”“拉動內(nèi)需”“破壞作用”等角度進行了分析?！稏|方早報》作了《五一黃金周存廢要區(qū)分公意和眾意》的報道?！赌戏蕉际袌蟆芬沧髁恕稄V州恢復(fù)五一黃金周 鐵定放假7天》類似針對這一話題的報道。除此，通過傳統(tǒng)媒體對于這一話題的傳播，網(wǎng)絡(luò)上還興起了一陣民眾對五一黃金周是否恢復(fù)的意見調(diào)查。從而這個E提案從虛擬的網(wǎng)絡(luò)中步入現(xiàn)實生活，網(wǎng)友實現(xiàn)其接近權(quán)。

4、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制約著傳統(tǒng)媒體?！皟蓵逼陂g，各種傳統(tǒng)媒體爭相對國家政府出臺或調(diào)整的相關(guān)政策作報道。與此同時，這些傳統(tǒng)媒體傳播的信息在“E兩會”上也成為網(wǎng)民熱衷于討論的話題。因此網(wǎng)絡(luò)輿論可以監(jiān)督傳統(tǒng)媒體的信息傳播，防止其夸大事實，根據(jù)自己的利益?zhèn)鞑バ畔?，有失公正。這在一定程度上確保受眾接近權(quán)得以實現(xiàn)。

三、結(jié)語:

“E兩會”的民主參與，平等對話模式，把以往只有精英參與的“兩會”變成普通網(wǎng)民都有機會獻計獻策的互動話語場?！癊兩會”是一次民主政治建設(shè)的勝利。在眾多網(wǎng)民為自己的話語權(quán)得到解放而歡呼的同時，“E兩會”仍存在著一些局限性。

1、在“E兩會”中，民眾只要擁有互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備就可以參與其中，成為代表，實行提案。因此會有相當一部分數(shù)量的網(wǎng)民參與到“E兩會”中，網(wǎng)民的“E提案”數(shù)量也十分龐大。這就會造成“E兩會”的“民間智庫”中信息冗沉。許多網(wǎng)民的“E提案”也因此從一提出便很快被淹沒在眾多提案的洪流中，得不到版主或者相關(guān)兩會代表的反饋。這種情況會引起網(wǎng)民對于自己的“提案”是否向有關(guān)部門反映或受到關(guān)注的質(zhì)疑，從而會影響“E兩會”這種網(wǎng)絡(luò)問政模式在民眾心中的公信力。

2、據(jù)今年7月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，今年上半年我國網(wǎng)民已達3.38億，但是能夠經(jīng)常上網(wǎng)的人在中國畢竟還不到1/4。這些網(wǎng)民基本都分布于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，然而廣大農(nóng)民以及眾多困難人群仍不知網(wǎng)絡(luò)為何物。中國的網(wǎng)民這種分布不均并且網(wǎng)民素質(zhì)相對不成熟的狀況使得參與到“E兩會”中的網(wǎng)民提出的“E提案”一定程度上不能完全反映來自中國社會低層民眾最真實的需要。

因此，基于以上兩點“E兩會”所表現(xiàn)出的局限性，國家政府及相關(guān)部門應(yīng)該完善網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)參政這種機制，保持網(wǎng)絡(luò)問政這條渠道的暢通。對于網(wǎng)民所提供的信息和意見的處理上要始終保持信息及時反饋的傳播過程，維持這種網(wǎng)絡(luò)平臺在民眾心中的公信力。同時，國家政府應(yīng)該更加重視網(wǎng)上民生問題，網(wǎng)下解決，確保受眾接近權(quán)的真正實現(xiàn)。

當前新舊媒體并存，在運用網(wǎng)絡(luò)輿論反映網(wǎng)民的問題和意見的同時，可以引入與傳統(tǒng)媒體的互動，有效地借助傳統(tǒng)媒體的深度報道優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)媒體的特點相互補，更好地傳播百姓關(guān)心的事，使社會上的問題得到解決。

除此，對于廣大網(wǎng)民，應(yīng)該提高自身的素質(zhì)。以理性的頭腦來把握網(wǎng)絡(luò)這個下情上達的信息傳播渠道，在維持網(wǎng)絡(luò)秩序的前提下，最大限度地實現(xiàn)受眾接近權(quán)。推動中國民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展。

注釋

①摘自http://www.minyi.net.cn

②匡文波，《網(wǎng)民分析》[M]，北京大學(xué)出版社 P32-33，2003年12月

③閔大洪，《主流網(wǎng)絡(luò)媒體的重要任務(wù)，搭建好網(wǎng)絡(luò)議政、網(wǎng)絡(luò)問政的平臺》[J]，http://blog.voc.com.cn，2006年6月21日

④《e兩會:兩會期間百余官員觸網(wǎng)》，《南方都市報》，2009年3月14 日

⑤ 摘自http://elianghui.people.com.cn/2009/index.html

參考文獻

[1]彭蘭，《中國網(wǎng)絡(luò)媒體的第一個十年》[M]，清華大學(xué)出版社，2005年7月

[2]孟威，《網(wǎng)絡(luò)互動》[M]，經(jīng)濟管理出版社，2004年11月

[3]《從“議兩會”到“E兩會”》

http://www.zaobao.com

[4]楊明，《“e兩會”如火如荼暢議國是》，《民主與法制時報》，2009年3月9日

(作者:華中師范大學(xué)文學(xué)院新聞系07級本科生)

責任編輯:周蕾 姚少寶