張維迎

開發(fā)國內(nèi)市場,類似于過去我們開發(fā)國外市場,是真正地利用企業(yè)家精神,創(chuàng)造需求,這是中國經(jīng)濟本身的一次更大規(guī)模的、更深程度的“改革開放”

雙周宏觀經(jīng)濟分析

如果說1870年至1913年的第一次全球化過程中,中國是最大的受害者,那么這次的全球化,中國則是最大的受益者。沒有這次全球化,中國經(jīng)濟不可能保持30年的高速增長,更不會有現(xiàn)在的地位。

無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,總體而言,都從這次全球化中得到好處,而中國無疑是受益最大的國家。中國正是抓住這次機遇,成為制造業(yè)的第一大國。所以,100多年前的全球化和100年之后的全球化對于中國的命運產(chǎn)生了截然相反的影響。

出口驅動經(jīng)濟增長已不可持續(xù)

在過去30年的大部分年份里,中國國際貿(mào)易增長率都是高于GDP的增長率。大致來說,中國的實際GDP年增長率在10%左右,出口的實際年增長率在15%左右。按照名義值算,2008年出口是1978年的553倍,GDP是1978年的83倍,前者是后者的6.7倍。結果是,貿(mào)易占GDP的比重大幅攀升。

按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),中國出口占GDP的比重1978年為4.6%,1990年是16.1%,2000年是20.8%,2007年是37.5%。1990年后,除1993年外,其他17年都是貿(mào)易順差。到了2008年,外匯儲備突出2萬億美元。2007年,中國的貿(mào)易順差占GDP的比重是8%。值得注意的是,美國逆差占其GDP的8%。

2001年之后,我們的出口為什么增長那么快?有許多原因,包括加入WTO和中國競爭力的提升。但不可否認的是,對出口的高度依賴與人民幣匯率有關,因為人民幣被嚴重低估了,對企業(yè)而言,國際貿(mào)易比國內(nèi)貿(mào)易更有利可圖。

現(xiàn)在出口危機發(fā)生了,危機發(fā)生后,政府還繼續(xù)補貼,也沒有研究這個出口補貼多大是好,多大是不好,就是為了保出口而補貼。值不值得?是個值得研究的問題。

這次危機后,中國的出口受到了阻礙,我個人認為它不是一兩年的短期危機,可能是個長期的調(diào)整過程。為什么?一般而言,經(jīng)濟規(guī)模越大,貿(mào)易占GDP的比重越小(極端而言,全世界只有一個國家,這一比重就是0)。

我們可以看一組數(shù)據(jù),世界十大經(jīng)濟體里,只有德國的出口占GDP比重(39.9%)高于中國(37.5%)。至于其他國家,美國8.4%,日本16.3%,英國15.7%,法國21.6%,意大利23.4%,西班牙7.4%,加拿大29.2%,巴西12.2%,世界平均是25.6%,都低于中國。這意味什么?一種可能是我們的GDP被低估,另一種可能就是我們出口依存度確實太高了。

中國出口占GDP比重那么高,而中國還有那么多農(nóng)民,說明其中存在問題。按照官方統(tǒng)計,全國55%的人口都是農(nóng)業(yè)人口,這種情況下,出口占GDP比重不應該這么高,因為農(nóng)民有很多產(chǎn)品是自給自足的。

如果此次金融危機與貿(mào)易失衡有關,那說明我們的出口增長不能再維持了。無論其他國家是否實行貿(mào)易保護主義政策,我們過去的出口勢頭都很難再延續(xù)下去,未來能保持出口與GDP同步增長已經(jīng)很不容易了,下一步該怎么辦?

就需要兩個市場的均衡,尤其是開發(fā)國內(nèi)市場。這個開發(fā)國內(nèi)市場不是大家經(jīng)常聽到的“擴大內(nèi)需”,這兩個概念完全不一樣。開發(fā)國內(nèi)市場,類似于過去我們開發(fā)國外市場,是真正地利用企業(yè)家精神,創(chuàng)造需求,這是中國經(jīng)濟本身的一次更大規(guī)模的、更深程度的“改革開放”。問題是這個市場的潛力有多大?

