陳　強

作為社會關(guān)注度較高和事關(guān)全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，教育越來越受到黨和國家的高度重視。為促進我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展，黨中央、國務(wù)院以及國家教育行政部門出臺了不少新政策、新舉措。如何做好教育新聞的“政策跟進”報道，已成為媒體特別是教育新聞工作者必須研究的課題，

所謂教育新聞的“政策跟進”報道，是指對有關(guān)教育的新政策進行解讀和反映執(zhí)行情況的報道。筆者以為，做好教育新聞的“政策跟進”報道要把握好以下四個環(huán)節(jié)

及時傳播，詳盡解讀

毛澤東曾指出：“報紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線、方針政策、工作任務(wù)和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面，”黨和國家以及上級教育行政部門出臺的政策，往往是改革措施、新的規(guī)定與辦法等，起著政策引導、制定目標、部署任務(wù)、推進工作的作用。對業(yè)內(nèi)人士來說，對新政了解得越早、越全面，才有可能執(zhí)行得越快、貫徹得越好；對廣大受眾來講，只有做到家喻戶曉，才能體現(xiàn)黨和國家對教育工作的關(guān)心和支持，才能積極參與并享受新“政”帶來的利益和實惠。因此，新聞媒體的從業(yè)人員做好政策跟進報道的第一步，就是要做到“傳播要快速而廣泛，解讀要準確而全面”。

政策大都具有很強的時效性，而且往往出臺于歷史進程的關(guān)鍵時期，所以，只有快速宣傳、廣泛傳播才能使其發(fā)揮更大更好的作用。2007年5月9日，國務(wù)院討論并原則通過《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法(試行)》，這是一項縮小城鄉(xiāng)教育差別、促進教育公平、讓更多的農(nóng)村孩子能夠上大學井上得起大學的重大新舉措。得知消息，各路記者就及時跟進，各大媒體紛紛拿出足夠多的版面和時段給予了充分報道，群眾對此拍手稱快，隨后的高考報名者也十分踴躍。

值得注意的是，在快速廣泛傳播政策的同時，還應(yīng)做到對文件和政策進行準確而全面的闡釋和解讀。新聞所具有的傳播信息與服務(wù)社會的功能，也要求新聞工作者對有關(guān)政策不能僅僅充當“傳聲筒”，而且還要做“引導者”和“說明人”，

教育類的文件和政策具有導向性和專業(yè)性強的特點，要讓不同層次的受眾理解政策，還需新聞工作者的準確和全面的分析與解讀。而要做到這一點，采編人員首先要認真學習、仔細研讀政策文件。了解政策出臺的背景和意義，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。與此同時，還應(yīng)關(guān)注官方新聞發(fā)布會等內(nèi)容，遇到不懂的問題要虛心請教專家。以免因一知半解而以訛傳訛。如，有的記者僅把國家的師范生免費教育政策作為一項普通的救助政策進行宣傳，沒有看到它引導畢業(yè)生到基層任教和促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展作用，有的編輯將國家規(guī)定的免費項目搞錯，有的媒體對免費生畢業(yè)后的去向及工作時間理解偏差等。結(jié)果，既給受眾帶來不便和損失，也影響了媒體的公信力。

關(guān)注反響，反映動向

每當一項重大政策問世，都會引起一定的社會反響。此刻關(guān)注反響，反映動向，應(yīng)該是政策跟進報道的第二個環(huán)節(jié)，

一般而言，政策越重大、越新穎，涉及面越廣、關(guān)注度越高，社會反響也越強烈，報道也越應(yīng)該及時跟進，寫出的新聞也越有分量。關(guān)注政策出臺后的社會反響，及時報道由此而產(chǎn)生的新變化、新動向，既是滿足政策制定者迫切了解“新政落地”后情況的需求，也是確保廣大受眾知情權(quán)的需要。2007年5月9日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，對就讀中等職業(yè)學校的貧困學生給予每年1500元的生活補助。筆者馬上意識到這是一項加快我國中等職業(yè)教育，特別是農(nóng)村職教發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，勢必給中職學校帶來巨大而深遠的影響。為及時跟進，暑假期間就開始了解相關(guān)情況，秋季開學第一天，又對校長、教師及報到的新生和家長進行了采訪，總結(jié)提煉出新政給基層學校帶來的生源增加質(zhì)量提高等四個新變化。文章在《中國教育報》一版頭條刊發(fā)后，引起較大反響。

我國著名新聞學者梁衡曾總結(jié)出“三點一線”采寫法的經(jīng)驗。他說：“這就是政策、形勢和事實，或者是中央精神、基層民情和事實。一般來說，只要你采訪的事實既能回答中央的政策，又緊扣目前的形勢，你這篇稿子就基本命中了?！薄罢呗涞亍本蜁鲎渤觥盎鸹ā?。最早希望看到“火花”的自然是決策者，他要在實踐中檢驗政策，看到成效，以證明決策的重要性、正確性。與此同時，廣大受眾也想看到新政引起的反應(yīng)，帶來的后果。

