茍東梅

幾百年來的歷史表明，管理科學(xué)和其他科學(xué)一樣是處于不斷進步、不斷發(fā)展之中的。企業(yè)管理還沒有一成不變的理論和模式。而需要隨著時間和情況的變化而不斷加以創(chuàng)新。在當前我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，在學(xué)習(xí)國外企業(yè)管理的先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上進行我國企業(yè)管理的創(chuàng)新，是實現(xiàn)我國企業(yè)管理現(xiàn)代化的必由之路。如果說，管理是保證企業(yè)發(fā)展的永恒真理，那么，管理創(chuàng)新則是適應(yīng)環(huán)境變化能夠不斷取得經(jīng)營管理成功的永恒主題。

一、管理創(chuàng)新及其在企業(yè)創(chuàng)新體系中的地位

管理創(chuàng)新的含義有很多種理解。例如，熊彼特在其《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首先明確了創(chuàng)新的含義：創(chuàng)新是生產(chǎn)手段的新組合。這種創(chuàng)新是在技術(shù)和觀念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進行的對資源配置方式的調(diào)整和創(chuàng)新。復(fù)旦大學(xué)的芮明杰認為，管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合范式。綜合以上觀點，我們認為，管理創(chuàng)新不只是生產(chǎn)手段的新組合，也不只是對企業(yè)內(nèi)部資源的調(diào)整和創(chuàng)新。它也不一定是一種范式，只要能結(jié)合企業(yè)的實際，對本企業(yè)有效就可以。管理創(chuàng)新是創(chuàng)造一種新的更有效的方法來整合企業(yè)內(nèi)外資源，以實現(xiàn)既定管理目標的這個概念不僅強調(diào)了管理創(chuàng)新的創(chuàng)造性，要求管理創(chuàng)新要在觀念和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出一套資源整合方式，而且又強調(diào)了管理系統(tǒng)的新穎性和有效性。只新而無效不是管理創(chuàng)新的目的，創(chuàng)新只是一種手段，其目的是更有效地實現(xiàn)管理目標。創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的秘訣和制勝的法寶。特別是在市場經(jīng)濟條件下，創(chuàng)新可以形成企業(yè)的核心競爭力。所以，企業(yè)必須創(chuàng)建自己的創(chuàng)新體系。企業(yè)創(chuàng)新體系是一個大的系統(tǒng)，其中的主要要素有技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要確立管理創(chuàng)新在企業(yè)創(chuàng)新中的地位，就必須弄清它與其它創(chuàng)新的關(guān)系。簡言之，技術(shù)創(chuàng)新是指技術(shù)的進步和工藝的改進；制度創(chuàng)新則是指制度的變革和規(guī)則的修改；文化創(chuàng)新應(yīng)該是企業(yè)文化的變遷和企業(yè)精神的重構(gòu)。具體來講，首先，技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的現(xiàn)實基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的重要保障。技術(shù)反映的是操作層面上人與物的關(guān)系，管理反映的是具體層面上人與人的關(guān)系。一方面，人與人關(guān)系的改善有賴于人對物改造能力的增強；另一方面，人與人關(guān)系的改善有利于人對物的認識與改造，即技術(shù)創(chuàng)新對管理創(chuàng)新有一種支撐性，而管理創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新有一種駕馭性。其次，制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的宏觀基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的微觀運行。制度和管理反映的都是人與人之間的關(guān)系.所不同的是前者是宏觀層次的，后者是微觀層次的。制度創(chuàng)新為管理創(chuàng)新提供操作平臺，管理創(chuàng)新將制度創(chuàng)新的成果細化并實施。制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新互為因果，相輔相成，共同提高，缺一不可。值得說明的是：制度并不能代替管理，制度創(chuàng)新并不能代替管理創(chuàng)新。因為制度并不是萬能的，再好的制度也需要人去操作，而操作就必需管理。那種“制度決定論”和“以改代管論”無疑都是有缺陷的。第三，文化創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的內(nèi)在源泉，管理創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的外在表現(xiàn)。文化反映的是人對人(自身和別人)的基本態(tài)度。人對人基本態(tài)度的改變會直接或間接地影響到人與人的關(guān)系。同時人與人關(guān)系的狀況又反過來影響人對人的基本態(tài)度。文化創(chuàng)新只有通過管理創(chuàng)新才能現(xiàn)實地表現(xiàn)出來。如在管理學(xué)的發(fā)展史上，x理論反映的是“經(jīng)濟人”的假定；人際關(guān)系理論反映的是“社會人”的假定；企業(yè)文化理論反映的則是“文化人”的假定等等。

