科菲.安南

我們都有責(zé)任說(shuō)服領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成新協(xié)議,也同樣有責(zé)任以更持續(xù)的方式生活

展望今年12月的哥本哈根氣候會(huì)議,我們所討論或回避的決定,對(duì)整個(gè)世界都將有深遠(yuǎn)影響。這就是為什么達(dá)成“后京都協(xié)議”的使命,不僅是政治家們要面對(duì)的難題,也是所有人的責(zé)任。做到這一點(diǎn)非常困難,在此之前的談判將異常復(fù)雜。

為避免對(duì)全球氣候的大規(guī)模破壞,我們不僅要改變經(jīng)濟(jì)和發(fā)展制度,我們的生活也將受到影響,這是緩慢而痛苦的過(guò)程。幸運(yùn)的是,9月在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文召集的峰會(huì),已在最大程度上集中了各方意見。

公平與公正的協(xié)議精神

今年初,2500名科學(xué)家曾發(fā)出警告,按照我們目前的溫室氣體排放水平,世界在逐步走向潛在的災(zāi)難性氣候變化的邊緣。時(shí)間緊迫,任何一個(gè)國(guó)家都不能置身度外。

氣溫的升高,旱災(zāi)、風(fēng)暴的增多和海平面的增高都將破壞全球經(jīng)濟(jì),影響人們的生活質(zhì)量,在威脅健康的同時(shí),食品及淡水資源面臨更大的壓力。

隨著氣候變化問題的日益加重,全球緊張矛盾情緒也在不斷高漲。僅去年一年,就有2000多萬(wàn)人受到氣候?yàn)?zāi)難影響,被迫流離失所,而目前這個(gè)數(shù)字還在不停上漲。

正如大多數(shù)人所了解,從澳大利亞到贊比亞,我們看到因氣候變化而出現(xiàn)的極端惡劣天氣狀況在不斷升級(jí)。那些最易受到影響的地區(qū),正在為此付出最慘痛的代價(jià),那里的人們生活正在被摧毀,生命在不斷消逝。

不可思議的是,那些正在遭受或者即將遭受氣候變化所帶來(lái)的傷害的國(guó)家,卻對(duì)氣候變化影響最小。最不發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體的排放量,還不到全球總排放量的2%。

但那些生命遭受最大威脅的,不是生活在最貧困的國(guó)家就是居住在島上,這些地區(qū)僅僅依靠最少的資源來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用?。如果不加以支?這些國(guó)家將遭受滅頂之災(zāi),而要獨(dú)立解決這樣的災(zāi)難是不可能的。

因此我希望提出一個(gè)為多數(shù)國(guó)家所共有,且為每一種文明所秉承的原則,那就是公平與公正?？梢哉f(shuō),這是達(dá)成任何協(xié)議的基礎(chǔ)。

只有在所有參與國(guó)認(rèn)可其公平性和公正性的情況下,一項(xiàng)新的協(xié)議才能達(dá)成并生效。

氣候司法公正要求工業(yè)化國(guó)家,對(duì)溫室氣體累積承擔(dān)歷史責(zé)任。所有國(guó)家皆須采取措施減少排放,發(fā)達(dá)國(guó)家首當(dāng)其沖,且應(yīng)竭盡所能最大限度地減少排放量。發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年應(yīng)相對(duì)于1990年減少25%到40%的排放量,日本及歐盟成員國(guó)皆已對(duì)此作出承諾。當(dāng)然,也有個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家始終行動(dòng)遲緩,推三阻四,不愿承擔(dān)歷史責(zé)任。

新興市場(chǎng)國(guó)家,比如巴西、中國(guó)、印度以及南非,也應(yīng)該參與這項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的重要事業(yè),在不妨礙各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,不應(yīng)使數(shù)百萬(wàn)生活極其貧困的人陷入絕境。

這就要求我們,在2020年之前大幅縮小能源利用,并遵守排量削減指標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家必須采取措施,并接受監(jiān)督與核查。

氣候司法公正與聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃,兩者是相互強(qiáng)化的關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家,尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家,須具備通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕上世界其他各國(guó)的能力。

氣候司法公正提倡通過(guò)資源轉(zhuǎn)換,以協(xié)助各國(guó)滿足適應(yīng)與減排措施所需費(fèi)用。相應(yīng)措施每年花費(fèi)至少1000億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了較富裕國(guó)家所承諾的數(shù)字,但接近于這個(gè)數(shù)字的花費(fèi)有望取得各國(guó)的共識(shí)。

