瞿海良

【摘要】公務(wù)員是國家公務(wù)人員,公務(wù)員應(yīng)該具有堅定的政治信念和政治責任感,堅持黨的路線、方針和政策,忠于國家、忠于人民、忠于社會主義事業(yè)。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 政治 黨的路線

【中圖分類號】D648【文獻標識碼】A

根據(jù)《國家公務(wù)員法》的規(guī)定,德才兼?zhèn)涫沁x拔公務(wù)員的基本原則,德能勤績廉是考核公務(wù)員的重要指標。無論是“德才兼?zhèn)洹?還是“德能勤績廉”,都將“德”字置于首位。要落實科學發(fā)展觀,必須提高黨的科學執(zhí)政能力;要提高黨的科學執(zhí)政能力,就必須有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍;而一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍首先必須有具有高尚的“德”操的公務(wù)員。事實上,強調(diào)“德為先”既符合中國吏治的傳統(tǒng),也給法治時代的中國行政權(quán)力增添了道德化和人性化色彩。

那么公務(wù)員“德”的標準是什么呢?在2008年12月的全國組織部長會議上,習近平指出,德的標準應(yīng)當包括干部的政治品德標準、職業(yè)道德標準、家庭美德標準和社會公德標準。

首先,政治品德要具備。公務(wù)員是國家公務(wù)人員,是否擁護黨的領(lǐng)導并且具有一定的政治品德,是選拔和考核公務(wù)員的頭等要素。公務(wù)員應(yīng)該具有堅定的政治信念和政治責任感,堅持黨的路線、方針和政策,忠于國家、忠于人民、忠于社會主義事業(yè);公務(wù)員應(yīng)該樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐。同時,還要善于從政治上觀察、思考和處理問題,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,積極做好管理和服務(wù)工作,促進社會的公平、公正、和諧。

江澤民同志曾提出“政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性、政治責任感”等七條,準確揭示了政治品德的科學內(nèi)涵和基本要求。一是正確的政治方向。這是政治品德的核心問題。政治方向是否正確,是關(guān)系到黨和國家事業(yè)興衰成敗的頭等大事。如果國家公務(wù)員在政治方向上模糊不清,就會搖擺不定,就難以肩負起黨和國家賦予的歷史重任。正確的政治方向就是要堅持走有中國特色社會主義道路,堅持社會主義、共產(chǎn)主義的方向,努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,實現(xiàn)國富民強和長治久安。對于公務(wù)員而言,就是解決“聽誰指揮,為誰服務(wù)”的問題。二是堅定的政治立場。政治立場是觀察事物、處理問題的政治立足點和著眼點,直接決定著國家公務(wù)員的政治視野和價值取向。對國家公務(wù)員來說,至關(guān)重要的是在大是大非、大風大浪面前站穩(wěn)腳跟,這是對國家公務(wù)員政治品德最直接的考驗。所以一定要立足平時,著眼于關(guān)鍵時刻,在貫徹黨的路線、方針、政策和上級指示過程中要立場堅定、旗幟鮮明,創(chuàng)造性的開展工作。三是鮮明的政治觀點。政治觀點是從一定階級利益出發(fā),對社會政治現(xiàn)象和政治問題的基本看法。公務(wù)員必須具有鮮明的政治觀點,就是要始終不渝的堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想,全面落實科學發(fā)展觀,堅持黨的基本路線和黨的各項方針政策,堅持共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀和價值觀;堅持社會主義榮辱觀,正確區(qū)分美與丑,榮與辱。國家公務(wù)員當前最應(yīng)堅持的政治觀點就是國家利益高于一切,個人利益服從服務(wù)于國家利益。四是嚴格的政治紀律。政治紀律是黨政機關(guān)等為維護政治利益,保證工作正常進行而制定的要求每個成員都必須遵守的規(guī)章、制度。它要求公務(wù)員必須擁護國家的法律與政策,與國家的行為保持一致。新形勢下就是要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅決維護黨中央的最高權(quán)威,做到有令必行,有禁必止,確保政令的暢通。五是高超的政治鑒別力。政治鑒別力是政治立場和政治觀點在判斷、認識、鑒別一種政治現(xiàn)象時的具體應(yīng)用。公務(wù)員在現(xiàn)實工作和學習中要做到時刻以講政治的高度來認識周圍發(fā)生的一些重要事件,就必須時刻保持清醒的頭腦,就必須有高度政治鑒別力,這也是公務(wù)員政治品德的突出表現(xiàn)。六是超強的政治敏銳性。政治敏銳性是通過政治上的錘煉,對外界事物反應(yīng)靈敏,眼光銳利。國家公務(wù)員的政治敏銳性體現(xiàn)在對來自社會各方面的各種問題以及內(nèi)部的矛盾,從政治上善于防微杜漸,深謀遠慮,對新生事物能及時發(fā)現(xiàn),從黨、國家和國家的大政方針根本利益出發(fā),對不良傾向迅速作出反應(yīng),牢牢把握政治領(lǐng)導的主動權(quán)。七是高度的政治責任感。這是國家公務(wù)員對自己所擔負的政治責任的清醒認識和積極態(tài)度,是堅持正確的政治方向和政治立場,確立正確的政治觀點,自覺遵守和執(zhí)行政治紀律,不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性必不可少的重要條件,也是政治素質(zhì)的實際體現(xiàn)。

其次,職業(yè)道德要遵守。公務(wù)員職業(yè)道德是以德治國的核心要素,是建設(shè)當代政治文明的社會要求,是反腐倡廉的需要,是引領(lǐng)社會的道德潮流,進而提高國民素質(zhì)的重要推力。它主要包括以下幾點:

