劉　莉

資產(chǎn)是企業(yè)效益的源泉,固定資產(chǎn)管理水平高低直接影響著企業(yè)的運營與發(fā)展。電力企業(yè)作為典型的資產(chǎn)密集型企業(yè),提高設備運營水平,延長固定資產(chǎn)生命周期,已經(jīng)成為降低企業(yè)成本,提高企業(yè)核心競爭力的重要手段。

一、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

電力企業(yè)屬于技術、資金密集型企業(yè),同時又屬于資產(chǎn)分散型企業(yè),電力企業(yè)的固定資產(chǎn)除了一般固定資產(chǎn)的特點外,還具有獨特之處,電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理具有以下特點:

(一)品種多、分類復雜、數(shù)額巨大

電力企業(yè)固定資產(chǎn)類別可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通訊設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物、土地、福利設施等十幾大類,確屬資產(chǎn)價值量高、品種繁多,數(shù)額巨大。

(二)覆蓋范圍廣

電力企業(yè)屬于資產(chǎn)分散型企業(yè),資產(chǎn)使用部門多,使用地點范圍大,資產(chǎn)分布地點范圍廣、區(qū)域地形復雜,遍及供電轄區(qū)各個角落,維護管理難度大;涉及專業(yè)管理部門多、交叉點多,主要有變電運行、檢修、送電、遠動調(diào)度及通訊等。

(三)自然損耗大,可塑性強

電力企業(yè)的資產(chǎn)絕大多數(shù)在室外運行,受自然環(huán)境影響極大,對資產(chǎn)的外力破壞不易控制;同時,電力線路改道或調(diào)換導線、桿子高度調(diào)整、等變化時都將造成該線路資產(chǎn)狀況及價值的變化。

二、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)思想認識水平尚有待提高

長期以來,部份電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中存在著重錢輕物的思想和重購置而輕管理、重使用而輕保養(yǎng)的傾向。固定資產(chǎn)管理往往流于形式,資產(chǎn)清理也沒有建立常態(tài)的清查機制,往往只是處于前清后亂的狀態(tài)。由于建設投入的加大,資產(chǎn)越來越多,變化越來越大,資產(chǎn)的購置、處置、報損、調(diào)配越來越頻繁,給管理增加了難度。

(二)固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的管理流程

隨著城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造的快速發(fā)展,大量急需處置的廢舊物資成為固定資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容。一般情況下,對廢舊物資的處理,由資產(chǎn)使用部門提出申請,按固定資產(chǎn)處置權限進行審批,物資管理部門啟動資產(chǎn)報廢工作,不定期采用公開拍賣、競價等形式,出售給有資質(zhì)的廢舊物資回收公司。但是,有些地區(qū)供電局、縣級電網(wǎng)企業(yè)在廢舊物資的處置方面,尚無相關制度流程,或者存在制度但執(zhí)行不力的現(xiàn)象,導致固定資產(chǎn)處置存在漏洞,

(三)固定資產(chǎn)卡片管理脫節(jié)

目前在大部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理是通過固定資產(chǎn)卡片進行信息傳送來管理的。固定資產(chǎn)卡片是聯(lián)系固定資產(chǎn)實物與固定資產(chǎn)價值明細賬的重要紐帶。固定資產(chǎn)卡片通常由使用部門根據(jù)實物填制,再分發(fā)到財務部門進行信息反饋,財務部門根據(jù)信息確認卡片上實物價值。目前,部分電力企業(yè)在這過程中往往出現(xiàn)以下問題:

1、固定資產(chǎn)卡片信息不完整、不準確。部分資產(chǎn)卡片未記錄資產(chǎn)附屬設備、資產(chǎn)維護記錄等信息;部分資產(chǎn)卡片記錄的資產(chǎn)地點、數(shù)量、計量單位等信息不準確;資產(chǎn)卡片上部分資產(chǎn)分類不明確、不嚴謹。既影響固定資產(chǎn)的日常維護管理,又影響固定資產(chǎn)折舊計提的準確性,而且在資產(chǎn)清查時,極易導致資產(chǎn)的虛擬盤盈或盤虧。

2、固定資產(chǎn)卡片的流轉(zhuǎn)時間過長,流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。

3、未建立固定資產(chǎn)卡片的信息共享平臺,各固定資產(chǎn)使用部門不能迅速、快捷實時反映固定資產(chǎn)變動情況,致使卡片信息不對稱。

(四)固定資產(chǎn)管理手段滯后。

當今社會已經(jīng)跨入信息時代,企業(yè)的管理不依托信息技術是不可想象的,但有些電力企業(yè)卻沒有建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。由于固定資產(chǎn)數(shù)目龐大以及手工處理時代遺留的問題影響,將所有資產(chǎn)信息重新納入管理信息系統(tǒng)進行管理任務十分繁重,包括進行資產(chǎn)清查、資產(chǎn)分類、信息統(tǒng)計、信息錄入等。有些企業(yè)回避新情況和新要求,仍然進行粗放式的管理,僅僅提供資產(chǎn)的完整、總體財務信息,但未能提供資產(chǎn)的明細信息。這種管理方式使固定資產(chǎn)管理帶來很多弊端,不利于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的查找、折舊處理、資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。

