默　白

2009年9月26日下午，為迎接新中國60年大慶，陜西舉行了第二屆金秋旅游節(jié)，并首次叫響了“人文陜西，山水秦嶺”的旅游口號?？梢哉f，陜西大旅游開始步入戰(zhàn)略提升期。

旅游業(yè)作為陜西六大特色產(chǎn)業(yè)之一，既是一個重大的問題，也是社會各界最關(guān)注的一個話題，其發(fā)展到今天，可謂喜憂參半；有一個不爭的事實是，陜西還不敢說自己是旅游大省。

在這之前，陜西省政府召開了全省旅游項目建設(shè)工作會議，以期全面推動陜西旅游業(yè)的大發(fā)展。相關(guān)人士認(rèn)為，陜西大旅游到了破題的時候了!

人文陜西山水秦嶺

在旅游節(jié)上，陜西旅游形象口號碑“人文陜西，山水秦嶺”，是由聯(lián)合國世界旅游組織秘書長特派代表Mr.IGede Ardika和國家旅游局旅游促進(jìn)與國際合作司司長劉克智共同揭曉的。

據(jù)了解，這8個刻在石碑上蒼勁有力的大字，是從我國八位著名書法家的作品中各挑出一字，組成的手跡絕版。據(jù)旅游節(jié)組委會介紹，這8個大字，其中“人”字取自我國元代書法巨擘鮮于樞之手；“文”字是唐代書法名家陸柬之手筆；“陜”字由明代佚名書法家而來；“西”字是書圣王羲之的佳作；“山”字是宋代書畫家米芾所為；“水”字取自明代書壇大家文徵明，“秦”字是現(xiàn)代著名學(xué)者、詩人霍松林先生所題；“嶺”字是原中國書法家協(xié)會主席舒同先生的真跡。這滲透著陜西厚重歷史、自然人文的8個字，寄托著陜西欲以人文、自然景觀來吸引世界，展現(xiàn)多元化的旅游資源，謀求更多的國內(nèi)外游客的來陜觀光旅游。

陜西省旅游局局長董憲明于開幕式上表示，通過這張推動陜西旅游業(yè)發(fā)展的新名片，加快秦嶺旅游資源的整合腳步，計劃打造一個以西安為中心、輻射關(guān)中的大旅游圈。

這將是陜西做大做強基礎(chǔ)旅游的重大舉措，各試點縣都拿出了財政收入的30％以上作為旅游業(yè)發(fā)展的專項經(jīng)費。

當(dāng)日，近200家省內(nèi)外旅游景區(qū)宣傳其旅游項目。陜西鳳縣、華陰市、黃陵縣、留壩縣、商南縣、臨潼區(qū)、嵐皋縣7個旅游示范縣也集中亮相，推介自己。據(jù)悉，在西安召開開幕式的同時，渭南，商洛、咸陽、延安也設(shè)立了分會場，以推動文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等項目。

陜西旅游資源豐富。但由于宣傳的欠缺，很多風(fēng)景秀美的地方都不為人們所知。在這屆旅游節(jié)上，隨著“人文陜西，山水秦嶺”口號的提出，很多景區(qū)都可以面對面與廣大游客交流，讓大家對每一個景點都有了更直觀的認(rèn)識。

充分彰顯旅游的人文特性

早在十多年前，陜西省委、省政府就把旅游產(chǎn)業(yè)確定為該省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，從西部經(jīng)濟強省目標(biāo)的提出，到建設(shè)西部強省，旅游業(yè)始終是陜西重點扶持的產(chǎn)業(yè)。

近些年，在各方面的共同努力下，旅游業(yè)有了長足發(fā)展，特別是法門寺文化景區(qū)一期工程和大唐芙蓉園等一批經(jīng)典景點的落成，極大地提升了陜西旅游的知名度。2008年旅游業(yè)規(guī)模已占全省經(jīng)濟總量的8.9％，拉動和支撐著全省發(fā)展的作用越來越突出。

