山 甲

玉山縣教育名片

概況:玉山縣總?cè)丝?6萬,各級各類學(xué)校503所(其中幼兒園284所),學(xué)生92 149人(其中在園幼兒13 680人),教職工4 064人,每萬人口培養(yǎng)了近400名大學(xué)生,教育質(zhì)量連續(xù)位居上饒市(12個縣市)榜首,并因培養(yǎng)了300多名玉山籍博士而被贊譽為“博士縣”。

理念:讓每一所學(xué)校都可持續(xù)發(fā)展,讓每一名學(xué)生都快樂成長。

感言:教育是愛的藝術(shù),更是責(zé)任的喚醒。

玉山縣地處江西東大門,有一千三百多年建縣歷史,交通便利,素有“兩江鎖鑰、八省通衢”的美譽,自改革開放以來,特別是近年來,玉山縣繼承重教興學(xué)傳統(tǒng),堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,超越落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),不斷推動基礎(chǔ)教育向前發(fā)展,社會影響力不斷擴(kuò)大。作為一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,玉山是如何實現(xiàn)基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展的?玉山基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的成功經(jīng)驗有哪些?帶著這些問題,記者走訪了玉山縣教育局局長吳柏巨。

記者:多年來,玉山教育質(zhì)量一直在上饒市領(lǐng)先,特別是近年來,玉山縣在素質(zhì)教育的推進(jìn)、教師隊伍的建設(shè)、教育科學(xué)管理和均衡發(fā)展等方面亮點紛呈。那么,在玉山推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的過程中,實現(xiàn)基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展的主要原因是什么呢?

吳柏巨:我認(rèn)為玉山基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展的主要原因有四:一是黨和國家高度重視教育事業(yè),科教興國、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為教育事業(yè)的發(fā)展提供了積極的政策環(huán)境;二是玉山歷屆縣委、縣政府都十分重視教育事業(yè),始終站在科教興縣的高度,組織、領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育的改革,統(tǒng)籌規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展,為基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境;三是尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)以及人民群眾希望接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切愿望,為玉山基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展提供了全新的社會環(huán)境;四是教育行政部門歷來重視教育的科學(xué)管理和教師隊伍建設(shè),抓住了教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成了玉山教育可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在動力。

記者:您談到了玉山基礎(chǔ)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展很重要的一點是著力抓好教育的科學(xué)管理,在這方面,玉山進(jìn)行了哪些探索和實踐?

吳柏巨:玉山基礎(chǔ)教育之所以能跨越式發(fā)展,重要的是我們始終堅持向管理要質(zhì)量,轉(zhuǎn)變觀念,改革創(chuàng)新。

一是推進(jìn)教育管理創(chuàng)新。教育管理是一門科學(xué),管是為了不管。多年來玉山注重抓住教育管理這個常規(guī)武器,堅持民主性、科學(xué)性、依法性原則,從管理上創(chuàng)新,向管理要質(zhì)量。一方面,引進(jìn)“項目管理”,通過“定量、求質(zhì)、考績、獎優(yōu)”等措施,根據(jù)學(xué)校實際制定目標(biāo)、方案,建立激勵機(jī)制,充分發(fā)揮學(xué)校的能動性,激發(fā)教師的工作熱情;另一方面,讓制度說話,用制度為管理保駕護(hù)航,建立健全“首問負(fù)責(zé)”“服務(wù)承諾”“限時辦結(jié)”等一系列工作機(jī)制,不斷夯實教育管理規(guī)范化、科學(xué)化這個基礎(chǔ),形成了一套科學(xué)、能動、高效的管理運行機(jī)制。

二是推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。近年來,玉山積極順應(yīng)形勢發(fā)展需要,以實現(xiàn)教育均衡發(fā)展、滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求為目標(biāo),著眼于教育適度超前發(fā)展,對教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整。一方面,堅持“有利于優(yōu)化資源配置,提高規(guī)模辦學(xué)效應(yīng),方便學(xué)生就近入學(xué)”的原則,全面調(diào)整中小學(xué)布局。小學(xué)由300所撤并至165所,初中由28所壓縮為21所。高中段招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,高中毛入學(xué)率由1996年的25.7%上升到79.8%,提高了54.1個百分點。另一方面,加快信息化建設(shè),以信息化推動教育現(xiàn)代化。1996年之前,全縣擁有的計算機(jī)不足100臺;到2008年底,全縣中小學(xué)微機(jī)裝備率分別達(dá)到95%、91%,語音室普及率分別達(dá)到99.4%、98.2%。

三是推進(jìn)教育體制創(chuàng)新。在辦學(xué)體制改革上,采取優(yōu)惠政策刺激民辦教育的發(fā)展,形成了公辦、民辦共同發(fā)展的格局;在管理體制改革上,加大教師管理體制改革力度,實行了校長公開選拔、競聘上崗和教師全員聘任、末位淘汰制;堅持了“五率”同抓、“四項”同評,花大力氣抓好入學(xué)率、鞏固率、合格率、畢業(yè)率、滿意率,從“面向全體、全面發(fā)展、主動發(fā)展、教育規(guī)律”等四項內(nèi)容科學(xué)地評價考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校辦學(xué)的整體水平。

四是推進(jìn)教學(xué)整體創(chuàng)新。實施科研興教戰(zhàn)略,培養(yǎng)教育科研骨干隊伍,建立縣、鄉(xiāng)、校三級教育科研管理網(wǎng)絡(luò),開展群眾性教科研活動,如研究性學(xué)習(xí)、開放性教學(xué)的實踐探索得到了教育部、省教育廳的高度評價并在實踐中得到了推廣。同時,深化考試制度改革,構(gòu)建科學(xué)的評價體系。在小學(xué)實行了“等級+特點+鼓勵性評語”的等級制;在初中積極探索非畢業(yè)年級考試制度改革,形成了“3+綜合科”考試模式,促進(jìn)了學(xué)生的主動發(fā)展。

記者:沒有高素質(zhì)的教師隊伍就沒有高質(zhì)量的教育。推進(jìn)素質(zhì)教育,發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育,教師是關(guān)鍵。在基礎(chǔ)教育改革實踐中,玉山是如何采取措施,保證這支隊伍與時俱進(jìn)的?

