張凌寧

煤炭行業(yè)因無(wú)度采掘、重污染、高消耗、嚴(yán)重的勞工安全等問題在過(guò)去被視為社會(huì)責(zé)任的薄弱地帶，受到社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。隨著科技的進(jìn)步及可持續(xù)理念在煤炭行業(yè)的發(fā)展，如今的煤炭企業(yè)也可以擺脫“黑色”產(chǎn)業(yè)的帽子，走出一條各利益相關(guān)方共贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

如今的煤炭企業(yè)都有哪些改變?它們是如何進(jìn)行改變的?煤炭行業(yè)的社會(huì)責(zé)任議題都有哪些?透過(guò)對(duì)煤炭行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的解讀，我們可以很容易地找到答案。

煤炭是中國(guó)最為重要的燃料，占一次能源供應(yīng)總量(包括所有生物質(zhì)燃料)的63％，遠(yuǎn)高于全球平均水平。然而一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)煤炭的需求不斷增長(zhǎng)；另一方面，煤炭生產(chǎn)和利用卻給社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。如何解決這一矛盾已經(jīng)成為中國(guó)乃至國(guó)際煤炭領(lǐng)域面臨的主要問題。

隨著科技的發(fā)展，中國(guó)煤炭行業(yè)的技術(shù)水平得到極大提高，已經(jīng)能夠在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三重底線上維持一個(gè)必要的平衡。

作為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)自然受到人們的廣泛關(guān)注。而與此同時(shí)，時(shí)有發(fā)生的礦難、不斷曝光的環(huán)境破壞使不少人對(duì)這個(gè)行業(yè)唏噓不已。煤炭企業(yè)注定就是不受歡迎的“問題”企業(yè)嗎?各種不知與誤解的發(fā)生更加凸現(xiàn)了這個(gè)行業(yè)需要撥去神秘面紗、還自己一個(gè)本來(lái)面目的迫切需要。

目前，中國(guó)神華、兗州煤礦、大同煤礦、中煤集團(tuán)(2009年9月發(fā)布)相繼發(fā)布了2008年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。其中，煤炭企業(yè)排名第一的神華集團(tuán)已經(jīng)連續(xù)兩年發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告?？梢哉f(shuō)，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)布已經(jīng)在煤炭行業(yè)成為潮流。

行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：縱向延伸橫向擴(kuò)展

目前，世界煤炭行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸和擴(kuò)展趨勢(shì)，以此提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、降低單純資源生產(chǎn)給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如世界第一大私營(yíng)煤炭公司皮博迪煤炭公司就于1996年與一家英國(guó)電力公司合并，建立“皮博迪能源公司”，開始了由煤炭到電力的產(chǎn)業(yè)鏈橫向擴(kuò)展，之后將經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域擴(kuò)展到了煤化工等領(lǐng)域。2008年，皮博迪與內(nèi)蒙古集通鐵路集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府簽訂協(xié)議，共同開發(fā)煤氣化工廠建設(shè)。

中國(guó)的煤炭企業(yè)同樣有產(chǎn)業(yè)鏈橫向擴(kuò)展的成功案例。成立于1995年的神華集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為集煤礦、電力、鐵路、港口、煤制油煤化工為一體的，跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)的特大型能源企業(yè)。朔黃、神朔、包神、大準(zhǔn)四條自營(yíng)鐵路，總長(zhǎng)度1369公里，2008年完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1232億噸公里；自營(yíng)的黃驊港、神華天津煤碼頭可實(shí)現(xiàn)吞吐量1.02億噸，電力運(yùn)營(yíng)裝機(jī)容量2168千瓦時(shí)。這一系列產(chǎn)業(yè)與神華連續(xù)十年保持的煤炭產(chǎn)銷量千萬(wàn)噸級(jí)以上的增長(zhǎng)相互依托，創(chuàng)造出了被譽(yù)為“中國(guó)神話”的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，僅2008年就實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1406億元，企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率連續(xù)八年名列行業(yè)第一。

與神華的橫向擴(kuò)張不同的是，中煤集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈更多地是向縱向延伸。除了煤炭生產(chǎn)及貿(mào)易外，中煤集團(tuán)還逐步向煤化工、煤層氣、煤礦建設(shè)、煤機(jī)制造等領(lǐng)域發(fā)展。

安全生產(chǎn)是工作的重中之重

“安全為天，生命至尊”——中煤集團(tuán)。

“安全第一，以人為本”——兗礦集團(tuán)。

“安全第一，生產(chǎn)第二”——大同煤礦集團(tuán)。

“安全怎么抓都不過(guò)分”——神華集團(tuán)。

“安全至上，每一人，每一天”——美國(guó)Arch Coal集團(tuán)。

從以上煤炭企業(yè)的安全理念和口號(hào)可以看出，安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重，因?yàn)樗苯优c人相關(guān)，且一旦出現(xiàn)事故后果非常嚴(yán)重。而事實(shí)上，采煤在所有國(guó)家都屬高危職業(yè)。

煤炭行業(yè)的安全事故主要包括透水、塌方、瓦斯爆炸等。目前，美國(guó)和澳大利亞的一些大型煤礦均已在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中明確提出了“零死亡”的安全工作目標(biāo)，如南非的SASOL集團(tuán)。

中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，目前中國(guó)的煤炭安全生產(chǎn)問題仍是一大挑戰(zhàn)。自2000年以來(lái)事故死亡率逐年下降，從產(chǎn)煤百萬(wàn)噸死亡6人降至2006年的2.04人。尤為值得注意的是，中國(guó)煤炭事故死亡率受小煤窯影響較大。這些煤窯技術(shù)設(shè)備薄弱，管理松散。70％以上的死亡事故都發(fā)生在小煤窯。

