曹　旭

摘要:由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)給作為我國能源支柱產(chǎn)業(yè)的電網(wǎng)企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的考驗。如何緩和金融危機(jī)的影響,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),成為我國電網(wǎng)企業(yè)面臨的首要課題。本文試分析金融危機(jī)給電網(wǎng)企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,并提出電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的對策建議。

關(guān)鍵詞:國際金融危機(jī);電網(wǎng)企業(yè)

一、國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī),給世界經(jīng)濟(jì)帶來了強(qiáng)烈沖擊和影響,全球經(jīng)濟(jì)增長放緩,下行風(fēng)險逐步加大,前景更加不確定。2008年世界經(jīng)濟(jì)已明顯放緩,預(yù)計2009年全球經(jīng)濟(jì)增長率為2.2%,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將下降0.3%。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多,直接影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長速度。

(一)金融危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

金融危機(jī)爆發(fā)前,中國經(jīng)濟(jì)已備受國際石油價格上漲波動、全球經(jīng)濟(jì)放緩、人民幣匯率升值等國際因素和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱、自然災(zāi)害和通貨膨脹等國內(nèi)因素的雙重壓力。金融旋風(fēng)突襲,無疑更使中國經(jīng)濟(jì)處境雪上加霜。一是對我國證券市場的影響。美國次債危機(jī)給全球股市帶來劇烈振蕩,間接增加了我國A股市場的波動性。如果周邊市場繼續(xù)惡化,中國的投資者心態(tài)勢必會受到一定的沖擊,并反作用于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,加重社會對經(jīng)濟(jì)減速或衰退的預(yù)期,進(jìn)而影響實體經(jīng)濟(jì)。二是對貿(mào)易渠道的影響。金融危機(jī)的進(jìn)一步惡化將會降低歐美發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口需求,這無疑將使中國的出口大幅度減少,極大打擊我國出口外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。在我國國內(nèi)消費(fèi)需求依然不夠旺盛的情況下,凈出口的大幅下降很可能會惡化產(chǎn)能和供給過剩問題。三是對我國匯率的影響。經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使美元繼續(xù)貶值,進(jìn)一步加大人民幣升值壓力,同時還會引發(fā)一系列多米諾骨牌效應(yīng),延伸到中國資產(chǎn)價格的漲跌、通貨膨脹加劇等情況,對中國持續(xù)帶來輸入性的通貨膨脹,對實體經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

盡管在2008年下半年,國家及時果斷地采取一系列積極措施,有效保證國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元,比上年增長9%,但是總體看來,國民經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)放緩,2009年我國經(jīng)濟(jì)也將出現(xiàn)一定程度的下滑,金融危機(jī)將在未來的一段時間里會繼續(xù)對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加嚴(yán)峻的影響。2009年我國經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是保證8%的增長,社科院預(yù)測明年我國GDP的增速為9.3%,IMF的預(yù)測為8.5%,世界銀行的預(yù)測為7.5%。按照這幾個預(yù)測,明年我國GDP增速的范圍在7.5%-9.3%之間。

(二)金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響

美國金融危機(jī)在全球范圍蔓延引發(fā)國際市場蕭條,對我國實體經(jīng)濟(jì)影響加重加深,突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、外貿(mào)型企業(yè)訂單利潤持續(xù)縮水、工業(yè)企業(yè)庫存持續(xù)增長、企業(yè)投資擴(kuò)張計劃縮水等方面。隨著國家四萬億刺激經(jīng)濟(jì)計劃效果的逐步顯現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)有回暖趨勢,但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。從拉動經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)和出口看,在政府投資的帶動下,投資保持較高增長速度,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量;消費(fèi)受收入和就業(yè)預(yù)期影響,總體上保持平穩(wěn)增長,但短期內(nèi)難以大幅擴(kuò)張;出口受國際金融危機(jī)影響較大,出口總額呈負(fù)增長態(tài)勢,但降幅有所收窄。分行業(yè)看,水泥、工程機(jī)械等行業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢明顯,房地產(chǎn)行業(yè)有所回暖,汽車、家電等行業(yè)開始持續(xù)增長。但從經(jīng)濟(jì)全局看,反映整體經(jīng)濟(jì)需求的粗鋼產(chǎn)量、售電量、煤炭開采增長速度等指標(biāo)仍不容樂觀,經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。在金融危機(jī)影響下,實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能需要較長時間。能源和電力是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。從電網(wǎng)的情況看,這次金融危機(jī)的影響尤為深刻。