中國就是一個“全球”

首先看一下經(jīng)濟規(guī)模。中國大陸有31個省級經(jīng)濟區(qū),如果我們把每個經(jīng)濟區(qū)當做一個獨立的“國家”排名,然后把它們和世界各國的經(jīng)濟規(guī)模做個比較。

比如中國經(jīng)濟排名前四位的省份是廣東、山東、江蘇、浙江。廣東如果被當做獨立的經(jīng)濟體,其經(jīng)濟規(guī)模2008年可以排在世界的第18位(按照匯率換算的GDP總量,下同),在土耳其之后(相當于土耳其的67%),超過波蘭、印度尼西亞(世界第四大人口國)、比利時、瑞士、瑞典、沙特阿拉伯;排名第二和第三位的山東和江蘇,經(jīng)濟規(guī)模都超過挪威、奧地利、伊朗、希臘、丹麥、阿根廷;排名第四位的浙江,經(jīng)濟規(guī)模超過委內(nèi)瑞拉、愛爾蘭、南非。

再看看人口。人口規(guī)模是市場規(guī)模的重要決定因素,這是為什么中國市場受到重視的一個重要原因。中國移動能成為世界最大的電信公司,就是因為中國的人口規(guī)模大。任何商品,只要有1%的人購買,就是個大市場;如果有10%的人購買,就是個巨大的市場。

200年前英國崛起的時候,世界總人口不過10億,英國人口占2%左右,英國搞殖民地原因就是本土人口規(guī)模太小;100年前美國崛起的時候,世界總人口不過16億,美國人口占5%左右。今天中國的人口已超過13億,幾乎等于100年前全世界的總人口,比當今發(fā)達國家總人口還多。

分省來看,中國不少省的人口已超過世界上許多大國的人口總量。中國人口最大的三個省份分別是廣東、山東、河南,人口都超過德國、英國、法國、意大利、西班牙等發(fā)達經(jīng)濟體;甚至陜西、山西屯都超過加拿大。

上述兩方面的比較是想說明,中國本身的市場潛力該有多大。如果我們能把中國各省間的貿(mào)易做好,中國本身就能創(chuàng)造出一個世界級的市場。中國各省之間千差萬別,互利的貿(mào)易和分工是非常有潛力的。

233年前,經(jīng)濟學鼻祖亞當斯密曾驚嘆:中國國內(nèi)市場的規(guī)模不亞于歐洲所有國家加在一起的市場規(guī)模,現(xiàn)在該到真正開發(fā)這個巨大的市場的時候了!

開發(fā)國內(nèi)市場,離不開中西部的發(fā)展。過去沿海地區(qū)主導的經(jīng)濟增長是與出口主導的增長相配合的。今后,中西部地區(qū)將變得更為重要?？上驳氖?中國經(jīng)濟增長的地區(qū)結構已經(jīng)開始向有利于中西部的轉移。改革開放后第一個十年、第二個十年,東部的增長速度超過中部和西部,但在過去的十年里,就是第三個十年,特別是過去的五六年,西部和中部的增長速度超過東部。

這說明中國的區(qū)域經(jīng)濟增長正在發(fā)生轉移。這也說明中國地區(qū)之間的差距在縮小,而不是擴大,所以不要輕易相信中國地區(qū)差異越來越大的說法。東西部的差距有望在下一輪30年中,差距大幅度收縮。國內(nèi)市場的開發(fā)一定會導致東部、中部、西部的均等化趨勢。

靠什么開發(fā)國內(nèi)市場?

一般而言,一個國家、地區(qū)的經(jīng)濟成長有幾大要素:第一是產(chǎn)權制度,沒有政府對產(chǎn)權的保護,不會有經(jīng)濟發(fā)展;第二是科學、理性思維;第三是資本市場的發(fā)展;第四就是交通和通信。

過去30年,中國的交通狀況發(fā)生了巨大變化,1988年中國才有了第一條高速公路;1995年,中國的高速公路是2100公里;到2008年,已經(jīng)是6萬公里,并且每年以四五千公里的速度增加。

與20年前比,中國現(xiàn)在的情況是,兩點之間的運輸時間大概減少了二分之一到三分之二,原來需要三天到的時間,現(xiàn)在可能一天半或者一天就可以到達;原來三個小時到的地方,現(xiàn)在可能一個多小時就可以到。這是一件非常了不起的事情,我們在20年前中國內(nèi)部兩地做生意覺得劃不來的事情,現(xiàn)在就劃得來了。