在關(guān)注反響，反映動向時應(yīng)注意兩點：一是快速及時，打好“準備仗”。政策的出臺大都有一個緩沖期，即醞釀、制定、公布、執(zhí)行的過程，在某年某月某日開始執(zhí)行前，就要“吃透”政策，為日后的報道做好前期準備，從政策執(zhí)行的第一天開始就應(yīng)迅速展開報道，反映動向。二是要客觀公正，找準“碰撞點”。只有找準了政策和事實的結(jié)合點，采寫的報道才可能客觀公正。比如，在新生開學的第一天采訪學生和家長，通過實例將新政出臺后的變化報道出米，起到了“一兩撥千斤”的效果。

深入一線，樹立典型

實踐證明，要貫徹執(zhí)行某項政策，推進[作的開展，最好的辦法是樹立典型。一項政策出臺之后，決策者都希望盡快找到執(zhí)行政策或是新政之下產(chǎn)生的好典型，以便用典型引路，以點帶面，促進提高。新聞記者如何去尋找和發(fā)現(xiàn)新政下的典型呢?筆者的體會是，一要深入一線，順藤摸瓜；二要新舊對比，寫出新意。

何為順藤摸瓜?所謂“藤”就是政策這根藤，沒有政策之藤，就長不出典型之“瓜”。我國實行對高校家庭經(jīng)濟困難學生的國家助學貸款政策以來，使大批貧困生走進了大學校門并通過國家貸款完成了學業(yè)。各大媒體對此都進行了報道，并推出一大批家貧志堅、發(fā)奮成才的典型：如果沒有這項政策，就不會有這批典型：如果不到一線深入采訪，也發(fā)現(xiàn)不了這批典型，這一大批典型的推出，既顯示了國家政策的英明，也為廣大貧困生樹立了自強不息、逆境成才的榜樣，同時對金融部門和高校進一步做好國家助學貸款的發(fā)放工作都是一個啟示和引導。

了解舊的才能知道新的，找到舊聞的“地平線”，才能發(fā)現(xiàn)新聞的“生長點”。典型是指具有代表性的人物和事件，在樹立典型的過程中，記者要通過新舊對比，發(fā)現(xiàn)新政新在何處，新典型與老典型有何不同。為應(yīng)對國際金融危機給高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生的壓力，2009年3月17日，國務(wù)院辦公廳頒布了《國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》，出臺了鼓勵高校畢業(yè)生到基層和中西部地區(qū)就業(yè)、到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等五項規(guī)定，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的，由政府補償學費，代償助學貸款：對登記失業(yè)并自主創(chuàng)業(yè)的，可申請5萬元小額擔保貸款。過去，也有到基層就業(yè)的典型，但從沒有政府補償學費和代償助學貸款的優(yōu)惠條件，新政之下赴基層是否踴躍?過去，也有自主創(chuàng)業(yè)的，但起步資金一直是個難題，報道通過小額貸款開店創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，使典型有了新意。

探討問題，完善政策

劉少奇曾對報紙工作人員說：“你們不僅要宣傳政策，還要在群眾的實踐中去考察政策是不是正確，有沒有缺點，這里就表現(xiàn)你們的創(chuàng)造力了。”黨和國家的政策出臺之后，決策者在聽到贊揚之聲的同時，也希望聽到問題反饋、意見和建議，以便檢驗、修正和進一步完善政策，這是執(zhí)政者必不可少的一項工作，電是政策跟進報道中的一個重要環(huán)節(jié)。

隨著我國民主進程的推進和新聞開放度的提高。人們已經(jīng)不再滿足于歌功頌德式的報道，而更關(guān)注問題類和分析類的新聞。如同人無完人一樣，一項政策的出臺，無論醞釀了多久，準備得多么充分，都不可能十全十美，在執(zhí)行的過程中都可能產(chǎn)生這樣或那樣的問題。

如何才能發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題?筆者認為，除了要深入基層聽取意見外，還要進行逆向思維，即如一位學者所言：“從眾人觀點的對立面進行思維，從他人報道角度的反面進行思維，選取容易被人們忽視或掩蓋的問題進行思維?！比砸試抑鷮W貸款為例，在不少記者爭相做成績報道時，筆者卻在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：因擔心還貸率不高，不少銀行比較消極；因貸款手續(xù)難辦，不少高校新學期快結(jié)束了仍有大量學生得不到資助。筆者撰寫的《助學貸款難在何處》一文發(fā)表后也引起了一定的反響。今年2月，教育部、財政部等4部門下發(fā)了關(guān)于繼續(xù)組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”的通知，作為一項加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作的重要舉措，各地正積極響應(yīng)。但筆者通過參加座談會及到各地了解情況，發(fā)現(xiàn)該計劃在實施過程中也存在一些亟待解決的問題。對這些問題的探討不但可以對決策者提供借鑒，對政策執(zhí)行者或相關(guān)者來說也有一定的幫助。