范鐘聲

當前，意識形態(tài)領域正面臨著新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗。如何做好新形勢下的宣傳思想工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導權、主動權，扎實推進社會主義核心價值體系建設，鞏固各民族團結奮斗的共同思想基礎，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供強大輿論支持和思想文化保證，是一個值得各級領導干部深入研究的重大課題。

(一)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，是確保新形勢下宣傳思想工作正確方向的根本保證。任何一個政黨，都有昭示自己奮斗目標和行動綱領的理論。把馬克思主義確立為我們立黨立國的根本指導思想，是歷史的選擇、人民的選擇。80多年來，中國革命、建設和改革的光輝歷程，充分顯示了馬克思主義的強大威力，充分證明了中國人民選擇馬克思主義的正確性。馬克思主義對意識形態(tài)領域的指導作用。在于能夠為意識形態(tài)領域提供正確的立場、觀點、方法，對意識形態(tài)發(fā)揮著思想基礎和理論支撐作用。只有堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，才能正確把握意識形態(tài)工作的歷史條件、本質要求和客觀規(guī)律，有效抵御各種錯誤思潮的影響和侵蝕，在紛繁復雜的社會面前不迷失方向。如果忽視或放棄馬克思主義的指導，各種錯誤思潮就會泛濫，西方價值觀就會乘虛而入，我國主流意識形態(tài)就會受到沖擊，宣傳思想工作就會受到干擾、就會迷失方向。

(二)了解和掌握世情、黨情、國情、民情，把握當前重大政治、經濟形勢，是宣傳工作者必備的基本素質。當前，我們處在一個世情、黨情、國情、民情都較為復雜且互相交織的歷史時期。一是西方敵對勢力分裂、分化社會主義中國的本質一刻也沒有改變，無時無刻不在滲透、詆毀、污蔑和攻擊中國，我們與西方的斗爭一刻也不能停止；二是一些領導干部的執(zhí)政能力、領導科學發(fā)展能力、駕馭全局能力、拒腐防變能力、引導社會輿論能力、應對突發(fā)性公共事件能力及與媒體打交道的能力，還適應不了現實的需要；三是由于各地情況和條件不同，經濟社會發(fā)展在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)職業(yè)之間、群體之間不平衡，各種顯性的、隱性的矛盾客觀地存在著，再加上一些矛盾沒有得到及時、妥善、公正、有效的處理，使人們的心理失衡、心理浮躁，若有壞人挑唆，就很容易出現群體性事件；四是當今社會處在信息開放的時代，隨著技術的進步，互聯網已成為人們及時獲取信息的重要平臺，信息傳播速度快，如果引導不好、控制不當、駕馭不了，局面就難以收拾。因此，黨的宣傳干部特別是領導干部，只有加強學習，深入了解和掌握世情、黨情、國情、民情，深刻理解和吃透中央的精神，把握我國政治、經濟、文化和社會建設的大勢，才能適應新形勢下宣傳思想工作的需要，才能成為一名合格的黨的宣傳干部。

(三)搜集掌握輿情，深入研判意識形態(tài)情勢，是做好新形勢下宣傳工作的重要基礎。社會輿情研判是各級領導干部了解形勢、掌握情況、科學決策的重要工具，已成為把握全局、指導實踐、推動工作的重要途徑。要做好新形勢下的宣傳工作，就必須廣泛搜集社會輿情，深入研判意識形態(tài)形勢，了解各種社會動向，占領制高點，掌握主動權。當前，社會輿情中值得關注的動態(tài)動向有：熱點問題依然很多，民生、司法、反腐問題以及突發(fā)性、群體性事件受到較多關注；敵對勢力宣揚西方的自由、民主、人權，鼓吹西方的政治制度和政治模式；炒作涉藏問題，詆毀黨和政府的涉藏政策；破壞新疆民族團結，煽動民族對立和民族分裂；歪曲中國共產黨領導的革命、建設和改革歷史，散布“中國威脅論”、“中國責任論”等。根據這些動態(tài)和動向，在社會輿情中，一些苗頭性、趨勢性的問題特別需要高度關注和重視。一是在國際金融危機大背景下特別是通過互聯網等現代媒體發(fā)酵和放大民生領域一些問題的情勢下，許多社會熱點問題關注度、敏感度越來越高，由偶然因素引發(fā)社會輿論、社會情緒震蕩的現象隨時可能發(fā)生并且有增多趨勢；二是敵對勢力借敏感問題炒作西方自由、民主、人權更加系統化、綱領化、組織化，相互勾結的趨勢越來越明顯；三是經過改革開放30年的建設和發(fā)展，伴隨中國國力增強和國際影響力提升，“中國威脅論”、“中國責任論”等關于中國的各種論調將長期存在；四是在我們民族自尊心、自豪感增強的同時，由涉外問題引發(fā)民族主義情緒上升的現象難以避免；五是互聯網等新興媒體對輿論的影響更加凸顯，其滲透破壞活動呈現出更加互動化、隱蔽化的特點，越來越成為思想輿論交鋒的主戰(zhàn)場。因此，只有掌握了輿情，把握了意識形態(tài)領域情勢，才能做好新形勢下的宣傳工作。