雖然金額龐大,但我們看到,富裕國(guó)家為了解救本國(guó)銀行,不是在過(guò)去18個(gè)月的時(shí)間籌集到了億萬(wàn)美元的資金嗎?因此我們相信,用于氣候問題的資金可以籌集到。關(guān)鍵是,這些富裕國(guó)家能否真心地采取行動(dòng),而不是相互推諉,好像事不關(guān)己。

新的改變從哥本哈根開始

12月在哥本哈根的會(huì)議,應(yīng)達(dá)成一個(gè)協(xié)議,通過(guò)建立一個(gè)基金,以透明管理的方式來(lái)支持發(fā)展中國(guó)家的減排和適應(yīng)措施。

我們要看到,在發(fā)展中國(guó)家廣泛應(yīng)用清潔能源轉(zhuǎn)換技術(shù)的有利因素,以此支持發(fā)展中各國(guó)可持續(xù)地發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)。要克服各種限制該技術(shù)知識(shí)共享的各種障礙,比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等等。而任何國(guó)家和貿(mào)易,都應(yīng)置短期盈利于地球未來(lái)之后。

調(diào)查表明,大眾認(rèn)知對(duì)于采取果斷行為的渴望,超過(guò)了政界人物的承諾。這是我們的有利因素,哥本哈根會(huì)議可以達(dá)成協(xié)議的與眾不同之處,在于它來(lái)源于大眾而非強(qiáng)加。

這就需要我們?cè)谖磥?lái)幾周、幾個(gè)月、幾年時(shí)間里承擔(dān)責(zé)任。尤其是各國(guó)有影響的媒體,已推動(dòng)氣候問題成為全球政治議程,現(xiàn)在不妨再加把勁兒,促使各國(guó)采取行動(dòng)。

請(qǐng)大力宣傳和教育公眾,報(bào)道有關(guān)高效、低成本能源技術(shù)的最新進(jìn)展,以及碳捕獲技術(shù)和儲(chǔ)存技術(shù)。盡可能動(dòng)員公眾施壓,促使各國(guó)在哥本哈根達(dá)成協(xié)議,并支持本國(guó)行動(dòng)。在這方面,全球的媒體還有很大空間可以利用,現(xiàn)在遠(yuǎn)非題材枯竭之時(shí)。

盡可能讓重要領(lǐng)導(dǎo)人親自參加哥本哈根峰會(huì),且最好提前為達(dá)成協(xié)議鋪平道路。要給領(lǐng)導(dǎo)人以信心和勇氣,將狹隘的國(guó)家利益放在一邊,勇敢地面對(duì)強(qiáng)大的游說(shuō)集團(tuán)。

去年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī),沒有一個(gè)國(guó)家躲過(guò)這場(chǎng)浩劫,我們同舟共濟(jì),共克時(shí)艱。所以沒有什么國(guó)家或地區(qū),應(yīng)該等著別人先采取行動(dòng)。

美國(guó)尤其責(zé)任重大,它應(yīng)該如世界所期望的那樣,更加積極地參與哥本哈根峰會(huì),并在峰會(huì)中切實(shí)起到與其責(zé)任相符合的帶頭作用。

奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表過(guò)有關(guān)氣候變化的看法,“科學(xué)是無(wú)可爭(zhēng)議的,且事實(shí)是清晰的”以及“等待不再是一種選擇”。他曾表示,美國(guó)可以推動(dòng)全球在防止氣候變化方面進(jìn)行新合作。我希望美國(guó)國(guó)會(huì)能支持奧巴馬總統(tǒng),如果他的積極意愿遭到國(guó)內(nèi)反對(duì),那將是一個(gè)悲劇。

要鼓勵(lì)所有政治領(lǐng)導(dǎo)人忽略大選周期,把注意力集中到哥本哈根峰會(huì)失敗的嚴(yán)重后果上來(lái)。我們都有責(zé)任說(shuō)服所有政治領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成新協(xié)議,也同樣有責(zé)任以更持續(xù)的方式生活。我們都可以減少“碳足跡”:從吃的食物、使用的工具、消耗的能源開始。

這不是一個(gè)在今年12月就結(jié)束的運(yùn)動(dòng)和使命。在我看來(lái),哥本哈根不是終點(diǎn),而是新的改變的重要起點(diǎn)。達(dá)成“后京都協(xié)議”,這個(gè)世界將有可能永遠(yuǎn)改變。■

作者為前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),這是他在2009年10月10日哥本哈根“全球總編輯論壇”上的演講,有刪節(jié),題目為編者所加。