三、電力企業(yè)推行全生命周期固定資產(chǎn)管理的必要性

全生命周期管理( Life Cycle Management LCM)強調(diào)對產(chǎn)品全壽命發(fā)展過程實施持續(xù)不斷、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理,綜合考慮各個階段的問題,保證各個階段的活動前后銜接,各個階段決策的一致性,通過并行設計方法,達到產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)技術最優(yōu)、質(zhì)量最可靠、時間最短、成本最低、服務最好、環(huán)保最佳。電力企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用期限較長,單位價值較高,并且在使用中保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn),其價值隨著使用過程中的磨損程度,逐漸地、部分地轉(zhuǎn)移到所生產(chǎn)的電能產(chǎn)品中去,構(gòu)成電能產(chǎn)品價值的組成部分。電力企業(yè)固定資產(chǎn)主要包括機器、設備、運輸設備、房屋建筑物、工具器具、土地等。對電力企業(yè)固定資產(chǎn)運用全壽命周期管理思想,可以保證其固定資產(chǎn)減少磨損,實現(xiàn)壽命周期效益的最大化,即考慮電力企業(yè)固定資產(chǎn)壽命周期費用最小化和收益最大化,最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)壽命周期利潤最大化。

固定資產(chǎn)是具有生命周期的,對于電力企業(yè)來說,從資產(chǎn)的進入、在企業(yè)內(nèi)部的狀態(tài)變化到資產(chǎn)的退出,是一個復雜多樣的變化過程。建立固定資產(chǎn)生命周期的全過程管理,通過時間推移、人為事件等因素觸發(fā)資產(chǎn)狀態(tài)的變化,從而延伸到資產(chǎn)賬、卡、物的實時性管理。系統(tǒng)對資產(chǎn)的整個生命周期的管理是動態(tài)的,可以使企業(yè)的資產(chǎn)流動達到可控、在控的目的,確保企業(yè)管理者對資產(chǎn)管理的適時性目標。

構(gòu)建電力企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng),能及時準確反映資產(chǎn)的變化,管好、用好資產(chǎn),能幫助企業(yè)高層掌控全局資產(chǎn),最大程度地降低管理成本,實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。主要在以下三方面得到益處:

一是有利于控制成本費用開支。資產(chǎn)管理系統(tǒng)根據(jù)橫向和縱向的統(tǒng)計數(shù)據(jù),輔助有關部門制定維護和維修計劃,并提供費用參考;備品備件的數(shù)量建立在資產(chǎn)管理系統(tǒng)統(tǒng)計與分析的基礎上,將降低備件庫存及備件成本。

二是有利于提高設備的利用率和可靠性指標。促進安全生產(chǎn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)能提供設備的實時信息和歷史紀錄,有助于有關部門對設備的評估,對于突發(fā)事件也會有應急措施參考。

三是有利于提高工作效率。資產(chǎn)管理系統(tǒng)對同類設備的跟蹤比較分析對未來新的采購決策提供重要參考數(shù)據(jù),能更有效地配置生產(chǎn)設備、人員及其他資源。

四、電力企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)的建設目標

根據(jù)目前電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和需要,建設電力企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng),通過財務管理信息化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設工作,可以符合以下目標需要:

(一)建立完整的資產(chǎn)數(shù)據(jù),統(tǒng)一記錄和管理各類基礎信息,強化缺陷管理、檢修計劃管理以及在線電網(wǎng)運行監(jiān)控管理。

(二)通過和項目管理、財務管理、電網(wǎng)運行、地理信息等系統(tǒng)的有效集成,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,支持公司資產(chǎn)的經(jīng)濟高效運行,實現(xiàn)精細化的資產(chǎn)運維管理。

(三)建設完善的設備臺帳管理系統(tǒng),實現(xiàn)從設備采購到使用、報廢的整個生命周期管理,實時反映設備的運行狀況。

(四)建立設備和資產(chǎn)的對應關系,確?！皫?、卡、物”一致。建成相應的設備運行和資產(chǎn)維護的數(shù)據(jù)庫,進行設備運行及維護成本經(jīng)濟效益管理,進行有關投資分析和輔助決策支持。

(五)通過強化工程項目的核算信息管理,在固定資產(chǎn)卡片形成之前,將固定資產(chǎn)價值信息從投人建設到竣工決算形成固定資產(chǎn)的價值形成過程進行全方位的記錄,通過信息系統(tǒng)固化工程項目建設的管理流程,加強工程項目建設的事前規(guī)劃,過程控制,到最終形成固定資產(chǎn)價值的結(jié)果稽核,強化工程價值管理。