(四)搶占“第一落點”，第一時間發(fā)布信息，是做好突發(fā)性公共事件輿論引導的基本要求。所謂“第一落點”，就是第一時間到達，第一時間發(fā)布信息，第一時間在受眾中形成概念，進而影響和引導輿論走勢。搶占“第一落點”，是爭取主動的關鍵，是實現話語權的重要途徑，是提高媒體傳播能力的前提，是處理群體性事件的重要手段。那么，怎樣實現“第一落點”搶占先機呢?宣傳部門要發(fā)揮重要作用。宣傳部門是處理群體性事件的參與者、組織者、指揮者，而不是旁觀者，要積極主動參與、組織、指揮和策劃，按照“正確引導，公開透明，及時準確，有序開放，有效管理”的原則，準確把握中央的政策，掌握社會現實情況和社會心理，確保媒體第一時間發(fā)出聲音，進而左右社會熱點的走勢，使社會輿論朝著業(yè)已設計好的路線走下去。

(五)利用和引導好互聯網等新興媒體，是駕馭新形勢下宣傳工作大勢的必然選擇。相對于報紙、電視、廣播等傳統媒體而言，網絡媒體具有快速、及時、便捷等特點和搜索功能，是推動企業(yè)走向市場和農耕文化向現代文明跨越的重要載體。但，由于網絡媒體的開放性特征，也使各種消極負面的、蠱惑性的甚至淫穢、色情、暴力、恐嚇等有害內容充斥其間。因此，加強對網絡媒體的有效監(jiān)督管理已顯得特別重要。引導和利用好網絡媒體并發(fā)揮其作用，不僅能夠使我們“瀏覽小小網絡，盡知天下大事”，迅速掌握世界各地政治、經濟、文化、科技、教育、衛(wèi)生等信息、動態(tài)，為我所鑒、為我所用：而且能及時宣傳我們自身的優(yōu)勢，提高知名度，營造良好的輿論環(huán)境，促進經濟社會又好又快發(fā)展。一是要加強網評員隊伍建設，這是實施對網絡媒體監(jiān)督管理和搶占話語主導權的重要措施。二是要搞好對網絡媒體的點題宣傳和新聞提示，這是實施正確引導和有效管理的根本方法。主要是依據重大時政觀點、重大事件提前加強研判，制定點題宣傳和新聞提示方案，做好準備，等待時機，贏得主動。三是要熱情為網絡媒體服務，建立和諧的監(jiān)管關系，這是實施網絡管理的有效辦法。通過依法管理、行規(guī)自律、公眾監(jiān)督，以及體現人性化的情感管理，進而形成和諧的監(jiān)管關系。四是要建立網絡行業(yè)協會，實施行業(yè)自律，這是加強網絡管理的有效手段。網絡協會實施行業(yè)自律主要是建立網絡新聞信息評議會制度，定期對各網絡媒體新聞信息進行評議。同時，設立舉報熱線，組

建網絡監(jiān)督義務志愿者，進行監(jiān)督和約束。五是要建設一支精良的監(jiān)管隊伍，這是加強網絡管理的重要保證。有了強有力的組織機構和人員保證，網絡媒體管理工作才能規(guī)范，而且有效。