總之，管理創(chuàng)新與其他創(chuàng)新關(guān)系密切，不可分割，并在很大程度上決定和制約著其他創(chuàng)新作用的發(fā)揮，其他創(chuàng)新也只有通過管理創(chuàng)新才能表現(xiàn)和實施?？梢哉f，在企業(yè)創(chuàng)新中，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是前提，文化創(chuàng)新是導(dǎo)向，管理創(chuàng)新是核心。

二、國有企業(yè)管理過程中存在的問題

改革將中國國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟下政府的懷抱中解脫出來，進入波濤洶涌的市場經(jīng)濟海洋，國有企業(yè)對于不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求日益顯現(xiàn)。盡管我國企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒了日本、歐、美等國的管理模式，進行了有益的探索，但是，在“向市場經(jīng)濟過渡”的進程中，我國國有企業(yè)管理不可避免地帶有過渡期色彩，計劃經(jīng)濟時代的管理模式烙印依然清晰，其弊端逐步暴露出來，主要存在以下幾個突出的問題：

(一)依靠權(quán)力關(guān)系管理。因為復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)的存在，每個人獲取的真正報酬直接取決于權(quán)力。在這種情況下，一名管理者所重視的是權(quán)力的攫取與權(quán)力的大小，很少關(guān)注企業(yè)的利益。管理方面存在的信息完全不對稱，導(dǎo)致管理效率極低。

(二)采取領(lǐng)導(dǎo)“拍板式”決策和“經(jīng)驗式”管理。目前，我國國有企業(yè)大部分決策者是由政府直接任命的，政治色彩濃厚；有的企業(yè)只講權(quán)力和經(jīng)驗，不講規(guī)則，不講科學(xué)和民主決策。企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)“拍板式”權(quán)威決策，這樣常常會因為一個錯誤的決策使整個企業(yè)面臨絕境。決策者由于責(zé)任意識淡薄而忽視管理，造成“個人決策、集體負責(zé)”這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。

(三)管理職位采取資深職位制。國企管理崗位選拔采取資深職位制，論資排輩，企業(yè)管理模式對職工業(yè)績的肯定除了提高薪金外，更多采用升職的方法，在選擇管理人員時大多依據(jù)在企業(yè)的工作年限與經(jīng)驗，使得大量的技術(shù)專家升到管理崗位上以后不能勝任管理工作，年輕而具有管理能力的人才又不能得到有效提升，造成人力資源的極大浪費，形成升職“黑洞”。

(四)強調(diào)“物本至上”的管理理念。我國國有企業(yè)在管理理念上“物本”觀念突出，強調(diào)對設(shè)備、廠房、資金、物料等的管理，“人本”管理觀念淡薄。有的企業(yè)對人員的管理只是生產(chǎn)要素式管理，通過下達指令，讓其按指令操作，從而對其生產(chǎn)行為進行組織、安排。導(dǎo)致國企人才流失現(xiàn)象嚴重，很難吸引優(yōu)秀人才加盟。

(五)“只抓一點，不及其余”的管理。目前，我國國有企業(yè)管理的方式更多地采取“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的模式。管理的對象總是針對某一孤立的對象，管理的著眼點是事物，或是生產(chǎn)、或是人事、或是銷售、或是材料。管理的出發(fā)點是哪里有問題管理哪里，對于管理問題的處理均為就事論事，就部門論部門，就環(huán)節(jié)論環(huán)節(jié)，管理體制條塊分割，很少作通盤考慮，缺少一條有效的聯(lián)接紐帶。

三、國有企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑思考

管理是一項系統(tǒng)工程，因而管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程的創(chuàng)新，主要包括管理觀念、管理制度、管理組織、管理文化、管理技術(shù)等方面的創(chuàng)新，它們構(gòu)成一個有機統(tǒng)一的整體，決定著管理創(chuàng)新的實踐效果，也直接影響著企業(yè)核心競爭力的形成。為此，企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)當堅持以下主要途徑：

(一)以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，拓寬管理視野。觀念是行動的先導(dǎo)，先進的管理觀念總會帶來先進的管理模式，而落后的管理總是與落后的觀念緊密相聯(lián)。因此，管理創(chuàng)新首先要求在觀念上進行創(chuàng)

