本報(bào)駐美國特派記者 管克江 本報(bào)記者 鐘玉華

美國優(yōu)金采礦公司21日舉行新聞發(fā)布會，表示中國西色國際投資公司已經(jīng)正式放棄了對該公司的收購，原因是美國外國投資委員會將建議奧巴馬總統(tǒng)否決此交易。這意味著中國企業(yè)在美收購的努力再次遭滑鐵盧，2005年中海油收購尤尼科也是因?yàn)橥鈬顿Y委員會的反對而告失敗。優(yōu)金采礦公司首席執(zhí)行官林奇說，這一結(jié)果太令人失望了，“西色國際不過是一家想擴(kuò)大全球業(yè)務(wù)的礦業(yè)公司，哪料想會引來這樣一場政治風(fēng)波”。

美強(qiáng)調(diào)交易危及國家安全

今年7月，西北有色地質(zhì)勘查局下屬的西色國際投資與美國優(yōu)金公司達(dá)成收購協(xié)議，投資2650萬美元收購其51%股份和其他債權(quán)。如果交易成功，西色國際將獲得內(nèi)華達(dá)州四個(gè)礦區(qū)43萬平方公里的采礦權(quán)和探明儲量不少于6.4萬盎司的黃金資源。但交易提交給美國外國投資委員會審查后，便節(jié)外生枝、波瀾頓生。

優(yōu)金公司CEO林奇說，美國外國投資委員會不久前通知他，交易礦區(qū)鄰近法隆海軍航空基地，有危害國家安全之嫌。林奇在17日晚公布的一份新聞稿中表示：“我們沒有看到美國的國家安全和我們的主要資產(chǎn)之間存在什么聯(lián)系，該礦自上世紀(jì)80年代初就一直處于目前的位置。并且，我們的金礦距離法隆基地有50多英里（ 80公里），周圍還有其他幾座礦山?！?/p>

據(jù)路透社21日報(bào)道，中國西色國際主動退出顯然是避免奧巴馬的介入讓事件更受關(guān)注，并引發(fā)最終攤牌。奧巴馬決定對中國產(chǎn)輪胎征稅就引發(fā)了雙方的口水仗。美國財(cái)政部官員拒絕就此發(fā)表評論，只是重復(fù)財(cái)長蓋特納的話說：“外國投資對美國經(jīng)濟(jì)增長很重要，但我們的責(zé)任是把國家安全放在第一位。”

交易被否決可能還有其他原因?！都~約時(shí)報(bào)》21日說，財(cái)政部官員反復(fù)強(qiáng)調(diào)礦區(qū)附近除了法隆基地，還有“其他不能指明的敏感或絕密的安全和軍事設(shè)施”。報(bào)道表示，法隆基地是美軍飛行員訓(xùn)練激光制導(dǎo)武器的主要基地，內(nèi)華達(dá)州還是美國核導(dǎo)彈發(fā)射井的重要安置地。

美審查機(jī)構(gòu)頻對中國投資舉“紅牌”

據(jù)悉，美國外國投資委員會（CFIUS）由美國財(cái)政部牽頭，國防部、國務(wù)院、國土安全部等16個(gè)部門參加，對可能影響美國國家安全的外商投資交易進(jìn)行審查。12月20日，該委員會表示，將向奧巴馬總統(tǒng)推薦否決該交易。

美國外國投資委員會成立于1975年，在很長時(shí)間里形同虛設(shè)，連碰頭會都很少開。進(jìn)入上世紀(jì)80年代末期，該委員會抖擻精神審查起了國家安全。2007年美國國會進(jìn)一步擴(kuò)大其職權(quán)。即便如此，該委員會仍主要依靠投資交易方主動提交審查申請，每年不過數(shù)十起。委員會也很少對案件真正開展調(diào)查，每年不過一兩起。建議總統(tǒng)決定的就更少了，最近十多年只有兩起。分析人士發(fā)現(xiàn)，該委員會對中國和中東國家的投資格外關(guān)注，并頻舉紅牌。

中企在海外未享受平等待遇

還有些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一案件折射出美國同中國爭奪某些礦產(chǎn)資源的角力。參與過外國投資委員會審查的律師司布納說，委員會審查缺乏透明度，容易導(dǎo)致權(quán)力濫用。西色國際的律師本森指出，此案將對外國礦業(yè)公司投資美國產(chǎn)生不利影響。業(yè)內(nèi)報(bào)紙《采礦周報(bào)》21日指出，西色國際并購優(yōu)金采礦表明，在中國公司走出去尋找資源時(shí)，某些西方國家對中國國企收購礦產(chǎn)資源依然抱有戒心。中國商務(wù)部22日在一份聲明中也表示，全球各種形式的貿(mào)易投資保護(hù)主義明顯抬頭，中國企業(yè)“走出去”的不確定性正在增多，不過明年“走出去”面臨的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春22日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，由于意識形態(tài)和歷史遺留的問題，中國在海外的企業(yè)還沒有完全享受到平等待遇。以國家安全為由拒絕合作的不是一個(gè)國家，此前澳大利亞也曾以這樣的理由否決中國投資。對于此次中國投資的失敗，目前沒有足夠的證據(jù)證明美國是否在搞投資保護(hù)主義。經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和國家安全設(shè)施多遠(yuǎn)的距離才是安全的距離，國際經(jīng)濟(jì)法并沒有規(guī)定。不過，毫無疑問，美國的這種行為會影響到中美兩國未來的互利互惠政策，和今后合作中的利益博弈。▲