二、國際金融危機(jī)對我國電網(wǎng)企業(yè)的影響

(一)金融危機(jī)給電網(wǎng)企業(yè)帶來的經(jīng)營壓力

總體上看,這次金融危機(jī)已經(jīng)對電力市場、電網(wǎng)企業(yè)及其上下游整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重大影響,給電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來了諸多壓力。電網(wǎng)企業(yè)在金融危機(jī)影響下直接或間接承受的壓力見圖1:

1、供銷壓力。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響,用電量萎縮導(dǎo)致營業(yè)收入增長乏力,電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。主要受高耗能產(chǎn)品和外貿(mào)產(chǎn)品用電增幅回落影響,2008年全社會用電量增幅為5.23%,同比回落9.6個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看,一產(chǎn)、三產(chǎn)用電增幅略有回落,居民生活用電增幅略有上升,二產(chǎn)對增幅回落的影響度高達(dá)102%,其中重工業(yè)約為92%。電力行業(yè)用電下滑是因社會用電下降,電力生產(chǎn)、輸送過程中的電能損耗相應(yīng)減少。

2、成本壓力。一是原材料價格波動劇烈,工程建設(shè)成本起伏較大。二是隨著電網(wǎng)建設(shè)力度加大,電網(wǎng)企業(yè)資本性投資規(guī)模大幅增長,帶來了融資成本和折舊、修理費(fèi)等剛性成本的攀升,盈利空間大大壓縮,應(yīng)對用電市場變化的靈活性進(jìn)一步降低。

3、電價壓力。目前國家電價體制改革正在進(jìn)行,合理、長效的輸配電價機(jī)制尚未形成。近年來國家電價政策頻繁變動,公司輸配電價空間不斷受到擠壓,造成經(jīng)濟(jì)效益大幅波動,可持續(xù)發(fā)展能力差。去年煤電聯(lián)動遺留的電價矛盾一直沒有得到有效疏導(dǎo),火電上網(wǎng)電價的提高使電網(wǎng)企業(yè)替火電企業(yè)分擔(dān)部分煤價上漲壓力,導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)購電成本大幅增加。電網(wǎng)企業(yè)輸配電空間萎縮,購售電價兩頭受擠,盈利水平和發(fā)展能力急劇下降。

4、資金壓力。加大電網(wǎng)投資力度導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)資金壓力加重。一方面將造成公司融資規(guī)模增大,資產(chǎn)負(fù)債率攀升;一方面財務(wù)費(fèi)用的上升,進(jìn)一步影響了資金的流動性。且今年以來國家實行寬松的貨幣政策,企業(yè)爭相借款,如果電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度慢,到下半年集中貸款,可能會導(dǎo)致銀行收緊銀根,進(jìn)一步增大資金壓力。

5、投資壓力。國家不斷要求電網(wǎng)企業(yè)加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度,資本性投資壓力較大,特別是征地和青苗賠償方面困難重重。2009年上半年,電網(wǎng)企業(yè)各項投資的建設(shè)進(jìn)度比往年已經(jīng)大大加快,但預(yù)算完成率仍然較低,完成投資任務(wù)的壓力仍然很大。

6、監(jiān)管壓力。金融危機(jī)下,經(jīng)濟(jì)增長放緩帶來財稅收入緊張,企業(yè)困難加劇,經(jīng)濟(jì)矛盾難以疏導(dǎo)。電網(wǎng)企業(yè)作為國有支柱產(chǎn)業(yè),面臨稅務(wù)稽查、財政監(jiān)督、外部審計和承擔(dān)更多社會責(zé)任的壓力越來越大。同時,政府監(jiān)管機(jī)制對電網(wǎng)企業(yè)管理關(guān)注度提高。近年來,國家加大了對國有企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。國務(wù)院國資委日益關(guān)注國有資產(chǎn)保值增值情況;國家資產(chǎn)損失責(zé)任追究等一系列制度相繼出臺;發(fā)改委對銷售電價實行嚴(yán)格管制;電監(jiān)會不斷加強(qiáng)對電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