2008年下半年以來，盡管受國際金融危機影響，但由于陜西對旅游業(yè)的重視和對景點建設(shè)力度的加大，旅游產(chǎn)業(yè)與其他實體經(jīng)濟相比，已率先走出困境，成為拉動消費需求、保持經(jīng)濟增長的重要力量。

2009年上半年，旅游業(yè)繼續(xù)保持較高增長速度，接待游客和旅游總收入同比分別增長26.1％和27％。

2009年8月11日，陜西省省長袁純清在“陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上”表示，當(dāng)前旅游業(yè)正面臨著難得機遇，我們必須順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，正視差距，增強緊迫感，采取更加有力的措施，推動陜西旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。

借助文化的力量建設(shè)高品位景點，是增強陜西旅游核心競爭力的根本途徑。如何發(fā)揮這以特性?陜西省省長袁純清提出：

一是以四大遺址保護和黃帝陵、法門寺文化景區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升人文旅游的影響力。要運用新的理念、新的手段、新的形式，包裝和提升過于凝重、平面、單調(diào)的歷史人文資源，讓地下的東西走上來，讓書本里的東西走出來，讓“死”的東西“活”起來，彌補因漫長歲月造成的人文旅游缺乏直觀感覺的不足，讓游客一到陜西，就能切身體驗到這里不同于其他地方的濃厚歷史氛圍。

二是以延安革命舊址為核心，做大做強紅色旅游。要著眼于把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，努力建設(shè)國內(nèi)一流的紅色旅游板塊。堅持紅色旅游向文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)延伸，形成以紅色旅游為龍頭、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)同步發(fā)展的格局，最大限度地發(fā)揮出紅色旅游資源的政治效益、社會效益和經(jīng)濟效菔。

三是大力推進(jìn)特色文化演藝進(jìn)景點，實現(xiàn)景點價值提升和知名度擴大雙重效應(yīng)。必須充分調(diào)動專業(yè)和民間力量，大力推動特色文化演藝進(jìn)景點，盡快打造一批能夠代表我省旅游特色、具有震撼力的演藝產(chǎn)品。

四是積極拍攝反映陜西歷史文化風(fēng)情的影視劇，形成影視繁榮旅游獲益的雙贏局面。宣傳、旅游、文化、廣電、文物、宗教等部門，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真研究，加大扶持力度，組織高手策劃創(chuàng)作，盡快搞出一批能在全國叫響的大片、大作、大劇。

打造山水旅游精品板塊

目前，“上山下水”休閑度假已成為世界旅游的重要取向，而這一塊卻是陜西省旅游業(yè)的短板。

2009年8月23日，秦嶺終南山世界地質(zhì)公園正式獲批。西安市人民政府已正式授牌成立了“秦嶺終南山地質(zhì)公園管理辦公室”。

為了抓住建設(shè)秦嶺國家山水休閑度假旅游勝地的契機，整合綠色山水旅游資源，形成山水秦嶺旅游板塊，袁純清認(rèn)為，必須在切實加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的前提下，充分借助中國科學(xué)院、國家林業(yè)局和國家旅游局的力量，圍繞建設(shè)秦嶺國家山水休閑度假旅游勝地的目標(biāo)進(jìn)行整體策劃，打造山水秦嶺的旅游品牌。

袁純清強調(diào)：一要突出重點。主要搞好華山、太白山、秦嶺植物園和金絲峽、南宮山、長青華陽及黎坪等景區(qū)建設(shè)，按照突出特色、錯位發(fā)展的原則，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)，使各個景區(qū)從不同方面體現(xiàn)山水秦嶺的特色，形成綠色生態(tài)的整體形象。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。秦嶺中的景點，有的有一定基礎(chǔ)，有的正在開發(fā)，有的尚在規(guī)劃，無論哪種情況，都要統(tǒng)一規(guī)劃理念，統(tǒng)一建設(shè)要求，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識。按照科學(xué)、規(guī)范的要求進(jìn)行開發(fā)和經(jīng)營，形成品牌效應(yīng)，實現(xiàn)各景區(qū)的互利共贏。三是要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)游覽線路。交通、旅游部門和各市縣要緊密配合，搞好進(jìn)入景區(qū)的道路建設(shè)，形成便捷流暢的交通網(wǎng)絡(luò)，最好在景區(qū)之間形成環(huán)線。這個問題解決不好，建設(shè)休閑度假勝地就是一句空話。四是要完善景區(qū)配套設(shè)施。特別是陜南幾個新景區(qū)，要加快景區(qū)內(nèi)道路和服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，努力提高接納游客的能力。五是要高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作。秦嶺是我們國家的生態(tài)屏障，發(fā)