(六)扎實抓好精神文明建設，建設社會主義核心價值體系，是新形勢下宣傳思想工作的根本抓手和實現中華民族偉大復興的精神支撐。精神文明建設，其本質含義就是以群眾性活動的形式存在并著眼社會環(huán)境的改善、社會秩序的維護、社會風氣的改變的一種狀態(tài)。簡言之，精神文明建設就是建設精神支柱、精神狀態(tài)、精神面貌。推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，必須要靠全體人民素質的提高形成一種強大的力量支撐，使人的整體素質與龐大的經濟社會發(fā)展相適應。精神文明建設主要包括道德風尚建設、環(huán)境面貌建設、社會秩序建設和廣場文化建設，其核心就是要建設社會主義核心價值體系。因為要實現中華民族的團結統一，根本點就是靠統一的價值觀，這個價值觀就是社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是有機統一的整體，其基本內容有四個方面，即馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀。馬克思主義指導思想是靈魂，中國特色社會主義共同理想是主題，民族精神和時代精神是精髓，社會主義榮辱觀是基礎。因此，我們要緊緊抓住社會主義核心價值體系這條主線，扎實抓好精神文明建設，開展各種文明創(chuàng)建活動，團結和凝聚全體人民的智慧和力量，建設中國特色社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興。

(七)深化文化體制改革、大力發(fā)展文化產業(yè)，是滿足人民群眾文化需求、提升中國文化軟實力和對外影響力的重要依托。文化是一個民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，文化軟實力是綜合國力競爭的重要因素。黨的十七大報告指出：“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上?！敝挥猩罨幕w制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，才能滿足人民群眾文化需求，提升我國文化軟實力和中國文化的世界影響力。推動文化體制改革，發(fā)展文化產業(yè)，一是抓好“兩項事業(yè)”。公益性文化事業(yè)，主要是以政府為主導，通過財政加大投入，建立起覆蓋全社會的公共文化服務體系，以滿足廣大人民群眾文化需求的權利；經營性文化產業(yè)，主要靠市場來配置文化資源，通過培育和繁榮市場，發(fā)揮市場的基礎性作用，使文化產品形成文化產業(yè)，真正建立起共有制為主體多種形式共同發(fā)展的適應市場需要的發(fā)展格局，滿足人民群眾多樣性的文化需求。文化產業(yè)屬于高科技勞動密集型產業(yè)，資源消耗少，污染排放小，附加值高，是經濟發(fā)展中最值得發(fā)展的綠色產業(yè)，同時，由于文化產業(yè)具有反周期調節(jié)的特點，應對金融危機正是發(fā)展文化產業(yè)的好季節(jié)。因此，我們要抓住這個有利時機，通過發(fā)展民族文化產業(yè)，真正實現化“?！睘椤皺C”。在文化體制改革的具體實踐中，對存量部分的改革要放活，有條件的要轉企改制，使之盡快成為市場主體；對增量部分，要制定和完善政策吸引民間資本進入，使文化產業(yè)成為合格的市場主體；要通過財政定額補貼、政府購買文化產品、政府獎勵創(chuàng)作演出、一體化社會保障體系等辦法和措施，解決好轉企文化實體的發(fā)展后勁和轉制人員的后顧之憂。二是堅持“兩個屬性”。即文化產品既具有一般商品的屬性，可以交易可以買賣，可以與市場有機結合在一起；另一方面，文化產品又具有意識形態(tài)的特殊屬性，必須看到其政治意義，如果不堅持文化產品的意識形態(tài)屬性，就會失去社會主義先進文化的方向。三是處理“兩個效益”。堅持以社會效益為主，經濟效益、社會效益相統一。

(八)充分利用好“三個資源”，是發(fā)揮宣傳部門牽頭協調作用的重要途徑。宣傳部門是黨管意識形態(tài)的重要職能部門。要切實做好新形勢下的宣傳思想工作，除了要深刻把握宣傳思想工作的新要求和規(guī)律外，重要之點就在于，宣傳部門要在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎上，提高統籌協調、整合資源、動員全社會共同做好宣傳思想工作的能力。而要提高統籌協調能力，就必須用好三種資源。一是用好媒體資源。要善于和媒體打交道，與媒體交朋友，建立起和諧共融的關系，使媒體能夠在正確引導社會輿論中積極主動、聽從指揮、發(fā)揮作用。二是用好各類文化資源。宣傳部門作為宣傳文化系統牽頭抓總的領導部門，所擁有的文化資源很多，要充分利用和發(fā)揮好這些文化資源在推動地方經濟發(fā)展、社會進步、和諧穩(wěn)定中的作用，以形成強勢工作合力。三是用好精神文明創(chuàng)建資源。文明創(chuàng)建是宣傳工作的重要“抓手”，在長期實踐中已形成了一系列完整的工作機制，要充分運用這個有效的資源，發(fā)揮其在推動各項工作、落實各項任務中的促進作用。