(二)金融危機(jī)給電網(wǎng)企業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇

面對國際金融危機(jī)的發(fā)展和蔓延,電網(wǎng)企業(yè)既要充分估計面臨形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,也要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件和積極因素。

1、電力供銷矛盾緩和。電力需求的暫時減緩給電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化能源資源配置、進(jìn)一步解決電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)“卡脖子”問題提供了空間和時間,給電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展帶來喘息之機(jī)。

2、國家宏觀調(diào)控政策的支持。在世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻的背景下,中國宏觀調(diào)控政策做出了重大調(diào)整,政府實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。去年底,央行三次降息、兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、調(diào)整央票發(fā)行以及取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模硬約束等,已向市場明確傳導(dǎo)出了“轉(zhuǎn)向”信號,為電網(wǎng)建設(shè)提供了較為寬松的融資環(huán)境。

3、國家加大電網(wǎng)投資力度。2008年底,國務(wù)院常務(wù)會議部署了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施,明確到2010年底,約需投資4萬億元以加快建設(shè)進(jìn)度。在國務(wù)院10項措施中,有兩條涉及電網(wǎng)投資,即加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中涉及完善農(nóng)村電網(wǎng)的內(nèi)容,和加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,完善高速公路網(wǎng)、加快城市電網(wǎng)改造以及加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后工作中電網(wǎng)建設(shè)的措施。

三、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的對策建議

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大能源需求,電網(wǎng)企業(yè)作為能源支柱產(chǎn)業(yè),肩負(fù)著確保能源安全,實施國家可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的重大使命。在這種形勢下,如何有效應(yīng)對國際金融危機(jī),實現(xiàn)電網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展,不僅關(guān)系到電力工業(yè)本身,而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。結(jié)合上述分析,筆者對金融危機(jī)影響下的電網(wǎng)企業(yè)提出以下對策建議:

(一)居危思變,適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

為防止經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大的滑坡,黨中央、國務(wù)院審時度勢,作出了一系列重大決策部署,出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大舉措。但也必須看到,國際金融危機(jī)有一個生成、積累、爆發(fā)、蔓延和影響加深的過程,應(yīng)對措施產(chǎn)生效果也需要一定的時間。對此,電網(wǎng)企業(yè)務(wù)必要有充分的思想準(zhǔn)備,保持清醒頭腦,深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動向和發(fā)展趨勢,深入分析宏觀環(huán)境變化對電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的直接及潛在影響,積極適應(yīng)我國能源發(fā)展和電力市場環(huán)境的新變化,研究制定具有前瞻性、系統(tǒng)性、針對性的發(fā)展思路、工作原則和具體措施,尤其要把握好工作的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏,注重及時性和有效性,強(qiáng)化風(fēng)險防范,保持信心,做好應(yīng)對最困難局面的充分準(zhǔn)備

(二)把握契機(jī),充分利用國家政策

借助國家出臺的應(yīng)對金融危機(jī)的政策措施,爭取有利因素,緩解電網(wǎng)企業(yè)困境。一是充分利用國家積極的財政政策,如全面落實新增值稅稅制改革,通過部分固定資產(chǎn)進(jìn)項稅抵扣緩解資金壓力等;二是充分利用國家適度寬松的貨幣政策,如把握利率政策時機(jī),以高利率貸款置換低利率貸款,節(jié)約財務(wù)費(fèi)用等。三是把握國家加大電網(wǎng)建設(shè)投資的時機(jī),合理安排建設(shè)投資,持適度的發(fā)展規(guī)模。

(三)苦練內(nèi)功,提升金融危機(jī)應(yīng)對能力

眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功,把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益放在突出重要位置,努力從根本上改善企業(yè)經(jīng)營管理,提升電網(wǎng)企業(yè)抗擊風(fēng)險、應(yīng)對金融危機(jī)的能力。主要六大措施見圖2:

