澄　泉

陜西早在幾年前就曾雄心勃勃地提出組建陜西鋼鐵集團(tuán)的計(jì)劃，但遺憾的是，由于當(dāng)時(shí)各方意見(jiàn)不統(tǒng)一，陜西鋼鐵行業(yè)的這一宏偉計(jì)劃最終未能實(shí)現(xiàn)。

據(jù)了解，目前陜西的這3家鋼鐵企業(yè)僅擁有500多萬(wàn)噸粗鋼、鋼材綜合產(chǎn)能。全省沒(méi)有一家特別有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，3家企業(yè)中，龍鋼的產(chǎn)能最大，但也僅有300多萬(wàn)噸。也正是因?yàn)闆](méi)有龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，陜西組建省級(jí)鋼鐵集團(tuán)的任務(wù)非常艱巨。

整合鋼鐵業(yè)前路漫漫

根據(jù)《陜西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案》(下稱《方案》)，陜西省將漢中鋼鐵(集團(tuán))股份有限公司(下稱“漢鋼”)、陜西略陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司(下稱“略鋼”)、陜西龍門鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司(下稱“龍鋼”)，3家組建成陜西鋼鐵集團(tuán)。

時(shí)至今日，設(shè)想中的陜西鋼鐵集團(tuán)非但沒(méi)有組建起來(lái)，反倒重組難度愈來(lái)愈大。

略鋼目前已被陜西一家民營(yíng)公司收購(gòu)，變身為民營(yíng)企業(yè)了。改制后的略鋼的年產(chǎn)鋼能力也由過(guò)去的30萬(wàn)噸左右上升到了100多萬(wàn)噸。另一家地處漢中的鋼鐵企業(yè)漢江鋼鐵廠也于2000年進(jìn)行了改制。

改制后的漢鋼公司在省市政府的支持下，以靈活的經(jīng)營(yíng)體制和現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式迅速完成了一期、二期工程的改造與擴(kuò)建，很快就讓這個(gè)面臨破產(chǎn)的企業(yè)起死回生。如今漢鋼已發(fā)展成為集礦山開發(fā)、生鐵冶煉和軋鋼、焦化、鐵合金等為一體的現(xiàn)代化企業(yè)。2006年，漢鋼又通過(guò)收購(gòu)兼并等方式，重組漢中鋼鐵廠、漢中鐵合金廠、漢中化工總廠和略陽(yáng)水泥廠等多家企業(yè)，組建成漢中鋼鐵集團(tuán)，并躋身中國(guó)工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。

起步于1958年渭北高原黃河邊上的龍鋼原來(lái)也是一個(gè)縣辦企業(yè)，原名韓城煉鐵廠，1984年由地區(qū)劃歸為省屬企業(yè)。2002年10月組建起集團(tuán)公司，如今已發(fā)展成為一個(gè)擁有80余億元總資產(chǎn)、年產(chǎn)值過(guò)百億元、目前陜西省域最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和全省鋼材銷售業(yè)的“龍頭”。

位于西安市區(qū)紅光路上的西安鋼鐵廠，曾經(jīng)是陜西冶金行業(yè)的支桂企業(yè)之一，后來(lái)由于資金短缺、歷史債務(wù)沉重和冗員包袱等原因陷入困境，無(wú)奈于1997年停產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣疄榱藥椭麂撝匦抡衽d，幾次通過(guò)招商引資尋求合作伙伴，先有民營(yíng)企業(yè)安馨園公司人駐托管，后又有西北鋼鐵行業(yè)最具實(shí)力的酒泉鋼鐵集團(tuán)來(lái)搞兼并。但由于種種原因，結(jié)果都半途夭折，不了了之。

2005年，陜西省國(guó)資委經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后決定，由陜西龍門鋼鐵集團(tuán)公司作為新的戰(zhàn)略合作伙伴對(duì)西鋼進(jìn)行托管和資產(chǎn)重組，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)營(yíng)和相互磨合后，正式組建了龍鋼集團(tuán)西安鋼鐵有限公司。新組建的公司在妥善安置職工和積極處理歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)，很快恢復(fù)了生產(chǎn)，隨后又籌集投資3億多元，對(duì)陳舊設(shè)備進(jìn)行更新改造，建起一條50萬(wàn)噸高速線材生產(chǎn)線。這條生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)，不僅使龍鋼集團(tuán)的產(chǎn)品涵蓋了建筑鋼材中所有的規(guī)格品種，也結(jié)束了陜西鋼鐵工業(yè)無(wú)高速線材的歷史。對(duì)于早已資不抵債的陜鋼，陜西按照國(guó)家法律和有關(guān)政策則對(duì)其實(shí)施了破產(chǎn)。

陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)不容樂(lè)觀

作為陜西省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，2008年陜西鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值達(dá)319億元，占全省工業(yè)產(chǎn)值的4.4％，鋼鐵總產(chǎn)能650萬(wàn)噸，鋼材500萬(wàn)噸，在滿足省內(nèi)市場(chǎng)需求方面發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是裝備水平低。如目前陜西僅有的三家鋼鐵企業(yè)龍鋼、漢鋼、略鋼共有高爐12座，平均容積486立方米，轉(zhuǎn)爐7座，平均爐容56噸，與全國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)平均高爐容積800立方米、轉(zhuǎn)爐平均爐容85噸相比，明顯落后。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。如2008年全省粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為305萬(wàn)噸、501萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力分別為650萬(wàn)噸、750萬(wàn)噸，在國(guó)內(nèi)各省市排名第27位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)所占比重仍不足1％。而且現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能均未達(dá)到《０鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中要求的500萬(wàn)噸以上水平。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。如陜西當(dāng)前生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品80％屬于普通建材，其余均為熱軋窄帶材。鋼種為碳素結(jié)構(gòu)鋼和低合金鋼，沒(méi)有優(yōu)特鋼材品種。產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低，使得陜西鋼鐵企業(yè)稅后利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)的平均水平，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

與此同時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全球鋼材需求量大幅下降，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格也因需求減少出現(xiàn)急劇下跌，陜西鋼鐵企業(yè)也不可避免的受到了影響。

組建陜西鋼鐵集團(tuán)勢(shì)在必行

根據(jù)漢中市發(fā)改委提供的材料顯示，目前漢鋼與略鋼的年產(chǎn)均不足300萬(wàn)噸，因此，整合兩家鋼鐵企業(yè)勢(shì)在必行。

漢鋼盡管有河北唐山寶業(yè)集團(tuán)支撐，但仍難改變“外鋼”霸占陜西特鋼市場(chǎng)的格局。即使是已被列入陜西省“十一五”規(guī)劃之中的龍鋼集團(tuán)，也未能改變這一現(xiàn)狀。據(jù)了解，龍鋼在2008年的生產(chǎn)業(yè)績(jī)是：鋼坯203.89萬(wàn)噸，生鐵200.68萬(wàn)噸，鋼材200.06萬(wàn)噸，銷售收入120億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.2億元。而2009年，龍鋼則提出的產(chǎn)鋼、鐵材目標(biāo)各為336萬(wàn)噸，銷售收入140億元。

盡管如此，豐富的鐵礦石儲(chǔ)藏卻讓陜西鋼鐵企業(yè)對(duì)未來(lái)充滿了希望。據(jù)了解，陜西的鐵礦石資源主要集中在商洛及漢中地區(qū)，保有儲(chǔ)量5.78億噸，其中工業(yè)保有儲(chǔ)量4.23億噸，而這也為陜西發(fā)展鋼鐵工業(yè)提供了資源保障。

目前陜西省的鋼鐵產(chǎn)量根本滿足不了全省的消費(fèi)需求，所以每年都得從外省引進(jìn)大量的鋼材。而陜西現(xiàn)有的3家鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)棒線材，即便是這些建筑用材也需要從外省購(gòu)買一些，本省無(wú)法生產(chǎn)的板卷、中板等鋼材更是需要從外省購(gòu)賣。

據(jù)了解，為推進(jìn)陜西省鋼鐵工業(yè)資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，陜西省發(fā)改委一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快龍鋼集團(tuán)鋼鐵系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造工程前期工作，盡快啟動(dòng)兩座1280立方米高爐項(xiàng)目建設(shè)，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。另一方面，先后2次赴漢中，就如何加快推進(jìn)漢中鋼鐵技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與漢中市政府有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)反復(fù)磋商，確定由漢中市政府牽頭，提出災(zāi)后恢復(fù)重建鋼鐵技術(shù)改造總體設(shè)計(jì)方案。

陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合最終將指向“形成千萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵集團(tuán)”。而且當(dāng)?shù)卣呀?jīng)和首鋼、中金等公司就鋼鐵企業(yè)的重組整合進(jìn)行了接觸。按照《方案》的要求，漢中市已成立了漢中鋼鐵集團(tuán)管委會(huì)，并簽訂了《漢中鋼鐵資源整合框架協(xié)議》。

據(jù)陜西省發(fā)改委工業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，陜西鋼鐵集團(tuán)組建分兩步走，首先是由位于漢中市的漢鋼、略鋼以及漢中市國(guó)資委共同出資成立生產(chǎn)規(guī)模達(dá)500萬(wàn)噸的新漢鋼集團(tuán)，并整合相關(guān)資產(chǎn)。然后在此基礎(chǔ)上，新漢鋼集團(tuán)與龍鋼進(jìn)行重組，最終設(shè)立陜西鋼鐵集團(tuán)。

以漢中市市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊達(dá)才為組長(zhǎng)的漢中市鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式形成。

目前，漢中兩家鋼企的整合工作已經(jīng)開始進(jìn)行，新漢鋼集團(tuán)管委會(huì)已經(jīng)成立，漢中市國(guó)資委、略鋼、漢鋼分別出資2億元，用于建設(shè)新生產(chǎn)線的啟動(dòng)資金。

“現(xiàn)在正是過(guò)渡期，雙方正在互相監(jiān)督的情況下，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，在簽訂完合并協(xié)議書后，一切將會(huì)逐漸明朗?！睗h鋼辦公室主任羅章忠說(shuō)，“現(xiàn)在才剛剛簽訂完框架協(xié)議，雙方均同意重組，并且確定了重組的方式，即通過(guò)第三方公司的形式，進(jìn)行重組”。

全力打造陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地

根據(jù)《方案》的規(guī)劃，陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步優(yōu)化布局，建設(shè)兩大基地。據(jù)介紹，陜西將加快建設(shè)韓城鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。以龍鋼為依托，實(shí)施改造和產(chǎn)能置換，積極推進(jìn)龍鋼煉鐵、煉鋼和軋鋼系統(tǒng)的技術(shù)改造，完善精料入爐、富氧噴煤、鐵水預(yù)處理、路外精煉、連軋、控軋和控冷等先進(jìn)工藝。加快建設(shè)2×1280立方米高爐、3×120噸轉(zhuǎn)爐、2×100噸超高功率電弧爐、100萬(wàn)噸／年全連軋棒材等項(xiàng)目。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套建設(shè)建筑鋼材、板帶材、優(yōu)質(zhì)中小型材等項(xiàng)目，構(gòu)建陜西乃至西北地區(qū)高強(qiáng)度抗震建筑鋼材生產(chǎn)基地。

陜西還將支持漢鋼、略鋼按照災(zāi)后重建規(guī)劃，在推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組的基礎(chǔ)上加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)實(shí)施2×2500立方米高爐、2×200噸轉(zhuǎn)爐、2×150噸LF爐外精煉爐、100萬(wàn)噸／年棒材、80萬(wàn)噸／年高頻焊管、100萬(wàn)噸／年中厚板、30萬(wàn)噸／年不銹鋼煉軋等生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，完成煉鐵、煉鋼、軋鋼生產(chǎn)系統(tǒng)工程改造。重點(diǎn)發(fā)展合金鋼、彈簧鋼、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)鋼、工磨具鋼等產(chǎn)品，建設(shè)新型優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。

未來(lái)幾年內(nèi)，陜西還將通過(guò)兼并、重組、股份制改造、組建上市公司等手段，實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度。并以龍頭企業(yè)為核心，積極向周邊地區(qū)輻射發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，陜西還將進(jìn)一步促進(jìn)裝備、汽車、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。并加強(qiáng)鋼鐵新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，適應(yīng)和促進(jìn)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。積極鼓勵(lì)和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。