展旅游業(yè)決不能進(jìn)行低水平無序開發(fā)，我們一定要有強烈的責(zé)任意識，保護好這一方青山綠水。

繼往開來，大旅游從頭越

陜西省政府這一系列的振興之舉，無疑會讓人們愈發(fā)意識到政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視。

太平國家森林公園管委會主任郝生榮說：“外省很多成功的例子告訴我們，只有政府充分重視，旅游業(yè)才能快速發(fā)展。作為山水秦嶺旅游板塊中核心景區(qū)之一，我們也會抓住這次機遇，結(jié)合《決定》中所提出的具體措施和要求，將景區(qū)做大做強?！?/p>

常寧宮休閑度假山莊總經(jīng)理張長安，也對陜西旅游業(yè)的振興充滿了信心。他說：“陜西打造山水秦嶺的旅游品牌，常寧宮作為秦嶺板塊中的一個休閑度假景區(qū)，這正是我們一直所期盼的機會。”同時，他也建議期待政府能夠有一些實質(zhì)性的政策盡快實施。

行者天下資方老總楊小平表示：“政府新戰(zhàn)略的出臺，必然與市場的需求有著千絲萬縷的聯(lián)系，如今的旅游，也正在悄悄發(fā)生著一些變化，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對旅游質(zhì)量的要求越來越高，旅游業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出大眾化、多層次化發(fā)展的趨勢，而我省旅游目前還處于需要較大投入的時期，更需要整體策劃，政策上給予扶持，全省形成合力，來開發(fā)旅游市場?！?/p>

陜西省政府決咨委委員、陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院副院長馬耀峰告訴記者，“這是陜西省旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的一項重大決策，也是旅游產(chǎn)品開發(fā)的一項戰(zhàn)略調(diào)整。作為世界級的旅游資源，秦嶺可以和歐洲的阿爾卑斯山相媲美，旅游資源可謂得天獨厚。經(jīng)過近30年發(fā)展，秦嶺旅游產(chǎn)業(yè)在陜西旅游發(fā)展中的地位不斷提升。但整體而言，秦嶺旅游的發(fā)展水平仍然較低，秦嶺旅游的知名度、美譽度與秦嶺的資源優(yōu)勢并不匹配”。

馬耀峰說，政府此次明確提出將按照市場需求和陜西省旅游資源比較優(yōu)勢，打造“人文陜西，山水秦嶺”的大旅游品牌戰(zhàn)略，將陜西的自然山水旅游資源放在與人文歷史資源同等重要的位置，正是為了豐富和完善我省旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，使陜西旅游由過去單一的人文旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)向多極化的發(fā)展。作為國內(nèi)旅游業(yè)起步最早省份，這一振興之舉將改變以往我們省旅游資源豐厚而產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的不匹配現(xiàn)象，實現(xiàn)從旅游資源大省轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)業(yè)強省。

他認(rèn)為：“所謂‘大旅游首先要求各個相關(guān)部門都要重視。旅游是集經(jīng)濟、文化、社會等多種功能為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及一百多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門，需要各方面的通力合作來共同發(fā)展。過去開發(fā)的旅游景點都過分重視行政地域界限，旅游產(chǎn)品分布比較散，規(guī)模相對較小，影響力也不夠大，‘大旅游就是要打破行政地域概念，對旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一包裝，打造一批具有影響力、震撼力的產(chǎn)品。”

我們期待陜西大旅游早日實現(xiàn)。不久的將來，人們介紹陜西時會說，這里是人文陜西、山水秦嶺……