(六)遵循財務制度對固定資產(chǎn)管理的規(guī)定,從新增、報廢、調(diào)撥、盤盈、盤虧、估價、變更等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強化。通過建立固定資產(chǎn)臺帳,建立卡、物對應機制,最大限度地防止虛增資產(chǎn)以及國有資產(chǎn)流失。

(七)實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全方位查詢,可查詢所有固定資產(chǎn)變化過程的詳細情況,檢索出閑置資產(chǎn),通過對閑置資產(chǎn)的再利用,提高資產(chǎn)利用率。

(八)固定資產(chǎn)管理依據(jù)業(yè)務處理流程需求,分配管理權限,建立合理的管理流程,規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度,避免資產(chǎn)管理的人情化。

(九)建立預測分析模型,提供資產(chǎn)折舊預測的功能,針對工程建設竣工后形成的估價固定資產(chǎn)和現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行按年度、按月度進行折舊預測,從而體現(xiàn)預測折舊計提對以后會計期間成本費用的影響。

(十)實現(xiàn)資產(chǎn)與工程的聯(lián)動,提供工程竣工轉(zhuǎn)資產(chǎn)的功能,電網(wǎng)企業(yè)絕大部分資產(chǎn)由工程形成,從源頭上管理好資產(chǎn)形成的過程,對優(yōu)化資產(chǎn)管理起到承前啟后的作用。

五、電力企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)設計

針對電力企業(yè)固定管理的實際需要,以及固定資產(chǎn)管理生命周期內(nèi)可能發(fā)生的業(yè)務,全生命周期固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可分為四部分:

(一)固定資產(chǎn)卡片信息體系

根據(jù)滿足企業(yè)固定資產(chǎn)盤點、企業(yè)資產(chǎn)地理分布、資產(chǎn)實物圖片、資產(chǎn)價值分析等主題來定制資產(chǎn)卡片屬性,為多角度滿足企業(yè)核算及。管理需要奠定堅實的基礎。利用信息系統(tǒng)構(gòu)建由工程自動形成固定資產(chǎn)卡片的功能體系以及在由工程形成資產(chǎn)卡片過程中的事中控制體系。

(二)固定資產(chǎn)分析體系

資產(chǎn)分析全面整合資產(chǎn)卡片信息與業(yè)務信息,根據(jù)分析的主題、利用現(xiàn)有的資產(chǎn)卡片屬性以及完整的業(yè)務信息進行分類、匯總以及利用集團報表系統(tǒng)的自動計算功能全面完整地展開對比分析、結(jié)構(gòu)分析、因素分析等多種分析模式,多角度滿足企業(yè)管理需求。

(三)固定資產(chǎn)業(yè)務核算體系

固定資產(chǎn)業(yè)務體系以財務為主線,將與固定資產(chǎn)在整個生命周期中可能發(fā)生的所有業(yè)務按其性質(zhì)進行分門別類的歸納整理,形成完整的業(yè)務核算體系,同時也提供了按多個主題提取數(shù)據(jù)的規(guī)范模式,各個單一的功能融入到完整的業(yè)務體系,點面整合。渾然一體,全面滿足企業(yè)固定資產(chǎn)核算、管理的需要。

(四)固定資產(chǎn)地理決策體系

全面整合固定資產(chǎn)卡片信息、固定資產(chǎn)業(yè)務信息、固定資產(chǎn)分析體系的基本管理信息,結(jié)合固定資產(chǎn)地理中心的經(jīng)濟發(fā)展狀況、政府對地理中心周邊發(fā)展的計劃、已采取的措施等定性信息,結(jié)合固定資產(chǎn)地理中心的資產(chǎn)設備目前的總價值、設備成新率、電力設備設計總生產(chǎn)能力、目前設備實際生產(chǎn)能力情況以及地理中心周邊用電用戶的分布狀況、分布結(jié)構(gòu)等定量信息,利用定性信息與定量信息相結(jié)合,為企業(yè)對固定資產(chǎn)地理中心是否進一步投入資產(chǎn)展開分析、決策,高屋建領,從基礎到整合,全面促進企業(yè)決策科學化、制度化。形成長效機制。

(五)固定資產(chǎn)故障代碼體系

記錄每次故障發(fā)生的情況以進行故障分析。缺陷信息來源有工廠制造缺陷信息、設備到貨驗收缺陷信息、安裝調(diào)試缺陷信息、維護缺陷信息等,所有的這些信息應當及時錄人資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫,在綜合評價該設備時提供資料。缺陷較多較大的設備,應考慮啟動有關調(diào)查或追究責任程序。

(作者單位:廣東電網(wǎng)公司中山供電局)