一是堅持為人民服務(wù)的宗旨,樹立公仆意識。

二是遵循集體主義原則,樹立大局意識。

三是愛崗敬業(yè),勤政為民,樹立責任意識。

四是塑造自身新形象。

再次,家庭美德要踐行。習近平副主席鄭重地把“家庭美德標準”納入公務(wù)員道德考察范圍,強調(diào)公務(wù)員要努力做到“立身不忘做人之本”,這是很有新意和深意的。它不僅是對公務(wù)員“官德”認識觀念的一種突破,而且通過公務(wù)員“家庭美德標準”的實施,對于堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標?著力解決一些干部道德缺失問題,拓寬干部的考察渠道,準確地識別和選拔任用干部,都具有重要的現(xiàn)實意義。

公務(wù)員要達到“家庭美德標準”,就必須做到夫妻和睦、患難與共;婆媳和睦、妯娌團結(jié);尊老愛幼、家庭和美;落實國策、優(yōu)生優(yōu)育;勤儉持家、生活健康;鄰里友愛、互助互讓。

實際上,家庭美德不僅僅是公務(wù)員,而是每個公民在家庭生活中都應(yīng)該遵循的行為準則,涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關(guān)系。家庭生活與社會生活有著密切的聯(lián)系,正確對待和處理家庭問題,共同培養(yǎng)和發(fā)展夫妻愛情、長幼親情、鄰里友情,不僅關(guān)系到每個家庭的美滿幸福,也有利于社會的安定和諧。對于公務(wù)員來說,公務(wù)員的天職是為公眾服務(wù),這也是公務(wù)員職責所在。相對于為人民服務(wù),把人民看做是主人、上帝的要求,家庭美德是對公務(wù)員最低要求。如果連最低要求都達不到的話,其他的政治品德、職業(yè)道德、社會公德都無從談起?！皭塾H者不敢惡于人,敬親者不敢慢于人”,所以要大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德,鼓勵公務(wù)員在家庭里做一個好成員、在社區(qū)里做一個好居民、在社會上做一個好公民。

當然,家庭美德建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,緊緊靠公務(wù)員的自覺還是不夠的,一些地方在任用、考核干部時將家庭美德列入中的做法就值得肯定。

最后,社會公德要帶頭。公務(wù)員有兩重身份,首先是普通公民,然后才是國家公務(wù)員。作為全體公民必須共同遵循的行為準則和社會普遍公認的最基本的行為規(guī)范,公務(wù)員更應(yīng)該帶頭遵守、模范遵守。社會公德的水平是一個社會文明程度的重要標志。它的高低影響著社會秩序、社會風氣、社會凝聚力,在邁向現(xiàn)代化的進程中,社會公德比以往任何一個歷史時代都更為重要。

公務(wù)員社會公德的范圍包括兩個方面:一方面是在事關(guān)重大的社會關(guān)系、社會活動中,應(yīng)當遵守的由國家提倡的道德規(guī)范;另一方面是在日常的公共活動中,應(yīng)當遵守、維護的公共利益、公共秩序、公共安全、公共衛(wèi)生等守則。主要內(nèi)容包括文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境。文明禮貌是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),是人類為維系正常生活共同遵守的基本道德規(guī)范。在人們的相互交往中,和悅的語氣、親切的稱呼、誠摯的態(tài)度等等,是相互尊重、友好的表現(xiàn),也體現(xiàn)著一個人內(nèi)在的思想道德水平和文化修養(yǎng),體現(xiàn)著他尊重人、關(guān)心人, 以及文明交往的風度和藝術(shù)。講文明禮貌,能促使人們之間團結(jié)友愛,既有利于社會,又可以美化生活。助人為樂是為人民服務(wù)精神的直接體現(xiàn)。任何人都是社會的人,都不能脫離他人的幫助而存在,也不能脫離他人的關(guān)心而生活。人與人之間需要相互依存、相互關(guān)心、相互幫助。愛護公物是社會公共生活中的基本要求。它要求公務(wù)員要關(guān)心、愛護和保護國家財產(chǎn),同一切破壞和浪費公共財物的行為作斗爭。保護環(huán)境是我國的基本國策,也是社會公德的基本內(nèi)容之一。它涉及到每個人的切身利益。保護環(huán)境不僅僅是指講究公共衛(wèi)生、美化個人生活環(huán)境等,還包括減少環(huán)境污染,維護生態(tài)平衡,合理開發(fā)利用自然資源、能源等廣泛內(nèi)容。由于我國人口眾多,人均資源不多,保護環(huán)境對于可持續(xù)發(fā)展,維護子孫萬代的根本利益,具有特別重要的意義。遵紀守法是社會公共生活的又一基本要求,也是保證社會健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)。

中國自古以來十分重視“德治”?？鬃釉?“君子之德風,小人之德草,草上之風,必偃?！睔v代官制都強調(diào)官員的德行。在物質(zhì)文明快速進步的今天,強調(diào)精神文明更為必要。常修為政之德,這對于廣大公務(wù)員來說是基本功課,值得銘記,更須躬行。

道德素質(zhì)的提高重在自律,但是隨著《公民道德建設(shè)實施綱要》、《國家公務(wù)員法》等的頒布和實施,我國的“德治”體系也進一步健全,特別是《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的出臺,第一次明確將道德約束寫進法規(guī),彌補了法與道德之間的真空地帶,從而構(gòu)筑了一道安全系數(shù)極高的防火墻。這不僅有助于鑄就一支紀清正、廉潔、高效的公務(wù)員隊伍,樹立起廉潔、文明、高效的政府形象,而且能帶動全體公民樹立社會主義榮辱觀,給整個社會帶來新風尚,促進公民道德建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)。