而大型煤炭企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)安全事故率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)，大多煤炭企業(yè)建立起了健全的安全管理體系，實(shí)行層層遞進(jìn)的責(zé)任制度。不斷加強(qiáng)安全檢查，加大安全培訓(xùn)投入。

中煤集團(tuán)不斷加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位的每個(gè)工種、每個(gè)從業(yè)人員。神華集團(tuán)初步構(gòu)建了以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心、以管理員工不安全行為為重點(diǎn)、以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段的煤礦本質(zhì)安全管理體系。2008年，共投入安全資金21億元。

用循環(huán)經(jīng)濟(jì)謀求綠色發(fā)展

在煤炭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，環(huán)境部分也是所占版面較多的部分。環(huán)境問題也是中國(guó)煤炭企業(yè)所面臨的艱巨挑戰(zhàn)。

2005年，受采煤所導(dǎo)致的地表塌陷問題影響到的土地面積已經(jīng)達(dá)到45，000平方公里，還有更多的地區(qū)水土流失嚴(yán)重。礦井水利用率不高，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水資源短缺問題。煤矸石利用率低，矸石山占地達(dá)16，000平方公里。據(jù)政府估算，每年由于采煤造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元人民幣。

針對(duì)所面臨的環(huán)境問題，中國(guó)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)加大環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)資金投入力度，正在探索著一條“綠色”的可持續(xù)發(fā)展之路。

煤炭企業(yè)已經(jīng)將節(jié)能環(huán)保與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合。兗礦集團(tuán)提出了“節(jié)能減排是硬指標(biāo)，沒有環(huán)保容量不能發(fā)展”、“企業(yè)不消滅污染，污染就消滅企業(yè)”、“發(fā)展必須節(jié)約、節(jié)約才能發(fā)展”的節(jié)能環(huán)保理念。

目前，神華、中煤、兗礦等企業(yè)均執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度，并積極引入ISO14001H環(huán)境管理體系，在各個(gè)礦區(qū)推廣。

2008年，神華集團(tuán)的環(huán)保投入約為19.5億元、節(jié)能減排項(xiàng)目投資13.9億元，在不斷降低生產(chǎn)能耗的同時(shí)，提高資源的利用率和產(chǎn)出率。

中煤集團(tuán)更是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排、循環(huán)利用的環(huán)保目標(biāo)的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提升。在煤一電產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展以煤矸石、煤中洗、煤泥為燃料的坑口電廠，在提高煤炭利用率的同時(shí)解決了煤泥、煤矸石等固廢的去向，每年消耗煤泥、煤矸石和劣質(zhì)煤近10007Y噸。在煤一焦一化工產(chǎn)業(yè)方面，向發(fā)電、制取甲醇延伸轉(zhuǎn)化，同時(shí)煤焦油、硫氨、粗笨等得到有效回收，減少了污染物的排放。在煤一建方面，除了利用粉煤灰制磚等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還大力研制從粉煤灰提取氧化鋁及稀土元素的技術(shù)。目前，中煤集團(tuán)與煤共伴生資源及煤礦廢物的利用已初見成效。

另外在復(fù)墾和塌陷區(qū)治理方面，中煤集團(tuán)也采取了一系列因地制宜的措施，效果顯著。

與中國(guó)企業(yè)相比，國(guó)外的煤炭企業(yè)在注重自身清潔生產(chǎn)的同時(shí)，還普遍將氣候變化和動(dòng)植物多樣性寫入報(bào)告中(中國(guó)企業(yè)也有相關(guān)舉措，但并沒有將其提煉予以明確指出)。如歐洲煤炭企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中普遍明確提出了減少溫室氣體排放的氣候保護(hù)戰(zhàn)略或計(jì)劃，甚至提出了實(shí)現(xiàn)碳中和的具體年限。而美國(guó)企業(yè)則更多地披露了碳足跡和水足跡，并將所處地區(qū)的野生動(dòng)植物保護(hù)納入其職責(zé)。

國(guó)外煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告更顯個(gè)性化

中國(guó)煤炭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告多是依照全球報(bào)告倡議組織的G3標(biāo)準(zhǔn)，分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三大板塊。考慮到煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的獨(dú)特性與重要性，安全也特別被提出單獨(dú)列為一章內(nèi)容。

與中國(guó)煤炭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告相比，國(guó)外煤炭企業(yè)的報(bào)告則更顯靈活和個(gè)性化，它們更加傾向于按照3P原則(人People、地球Planet、盈利Profit)披露內(nèi)容，將員工單獨(dú)提出列為一章內(nèi)容，包括人權(quán)、員工薪水福利、員工教育、男女員工比例、職業(yè)健康安全等，篇章安排更顯隨意。

與中國(guó)反差很大的是，國(guó)外煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的披露上顯得“很不積極”。力拓的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容稍顯完整，按照G3標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行披露。而南非SASOL、德國(guó)的RWE GROUP等披露的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容則十分有限。

對(duì)于一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告而言，報(bào)告的版面設(shè)計(jì)也是十分重要的。與國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告相比，國(guó)外企業(yè)的設(shè)計(jì)更為個(gè)性化，大幅的員工照片、鮮亮的色彩無(wú)不透露著這個(gè)企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)文化，讓閱讀者在打開報(bào)告的那一刻始，就能感受到獨(dú)特的企業(yè)氛圍，讓人印象深刻。