今年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國際糧價(jià)經(jīng)歷“過山車”式波動(dòng)，全球谷物產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，庫存消費(fèi)比仍處于低水平；國內(nèi)糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食庫存充裕，當(dāng)前的糧食供給是有保障的，但品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不平衡。從長遠(yuǎn)看，人增地減、水資源匱乏的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，目前我國人均耕地面積僅有1.38畝，為世界平均水平的40%，人口資源環(huán)境對糧食生產(chǎn)的約束增強(qiáng)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求還將增加；極端災(zāi)害天氣增多，氣候變化對糧食生產(chǎn)的影響加?。环N糧成本逐年增加，比較效益下降，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展糧農(nóng)持續(xù)增收的難度加大，這些對進(jìn)一步加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，做好糧食流通工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和更高要求。
　　2009年，國家糧食局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)關(guān)于確保國家糧食安全的精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署，貫徹實(shí)施好《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》和國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，又好又快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。
　　一是抓好收購促增收。抓好糧食收購是保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)糧農(nóng)增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要舉措。我們將加大糧食臨時(shí)收儲力度，滿足農(nóng)民售糧需要，督促地方利用糧食豐收的有利時(shí)機(jī)，抓緊充實(shí)地方糧油儲備。
　　二是清倉查庫摸家底。真實(shí)的糧食庫存數(shù)量是國家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要決策依據(jù)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“進(jìn)行一次清倉查庫，摸清家底，既做到政府心中有數(shù)，也讓群眾感到放心”的指示精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》要求和部際聯(lián)席會(huì)議的部署，認(rèn)真組織和抓好各項(xiàng)工作，確保庫存清查扎實(shí)進(jìn)行。
　　三是加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)市場。我們將繼續(xù)加強(qiáng)糧食移庫工作和產(chǎn)銷銜接，充實(shí)薄弱地區(qū)糧食庫存。加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，適當(dāng)增加大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱地區(qū)的小包裝成品糧油應(yīng)急儲備庫存，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。繼續(xù)分期分批安排最低收購價(jià)糧食和國家臨時(shí)存儲糧食的競價(jià)銷售，掌握好調(diào)控的時(shí)機(jī)和力度，保證糧食價(jià)格和市場供應(yīng)的基本穩(wěn)定。
　　四是促進(jìn)發(fā)展擴(kuò)內(nèi)需。我們將積極爭取有關(guān)部門的支持，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)組織實(shí)施全國糧食市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，加快完善全國統(tǒng)一的糧食競價(jià)交易系統(tǒng)，提高交易效率。加強(qiáng)農(nóng)村糧食流通體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村糧食流通網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)推進(jìn)糧食倉儲、物流、烘干設(shè)施、油料及食用油庫等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
　　加強(qiáng)對糧油加工業(yè)的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極引導(dǎo)糧油加工企業(yè)整合資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。組織實(shí)施一批國家科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極推動(dòng)信息技術(shù)、生物技術(shù)在糧食流通領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工程試點(diǎn)范圍，推廣安全儲糧技術(shù)。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)要求，推廣節(jié)糧先進(jìn)技術(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)理念，減少糧食損失浪費(fèi)。