吳柏巨:與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們沒有一流的辦學(xué)條件,但是,只要擁有一支高素質(zhì)的教師隊伍,同樣可以贏得教育的主動權(quán),創(chuàng)造出一流的教育質(zhì)量。在長期的教育改革實踐中,我們堅持從基礎(chǔ)抓起,從基本功抓起,從年輕教師抓起,始終把建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的名師隊伍,作為發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的先導(dǎo)工程,常抓不懈。近年來,我們始終把教師隊伍建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容之一,推出了“一大活動、兩個辦法、三大工程、四項競賽”的系列舉措,錘煉教師隊伍。

“一大活動",即在全縣中小學(xué)教師中開展“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù),講政治、講師德,比基本功、比特長”活動,扎扎實實開展崗位大練功。

“兩個辦法”,即制定了《玉山縣中小學(xué)教師行政管理辦法》和《玉山縣中小學(xué)教師業(yè)務(wù)管理暫行辦法》,用制度規(guī)范教師晉升、職評、調(diào)動、離職,對教師的業(yè)務(wù)知識、技能和組織教育教學(xué)等提出了28條“素質(zhì)提高”的具體要求。

“三大工程”,即實施名師工程、繼續(xù)教育工程和教育科研工程。以每年一次的“教苑之星”評選活動為載體,促進(jìn)名師脫穎而出。充分發(fā)揮縣教師進(jìn)修學(xué)校和其他職能部門的作用,健全并形成了全員校本培訓(xùn)、骨干基地培訓(xùn)、薄弱學(xué)科進(jìn)修培訓(xùn)和專家型教師跨區(qū)域培訓(xùn)四種培訓(xùn)制度和培訓(xùn)模式,以集中培訓(xùn)和跟蹤培訓(xùn)相結(jié)合的方式促進(jìn)教師的專業(yè)成長。

“四項競賽”,即組織全體教師賽師德、賽基本功、賽“一專多能”、賽現(xiàn)代教育技能。經(jīng)過多年實踐,初步形成了“一體兩翼”的全員競賽管理模式,即突出縣教育局行政管理主體作用,開展好縣級和校級這“兩翼”競賽。

記者:面對時代的挑戰(zhàn),今后將如何把玉山教育這塊品牌做強做大,增強基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展后勁呢?

吳柏巨:玉山基礎(chǔ)教育事業(yè)雖然取得了一些成績,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還有很大的差距。逆水行舟,不進(jìn)則退。我們要時刻保持清醒的頭腦,按照“適度超前、質(zhì)量優(yōu)先、打造品牌、提升檔次”的工作思路,與時俱進(jìn),不斷改革,促進(jìn)基礎(chǔ)教育整體推進(jìn),立體實施,群體創(chuàng)新。今后一個時期,我們的工作目標(biāo)是:繼續(xù)鞏固提高“兩基”工作水平;進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育,提高學(xué)前教育質(zhì)量;大力發(fā)展高中教育,爭取在三年內(nèi)基本普及高中教育,并力求辦學(xué)體制、管理體制、教學(xué)改革有新的突破。具體說來:

一是進(jìn)一步強化教育適度超前發(fā)展的理念。努力引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立教育適度超前發(fā)展的理念,樹立教育投資是戰(zhàn)略性生產(chǎn)投資和關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施投資的思想理念,打破“村屬小學(xué)”“初中鄉(xiāng)屬”舊觀念,樹立全縣一盤棋的教育發(fā)展觀,發(fā)揮有限教育資源的最大效益。

二是大力推進(jìn)教育的均衡發(fā)展。樹立新的教育發(fā)展觀,把均衡發(fā)展確立為當(dāng)前和今后較長一段時間內(nèi)玉山義務(wù)教育發(fā)展的工作重點。一方面要積極破解縣城大班額問題,力爭3~5年籌備新建、升格3所縣城小學(xué),使縣城小學(xué)大班額問題得到根本解決;另一方面通過教師互動、資源整合、政策傾斜、手段現(xiàn)代化等措施大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展,維護(hù)教育公平。

三是積極開拓課程改革的發(fā)展平臺。把握正確的辦學(xué)方向,在義務(wù)教育階段通過開辟第二課堂的形式,不斷激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識,提升學(xué)生動手實踐能力,積極踐行“三同”(同學(xué)習(xí)、同活動、同責(zé)任)和“三會”(會學(xué)習(xí)、會負(fù)責(zé)、會共處)理念,全面推進(jìn)素質(zhì)教育;在高中階段強力推進(jìn)高中新課程實驗,積極探討人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力的發(fā)展。

四是進(jìn)一步優(yōu)化隊伍建設(shè),培植壯大教育發(fā)展的支柱。積極探索教師的代理制度,成立縣教師交流服務(wù)中心,讓學(xué)校根據(jù)工作需要通過“中心”自主聘任教師,徹底打破長期以來用人制度上存在的教師職務(wù)終身制、人員單位所有制;鼓勵教師跨校聯(lián)聘、互聘,融通使用各類學(xué)校師資,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享;爭取多方支持,建立健全宏觀和微觀相結(jié)合的激勵機(jī)制,努力提高教師待遇。■

□本欄責(zé)任編輯廖肇銀

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