這次經(jīng)濟危機后,中國的道路建設,包括公路和高鐵,投入非常大,這對未來的經(jīng)濟發(fā)展將有巨大影響。簡單地說,運輸成本降低,必然使分工和交換更為發(fā)達,如果沒有蒸汽機,沒有鐵路,沒有輪船,世界經(jīng)濟就不可能一體化。中國交通的迅速發(fā)展為中國經(jīng)濟的一體化提供了一個非常好的前提條件,這也是我們對未來樂觀的原因之一。

現(xiàn)在看來,開發(fā)國內(nèi)市場的主要障礙已不是交通和通信這樣的硬件基礎設施,而是制度性成本。國際貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易的主要區(qū)別是由主權分割導致的制度成本。在其他條件相同的情況下,由于國家貿(mào)易要在不同的主權國家之間進行,關稅和非關稅保護、貨幣等因素使得國際貿(mào)易的交易成本大于國內(nèi)貿(mào)易的交易成本。所謂歐洲經(jīng)濟化,也就是使得歐洲不同國家之間的“國際貿(mào)易”變成“國內(nèi)貿(mào)易”。

非常遺憾的是,中國的行政區(qū)域劃分和政府主導經(jīng)濟的制度使得許多情況下國內(nèi)貿(mào)易的交易成本比國際貿(mào)易還高,各地區(qū)的相對優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,嚴重影響了國內(nèi)市場的開發(fā)。這是中國經(jīng)濟增長過度依賴出口的一個重要原因。

未來中國的行政區(qū)域調(diào)整、劃分,需要弱化行政功能,尊重區(qū)域本身的市場屬性。形形色色的地方保護政策必須徹底廢除!當中國在國際上高舉自由貿(mào)易大旗的時候,同樣不要忘了國內(nèi)市場更需要自由貿(mào)易。

另外一個阻礙國內(nèi)市場開發(fā)的因素是商業(yè)文化和誠信。如果你問中國的出口型企業(yè),為什么70%-80%的產(chǎn)品都在出口,不做國內(nèi)市場?他的回答很可能是國內(nèi)市場難做,難就難在你簽訂了合同,也交了貨,但可能收不到貨款,而做出口,只要簽了合同,就能在合同期限內(nèi)收到貨款。所以有些企業(yè)寧愿低價出口,也不愿意高價銷售在國內(nèi)市場,他們預估的國內(nèi)市場的風險太大。如果我們不加強法治,合同得不到最有效執(zhí)行,又有地方保護主義橫行的話,中國的企業(yè)家就沒有信心開拓國內(nèi)市場。

當然,未來對外開放仍很重要,對外開發(fā)在中國的過去30年起到了舉足輕重的作用,未來仍然是這樣。可以看看出口占各省GDP的比重,差異是非常大的。

多數(shù)省份,國際貿(mào)易比重非常低,內(nèi)蒙古只有4.7%,河南是中國第五大經(jīng)濟體,但是出口占GDP的比重只有4.6%。這些數(shù)據(jù)說明,中國的中西部還要大力發(fā)展國際貿(mào)易。

未來中國經(jīng)濟的發(fā)展還將伴隨著城市化。中國現(xiàn)有的城市人口占總人口的45%,改革開放初期只占18%,未來30年可能上升至75%,這不是不可能的,應該說是必須的,一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家是不可能真正發(fā)達的。

從45%到75%,意味著什么?意味著有4億人口要轉入城市,如果一個城市的人口按100萬計算,未來30年中國要增加400個這樣的城市。過去30年,100萬人口的城市中國大致增加了200個。

我們做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,企業(yè)家做房地產(chǎn),這是非常重要的一點。國家大的計劃,包括現(xiàn)在建設新農(nóng)村的辦法,也應該考慮這一點。

既然有那么多人要到城市來,還花那么多錢在農(nóng)村,是否合理和劃算?那些設施建完之后,誰來使用?花大量的資源,究竟有沒有價值?如果幫助農(nóng)村人口進城是不是更好?這值得我們?nèi)パ芯??！?/p>

作者為北京大學光華管理學院院長