1、增供擴(kuò)銷,積極開拓電力市場。電流是電網(wǎng)企業(yè)生命線。電網(wǎng)企業(yè)要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展,加強(qiáng)市場跟蹤調(diào)查,做好經(jīng)營形勢、售電量及售電價分析預(yù)測工作,隨時掌握高載能產(chǎn)品市場動向及由此引起的電力市場走勢,根據(jù)市場信號及時調(diào)整生產(chǎn)營銷策略。同時,要與電力用戶相互之間保持信息暢通,比如通過適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策穩(wěn)定大用戶電力需求,發(fā)展新的電力用戶等。

2、擴(kuò)大內(nèi)需,加大電網(wǎng)建設(shè)力度。電力工業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),屬于資金密集型行業(yè),具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點(diǎn)。加大電網(wǎng)投資和建設(shè)力度,可以直接促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口,對冶金、建材、電氣和機(jī)械制造等行業(yè)具有明顯的拉動作用。此外,在當(dāng)前冶金、建材等主要生產(chǎn)資料價格出現(xiàn)大幅回落的情況下,加快電網(wǎng)建設(shè)步伐,能夠降低企業(yè)發(fā)展成本,提高全社會投資效益,節(jié)約國家建設(shè)成本,同時能夠為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供能源保障,為電網(wǎng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展積累能力。加強(qiáng)城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造應(yīng)優(yōu)先解決“卡脖子”問題、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高供電可靠性等有利于增強(qiáng)供電服務(wù)能力、拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的項目。

3、降本增效,挖掘企業(yè)增值潛力。嚴(yán)格控制企業(yè)成本,提升資本增值能力,是企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重要舉措。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)金流管理意識,高度重視企業(yè)現(xiàn)金流管理,應(yīng)妥善處理資金集中管理與分散管理的關(guān)系,倡導(dǎo)資金集中管理,降低資金成本,增強(qiáng)資金保障能力。同時進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)和管理流程,推行全面預(yù)算管理,強(qiáng)化各項預(yù)算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的約束力,樹立過緊日子的思想,強(qiáng)化精細(xì)管理,推進(jìn)挖潛增效,降低企業(yè)成本費(fèi)用水平、大力倡導(dǎo)節(jié)儉意識,盡可能減少非生產(chǎn)性支出,努力降低管理費(fèi)用。

4、曲突徙薪,加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警。注重加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險分析和預(yù)測。是企業(yè)控制未來財務(wù)風(fēng)險的重要方法,也是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營決策的重要依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和市場發(fā)展變化,高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及重要指標(biāo),主動調(diào)整企業(yè)各項財務(wù)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險分析和預(yù)測與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相互銜接,合理運(yùn)用財務(wù)風(fēng)險分析和預(yù)測方法,提高企業(yè)財務(wù)管理水平,提高企業(yè)的戰(zhàn)略決策能力,注重發(fā)揮企業(yè)財務(wù)信息的預(yù)警作用,加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作,發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險或財務(wù)風(fēng)險,及時做出判斷和應(yīng)對。

5、內(nèi)順外和,營造良好經(jīng)營環(huán)境。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)指令,與涉電政府部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作聯(lián)系機(jī)制,確保企業(yè)戰(zhàn)略措施與國家方針政策的對接,在重大問題上形成一致共識,協(xié)調(diào)配合,營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

6、拓寬視野,注重人才強(qiáng)企和科技興企。電網(wǎng)作為資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),在電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行控制等方面只有依靠提高勞動者素質(zhì)、依靠自主創(chuàng)新提升管理水平,建立現(xiàn)代競爭優(yōu)勢。通過加強(qiáng)人才建設(shè)和科技自主創(chuàng)新,提高電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)水平,提升電網(wǎng)科技含量,進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系,健全激勵約束機(jī)制,著力提高投入產(chǎn)出效率,加快自主創(chuàng)新步伐,為電網(wǎng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

四、結(jié)束語

這次國際金融危機(jī)是供電企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題之一。筆者認(rèn)為,只有堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的終極目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國際金融危機(jī)為生動課堂,應(yīng)對挑戰(zhàn),把握機(jī)遇,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,破解發(fā)展難題,才能夠化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),穩(wěn)步實現(xiàn)電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會更長時期的持續(xù)健康發(fā)展提供清潔高效、安全可靠的動力支持。

(作者單位:廣東電網(wǎng)公司)