王 陽 李秀玲

【摘要】回首歷史,不難發(fā)現(xiàn),在歷次革命中,農(nóng)民都發(fā)揮了不可磨滅的作用。同時,農(nóng)民也在用自己的雙手為整個社會的存在與發(fā)展提供必備的物質(zhì)保障。但是,我們卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)民并未得到應(yīng)有的回報,農(nóng)民目前的生活水平依然不令人滿意。從“三農(nóng)問題”的提出到一號文件的發(fā)布再到“十一五”規(guī)劃中創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)的問世,農(nóng)民問題日益成為人們關(guān)注的焦點。本文論述了產(chǎn)生三農(nóng)問題的根源,以及解決措施和方案,并且為中國新農(nóng)村建設(shè)提出了合理化的建議。

【關(guān)鍵詞】三農(nóng)問題 新農(nóng)村建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)民工

【中圖分類號】F320.2【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

一、“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的根源

(一)自身原因

農(nóng)業(yè)問題的解決就是為了最終解決農(nóng)民問題,所以說,三農(nóng)問題歸根到底是農(nóng)民問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會使得三農(nóng)問題變的容易解決。但在我國就三農(nóng)問題而言,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都很落后,根本沒有辦法與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)進(jìn)行平等的競爭。而農(nóng)村也在國家經(jīng)濟社會高速發(fā)展過程中日益邊緣化,與城市的發(fā)展水平差距越來越大。還有農(nóng)民自身素質(zhì)低,跟不上時代前進(jìn)的腳步。在城市發(fā)展過程中,農(nóng)村大量的人員、資金、土地等重要資源被要被抽走。

(二)經(jīng)濟原因

中國是世界上最大的發(fā)展中國家,同時也是世界上最大的潛在市場,雖然說我國經(jīng)濟發(fā)展水平距發(fā)達(dá)國家還有很大的差距,但以中國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平,已經(jīng)完全可以做到對農(nóng)業(yè)的反哺,對農(nóng)村的支持。但由于利潤下降或者根本無利可圖等一些原因,造成大量的人、才、物等資源都流向城市,這就產(chǎn)生了農(nóng)民工工資拖欠,養(yǎng)老保險等一系列的問題。在城市發(fā)展經(jīng)濟的同時,沒有體現(xiàn)出工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持,這不得不引起我們的高度重視。

(三)體制原因

長期以來我們?yōu)榱私?jīng)濟發(fā)展,實行了一系列不利于三農(nóng)發(fā)展的政策,這些政策不但缺乏戰(zhàn)略性、配套性、可操作性和實用性,還嚴(yán)重的損害了廣大農(nóng)民的利益,制定政策時沒有進(jìn)行有效的成本分析。三農(nóng)問題是中國最大的、同時也是最特殊的亟待解決的問題,理應(yīng)得到最強大的、最好的政策支持,但現(xiàn)有的政策、方針還有許多是建立在過去剝奪三農(nóng)的計劃經(jīng)濟體制和機制基礎(chǔ)之上的,必須進(jìn)行根本性的改革,包括基層領(lǐng)導(dǎo)體制和人才引用機制,這些都已經(jīng)不適應(yīng)三農(nóng)發(fā)展的需要。還有政府職能在解決三農(nóng)問題上存在的缺位、越位、錯位、政策落實不到位等問題都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到解決。

(四)信息原因

21世紀(jì)是信息的世紀(jì),而我國目前仍然有許多的農(nóng)村像一個個孤立的封閉堡壘,與外界聯(lián)系通道不暢,即使稍好一些的也不能及時了解國家具體政策的施行,市場上農(nóng)產(chǎn)品變化的情況等,這樣就造成了其在市場競爭中的不利地位。

二、解決方案及建設(shè)社會主義新農(nóng)村

(一)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

1、立足群眾主體,堅持政府引導(dǎo)。充分尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神,以村民自治組織——新農(nóng)村建設(shè)為平臺,切實把握三農(nóng)問題,把農(nóng)民問題落到實處。如食品加工等為城市服務(wù)的項目,吸收農(nóng)村剩余勞動力,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。擴大農(nóng)民增收渠道。

2、加強城鄉(xiāng)溝通與聯(lián)系,擴大農(nóng)村信息接收渠道,使農(nóng)民了解市場需求。國家要嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥、塑料薄膜等農(nóng)用物資價格,切實解決由于其無序上漲而使農(nóng)民減收的問題,不能使國家減免農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼等富農(nóng)措施被農(nóng)用物資價格上漲所抵消。

(二)實行城鄉(xiāng)單位與具體農(nóng)村掛鉤的制度。

1、由城鄉(xiāng)各個單位來具體扶持農(nóng)村發(fā)展。切實落實科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)問題,農(nóng)村科技干部要長年堅持對一些蔬菜種植、動物養(yǎng)殖專業(yè)戶的技術(shù)指導(dǎo)?？梢圆扇∝?zé)任制與經(jīng)濟利益相結(jié)合的措施,調(diào)動農(nóng)村科技人員的積極性。

2立足機制創(chuàng)新,堅持多元投入。切實解決農(nóng)民急需的生產(chǎn)性小額貸款問題。國家應(yīng)加大支農(nóng)資金的力度,不能把責(zé)任都推給農(nóng)村信用社。應(yīng)制定行之有效的政策和措施。加快農(nóng)村社會保障體系的建設(shè),解決農(nóng)村醫(yī)療難、看病貴的問題。

(三)建立農(nóng)村政策落實的監(jiān)督檢查機制

1、建全政策大力實施考核機制。應(yīng)該把“三農(nóng)”工作列為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容,作為衡量農(nóng)政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的一項重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強調(diào)研力度,及時掌握農(nóng)村政策的落實情況,為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供可靠的依據(jù),提高“三農(nóng)”工作的成效。

2、建立監(jiān)督落實的協(xié)調(diào)機制。農(nóng)村問題的落實不只是農(nóng)業(yè)部門的事,并且必須由各級政府牽頭,建立農(nóng)村監(jiān)督落實協(xié)調(diào)機制,把政策落實的任務(wù)分?jǐn)偟讲块T,明確負(fù)責(zé)人,解決農(nóng)村政策落實中出現(xiàn)的矛盾,促進(jìn)農(nóng)村政策的全面穩(wěn)定扎實的落實。

三、解決三農(nóng)問題的現(xiàn)實意義

三農(nóng)問題的解決從現(xiàn)今來看是對農(nóng)民有利,但是從長遠(yuǎn)來看是為我國的繁榮和昌盛鋪平道路?？梢哉f只有解決三農(nóng)問題才能填補中國經(jīng)濟發(fā)展中這一塊最短也是最為重要的木板,中國經(jīng)濟發(fā)展才能真正做到全面協(xié)調(diào)發(fā)展,才能真正實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化,才能實現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定,實現(xiàn)三農(nóng)和整個經(jīng)濟社會發(fā)展之間互為條件、互相促進(jìn)、有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)平衡、和諧發(fā)展。

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