高宗文

摘要 本文從分析建筑施工企業(yè)實行會計委派制的必要性出發(fā),揭示了企業(yè)內(nèi)部會計委派制沒有發(fā)揮應有作用的主要原因,最后提出了促進會計委派制在建筑施工企業(yè)內(nèi)部實行效率的對策,對建筑施工企業(yè)更好的實行會計委派制具有重要的意義。

關(guān)鍵詞 會計委派制 利益保障 再監(jiān)督機制

中圖分類號:F272 文獻標識碼:A

會計委派制是政府部門或者產(chǎn)權(quán)管理部門以所有者的身份,委派會計人員代表其監(jiān)督國有單位或企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務會計情況的一種制度。建筑安裝企業(yè)由于施工項目較多,流動性大,管理難度大,企業(yè)內(nèi)部實施項目會計委派制明顯地強化了企業(yè)會計的監(jiān)督與管理職能,制約了企業(yè)財務風險,對委派項目進行事前監(jiān)督,從而預防和遏止了不正之風,起到了積極的作用。

一、建筑施工企業(yè)實行會計委派制的必要性

建筑企業(yè)不同于其他企業(yè),具有項目多、工地分散、建筑周期長的特點。建筑企業(yè)的分公司、項目部一般都遠離總公司,管理難度大,總公司是企業(yè)法人,分公司不具有法人資格及相應的民事權(quán)利,一切項目的承接只能由總公司提供資質(zhì)進行承接,由總公司對工程的安全、質(zhì)量、業(yè)主投訴等負責,總公司是法律責任的最終承擔者。加強企業(yè)內(nèi)部管理,就必須對分公司、項目部的財務狀況進行監(jiān)管和控制,把每一項工程控制到位,要進行成本核算、成本控制,降低企業(yè)的財務風險,防止工程款被挪用并由此致使分公司對總公司提供虛假會計信息以隱瞞真實情況。因此,建筑施工企業(yè)很有必要在其內(nèi)部實施會計委派制,其必要性具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

1. 有利于減少因會計信息失真現(xiàn)象。建筑企業(yè)實施會計委派制可以對會計人員的招聘、委派和管理進行嚴格的考核和監(jiān)管,并且由于會計人員由總公司直接任命,會計人員可以擺脫項目經(jīng)理的指令和干擾,依法行使會計監(jiān)督職權(quán)。

2. 有利于提高企業(yè)的整體財務工作水平。通常,被委派的會計是經(jīng)過嚴格考核的具有比較扎實的專業(yè)知識和較強的工作能力。通過委派,會計人員除了要正確的進行核算及對分公司的財務運營情況進行監(jiān)督之外,還要參與項目預算的編制等工作,從根本上提高項目預算的科學性和準確性。

3. 有利于提高資金的使用效率。實行會計委派制后,企業(yè)總局能及時掌握各項目部的資金使用情況, 能夠把分散的資金集中起來, 形成資金規(guī)模,加速資金的周轉(zhuǎn)率,為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益創(chuàng)造條件。

4. 有利于企業(yè)內(nèi)部會計管理。不少項目部存在用親信擔任會計的現(xiàn)象,會計圍著領(lǐng)導意圖和項目小團體利益轉(zhuǎn),不能真正管理資金,核算不實,監(jiān)管無力。企業(yè)通過正規(guī)途徑向項目部委派綜合素質(zhì)較高的會計工作人員,可以從源頭堵住漏洞。

二、建筑施工企業(yè)實行會計委派制存在的問題

建筑施工企業(yè)實行會計委派制能夠加強對分公司、項目部的財務監(jiān)督,使總公司能降低財務風險和加強企業(yè)內(nèi)部會計管理,但是建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計委派制沒有發(fā)揮應有作用的原因主要有:(1)對委派制認識不到位,致使不能更好地發(fā)揮財務監(jiān)督作用。(2)沒有建立會計人員的有效激勵機制,則有可能會挫傷委派會計的工作積極性。(3)缺乏對委派會計的再監(jiān)督機制,從而給某些為謀取不當利益的單位賄賂會計人員留下空間,使會計監(jiān)督流于形式。(4)委派會計人員的素質(zhì)有待提高。一是業(yè)務技能有待提高;二是職業(yè)道德有待提高。(5)與會計委派制相關(guān)的配套制度尚不健全。

三、建筑施工企業(yè)有效實行會計委派制的對策

1.提高對會計委派制的認識,努力提高會計管理水平。一方面分公司領(lǐng)導要認識到總公司向分公司統(tǒng)一委派會計的目的是讓分公司的會計核算更加規(guī)范,成本控制更加到位,分公司及時向總公司上繳管理費和分公司的經(jīng)濟利益也并不沖突,因為總公司資金來自于分公司,又服務于分公司,各個分公司全力支持總公司的財務制度和完成各項指標,總公司才能更好地服務于分公司;另一方面委派到分公司的會計人員要認識到自己在分公司中的位置,貫徹執(zhí)行集團公司的財務制度和各項要求,最根本的目的是服務于分公司。

2.建立會計人員的“利益保障”機制,提高會計工作積極性?！袄姹Ｕ稀笔侵赋嗽隗w制上確定委派會計人員的隸屬關(guān)系以外,還必須相應地建立一套激勵機制,對委派會計人員的工資福利獎金原則上應由委派單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放。堅持委派人員工資獎勵與所服務單位脫鉤的原則,其基本工資獎金仍由派出單位發(fā)放,實行“高薪養(yǎng)廉”的策略,從而增強委派會計人員的工作積極性與主動性,使之更好的完成本職工作。

3.建立健全委派會計的再監(jiān)督機制。必須對委派會計的工作進行考核和監(jiān)督,實行會計專管輪崗交換;公司內(nèi)部財務部門對委派會計人員的工作情況加強監(jiān)督;同時也可借助外部審計,加大對委派會計的監(jiān)督力度。

4.全面提高委派會計的綜合素質(zhì)?？偣緫鶕?jù)實際需要,努力采取多種培訓形式,有計劃、有組織地對委派人員進行培訓,促使委派會計人員素質(zhì)的提高,不僅僅是指專業(yè)技術(shù)、實際工作經(jīng)驗,還包括職業(yè)道德、溝通能力、人際交往、組織協(xié)調(diào)等各方面的技能。

5.完善會計委派制的基本制度建設(shè)。會計委派制是一項系統(tǒng)工程,需要建立、健全一系列配套制度。這些基本制度包括建立委派會計的檔案管理制度、建立委派會計的任職和職務升遷制度、建立委派會計的考評輪崗制度、建立委派會計的工資、獎金制度、建立委派會計的培訓、回避制度和建立會計委派人員的約束制度?！?/p>

(作者單位:中鐵十一局電務公司)

參考文獻:

[1]王俊勇.建筑施工企業(yè)會計委派制探討.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008(4).

[2]張蕾.完善建筑施工企業(yè)內(nèi)部的會計委派制.經(jīng)營管理,2003(12).