馬 青

摘要 海洋能是一種重要的可再生能源,本文就我國開發(fā)利用海洋能的原由與存在的問題做了簡要分析并提出了解決問題的途徑。

關(guān)鍵詞 海洋能 問題及對策

中圖分類號:F113.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、海洋能的概念

海洋能是一種蘊(yùn)藏量極大的可再生能源, 包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差和鹽差能五種, 更廣泛意義上的海洋能源還包括海洋上空的風(fēng)能、海洋表面的太陽能以及海洋生物能等。因此, 海洋被稱為未來的“能量之源”。

二、我國大力開發(fā)利用海洋能資源的理由

(一)海洋能的可再生性與清潔性,能夠保證能源的供應(yīng)環(huán)境的清潔。

眾多形式的海洋能中,潮汐能與潮流能來源于月球、太陽引力,其他海洋能均來源于太陽輻射,只要太陽、月球等天體與地球共存,海洋能就會再生,就會取之不盡,用之不竭。而且,海洋能不像化石能源,人類在利用海洋能的過程中不會向環(huán)境排放二氧化硫 、二氧化碳等污染物質(zhì),海洋能是對環(huán)境十分友好的能源。

(二)中國是一個世界海洋大國,擁有廣闊的海域,海洋能資源十分豐富。

中國優(yōu)越的地理環(huán)境賦予了我們巨大的海洋能資源:我國有18000公里的海岸線、300多萬平方公里的管轄海域,且大小島嶼眾多,海洋能資源十分豐富,總蘊(yùn)藏量約為8億多千瓦,開發(fā)前景可觀。

(三)海洋能的開發(fā)利用與我國的經(jīng)濟(jì)格局相符合。

從地理上看,我國工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在東部沿海,相應(yīng)的,這一地區(qū)的能源需求量也是最大的。海洋能的開發(fā)利用與我國此種經(jīng)濟(jì)格局是相符的,它能就近滿足沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的能源需求,從而節(jié)省能源轉(zhuǎn)換后遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)木薮蟪杀尽?/p>

(四)海洋能的利用能夠節(jié)約大量土地資源,避免了能源開發(fā)與土地利用的矛盾。

土地資源尤其是其中的耕地資源對于國計民生的作用不言而喻,而對煤、石油等傳統(tǒng)能源的開采往往要占用很多土地資源,開采后造成的破壞很可能還會使土地失去原有的利用價值。例如,在采礦方面,因露天采礦、開挖和各類廢渣、廢石、尾礦堆置等,破壞與侵占的土地已近2萬平方千米,并以每年200平方千米的速度增加。即使是在陸地上對可再生能源的利用也會產(chǎn)生這個問題,例如,陸地上對風(fēng)能的利用一般要占用大片的土地,對太陽能和生物質(zhì)能的利用也是如此。與此相比,海洋能的利用則完全不存在這一問題。

三、我國在海洋能開發(fā)利用方面需要解決的問題

(一)對海洋能在能源戰(zhàn)略中重要地位的認(rèn)識需要提高。

由于海洋能研發(fā)、前期建設(shè)的一次性投資很大,使得對海洋能的利用短時間內(nèi)很難有明顯的經(jīng)濟(jì)效益,目前在沿海大多數(shù)地區(qū)海洋能開發(fā)仍受到冷落,沒有引起有關(guān)方面足夠的重視。這其中重要的原因是缺乏戰(zhàn)略眼光,尚未認(rèn)識到海洋能開發(fā)利用的廣闊前景和市場潛力,尤其沒有認(rèn)識到發(fā)展海洋能對保護(hù)環(huán)境的積極作用。

(二)海洋能利用技術(shù)有待進(jìn)步,需要進(jìn)一步加強(qiáng)資金投入與人才培養(yǎng)的力度,以增強(qiáng)科技攻關(guān)能力。

海洋環(huán)境比較復(fù)雜,海洋能的開發(fā)利用需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支撐。而目前我國海洋能的開發(fā)利用除了潮汐能利用形成了較小的規(guī)模外,海流(潮流)能、溫差能、鹽差能目前還處于技術(shù)研發(fā)和試驗階段,距商業(yè)化開發(fā)利用相差甚遠(yuǎn),許多海洋能利用技術(shù)和設(shè)備還要從國外進(jìn)口,我國海洋能利用的自我研發(fā)能力還有待提高。

(三)海洋方面的法規(guī)體系不夠健全,需要進(jìn)一步完善。

國家為推進(jìn)可再生能源發(fā)展, 相繼出臺了包括《可再生能源法》在內(nèi)的一系列法律法規(guī),明確將可再生能源列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域, 并規(guī)定了一系列保障措施與優(yōu)惠政策。這為海洋能的開發(fā)利用提供了法律保障。然而,海洋畢竟是一個特殊的地理區(qū)域,海洋能的利用還要確保與其它海洋相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào),以確保對海洋不同資源的開發(fā)有一個良好的秩序。在海洋法律法規(guī)方面我國已有《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《漁業(yè)法》等,筆者認(rèn)為在海洋地位日益重要的今天,作為有別于陸地的我國領(lǐng)土,國家應(yīng)該制定一部海洋基本法,建立起比較完善的海洋法體系,以便對海洋的諸多開發(fā)行為進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),避免海洋不同領(lǐng)域相關(guān)法律的沖突。

四、結(jié)論

海洋能的重要地位要求我們必須針對問題對癥下藥,綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的諸多手段盡量為海洋能的開發(fā)利用掃清障礙:要加大宣傳力度,增強(qiáng)人們對利用海洋能意義的認(rèn)識;要加大資金與人才的投入,增強(qiáng)本國海洋能科研開發(fā)能力;要積極貫徹《可再生能源法》的規(guī)定,為海洋能的開發(fā)提供財政、稅收方面的支持;要健全海洋法律法規(guī),為海洋能開發(fā)利用提供法律保障;要借鑒吸收國外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗,注重國際交流與合作,為海洋能開發(fā)利用提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐?！?/p>

(作者:廈門大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源保護(hù)法專業(yè)碩士研究生)

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