新。觀念的創(chuàng)新是企業(yè)一切創(chuàng)新活動的動力之源，海爾“只有淡季的思想，沒有淡季的市場”、“永遠戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠如履薄冰”、“人人是人才，賽馬不相馬”等一系列觀念的創(chuàng)新，成為海爾超常規(guī)發(fā)展的強大動力。管理觀念的創(chuàng)新要求我們必須樹立四種眼光：一是世界眼光，不能將管理視野局限在一個地區(qū)、一個國家，而應(yīng)放眼整個世界，關(guān)注世界的風(fēng)云變幻和發(fā)展動態(tài)，這是經(jīng)濟全球化的客觀要求；二是時代眼光，牢牢把握時代脈搏，密切關(guān)注當代企業(yè)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新趨勢、新動向，使管理緊跟時代步伐，打上時代烙??；三是辯證眼光，理性看待管理中出現(xiàn)的正負效應(yīng)，合理使用管理手段，發(fā)揮管理最佳效應(yīng)；四是發(fā)展眼光，時代在發(fā)展，管理也在發(fā)展，必須順應(yīng)時代潮流，使企業(yè)管理與時俱進。

(二)以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，增強管理活力。管理制度的創(chuàng)新能為企業(yè)帶來持久深遠的影響。美國工程師弗雷德克·溫斯洛·泰羅在19世紀末20世紀初，創(chuàng)造性地把科學(xué)方法引入管理實踐，提出了工作標準化和科學(xué)管理，創(chuàng)立了影響深遠、惠及后人的泰羅制。在泰羅之后，雖然各種管理思想層出不窮，但其核心思想通常都可以在他的著作和實踐中找到。即使在人類進人2l世紀的今天，泰羅制仍然閃爍著科學(xué)的光芒。

(三)以文化創(chuàng)新為靈魂，塑造管理特色。從管理科學(xué)的發(fā)展來看，管理經(jīng)歷了三個階段，即經(jīng)驗管理階段、科學(xué)管理階段和文化管理階段。目前，文化管理是管理的最高境界。文化管理的內(nèi)核是企業(yè)文化，企業(yè)文化是企業(yè)獨特的經(jīng)營理念、企業(yè)精神、組織形式、管理風(fēng)格和員工素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。文化是企業(yè)不老的靈魂。沒有文化，就沒有活力；文化不老，企業(yè)才能永生。持之以恒的企業(yè)文化建設(shè)能發(fā)揮凝聚力、生產(chǎn)力、形象力的作用，先進文化與企業(yè)管理的有機結(jié)合，必然給企業(yè)管理注入無限活力。

(四)以組織創(chuàng)新為保障，優(yōu)化管理模式。企業(yè)管理組織的創(chuàng)新包括組織機構(gòu)的基本形式、部門設(shè)置、權(quán)力分配、崗位設(shè)立、人員配備等方面的創(chuàng)新，它直接關(guān)系到企業(yè)的管理水平、管理效率和管理成效。在當今復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟環(huán)境中，一個高效靈活、適應(yīng)性強的管理組織是企業(yè)快速應(yīng)變市場的重要保障。當前，國有企業(yè)管理組織的創(chuàng)新必須堅持“精簡、合理、高效”的原則，通過減少管理層級，壓縮職能機構(gòu)，裁減富余人員，增強機動性能，建立起一種緊湊而富有彈性的新型團體，最大限度地發(fā)揮管理組織的效能。

(五)以技術(shù)創(chuàng)新為動力，提高管理效率。目前我國企業(yè)界存在一個認識上的誤區(qū)，認為技術(shù)創(chuàng)新就是指生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，而往往忽視了管理技術(shù)的創(chuàng)新。生產(chǎn)技術(shù)是企業(yè)打造名牌、贏得市場的前提和基礎(chǔ)，管理技術(shù)是企業(yè)完善管理、提高效率的強有力手段，兩者都直接影響著企業(yè)核心競爭力的形成。管理技術(shù)包括硬體技術(shù)和軟體技術(shù)兩方面的內(nèi)容。管理硬體指的是管理設(shè)施、設(shè)備、手段，如：監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備等；管理軟體指的是管理理論、方法、經(jīng)驗，如：麥格雷戈的“X-Y理論”、馬斯洛的“需求層次決定激勵方法”、張瑞敏的“斜坡球體理論”等。管理技術(shù)的創(chuàng)新對企業(yè)的管理成效發(fā)揮著事半功倍的作用。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，高新技術(shù)、管理思潮廣泛滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，誰率先進行技術(shù)創(chuàng)新，率先引進先進管理方法、手段，誰就會在競爭中處于優(yōu)勢。這就要求我們的國有企業(yè)必須加大科技創(chuàng)新和資訊化建設(shè)力度，積極主動地將先進管理成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)用到企業(yè)、管理的各個環(huán)節(jié)中。

(作者單位：貴州省煤田地質(zhì)局)

責(zé)任編輯：郭漸翔