王平華

2008年12月2日,中國社會科學院正式發(fā)布了2009年《經(jīng)濟藍皮書》。據(jù)《藍皮書》預測,2008年底有100萬名大學生未能就業(yè),2009年還將有592萬大學生畢業(yè),畢業(yè)形勢嚴峻。步入2009年,大學生就業(yè)難的現(xiàn)實已經(jīng)為世人所目睹,人們普遍認為2009年大學生就業(yè)是中國改革開放以來大學生就業(yè)最艱難的時期。

大學生就業(yè)到底難在哪里?是什么原因?qū)е戮蜆I(yè)問題越來越復雜?出路又在何方?這一系列問題已經(jīng)成為人們普遍關注的焦點,也引起了國家領導人和專家學者的深入思考。有人認為,2009年大學生就業(yè)形勢異常嚴峻主要是金融危機帶來的影響。實際上,早在前些年,中國大學生就業(yè)難的情況就已經(jīng)開始出現(xiàn),只不過沒有那么突出而已。因此,把就業(yè)問題主要歸因于金融危機似乎有些欠妥。不可否認的是,金融危機的確給大學生就業(yè)帶來了一定的影響,至于影響有多大,這還有待于進行科學地分析。另外,也有人將就業(yè)難怪罪于高考擴招,認為高考擴招會引發(fā)新一輪的就業(yè)問題。持反對意見的人士指出,大學生數(shù)量不是就業(yè)困難的主要因素,因為只有四分之一左右的新增勞動力來自于大學畢業(yè)生。筆者認為,目前我國大學生就業(yè)問題日益嚴重的原因是多方面的,既有制度層面的因素,又有現(xiàn)實中的無奈,既有市場的缺陷,又有就業(yè)群體自身的問題。

高考擴招——新一輪就業(yè)難的罪魁禍首?

據(jù)教育部提供的相關數(shù)據(jù),2009年我國約有834萬應屆高中畢業(yè)生,而在1020萬高考報名考生中,應屆高中畢業(yè)生為750萬。這就意味著今年約有84萬應屆高中畢業(yè)生沒有報名參加高考。這一組數(shù)據(jù)出來之后,各大媒體、報刊競相發(fā)表文章,分析背后原因。而此時,大學生就業(yè)正處于非常時期,因此人們普遍地將全國84萬應屆高中畢業(yè)生放棄高考一事與大學生就業(yè)難聯(lián)系在了一起。

2009年6月2日,教育部學生司副司長姜鋼明確表示,他不同意高考報名人數(shù)減少主要是因就業(yè)難造成的說法。仔細推敲一下,我們不難得出這樣一個結(jié)論:就業(yè)難不是導致高考報名人數(shù)減少的主要因素,但也是一個相當現(xiàn)實的原因。近幾年來,為了適應對高層次人才的大量需求,國家逐年加大了高考擴招的力度。這樣一來,越來越多的人享受到了受高等教育的機會,市場對人才的需求也在很大程度上得到了滿足,國家教育發(fā)展的整體水平也向上邁了一個大臺階。然而,不可回避的一個事實是,高考擴招勢必會帶來大學生就業(yè)群體數(shù)量的增加。當市場需求與人才數(shù)量大致平衡時,社會和個人的發(fā)展就會處于一個良好的狀態(tài)下。一旦出現(xiàn)人才供求不平衡的情況,特別是受到偶然因素,如金融危機的影響,大學生就業(yè)自然會成為一個突出問題。

針對人們對于高考擴招是否會引起新一輪就業(yè)難的問題,中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉指出,不能把高考擴招與就業(yè)難劃等號,“擴大高等教育規(guī)模造成就業(yè)難”是一個誤解。他認為,我國自上世紀末開始擴大高考招生規(guī)模是有著通盤考慮的,目的是借此提高整體教育水平,提高人力資本水平,并借助教育發(fā)展拉動需求;同時使即將進入勞動力市場的人再延緩幾年進入,以減輕就業(yè)壓力。在談到高等教育、就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關系時,蔡所長認為,教育本身具有應對危機的功能,越是在經(jīng)濟不好的情況下,政府越要大幅度發(fā)展教育,這樣就越能起到化解危機的作用。根據(jù)蔡所長的分析,高考擴招與新一輪的就業(yè)難沒有必然的聯(lián)系,甚至從某種程度上講,高考擴招還可以成為熨平高失業(yè)率的一劑藥方。

近些年,高考、就業(yè)等問題一直是人們普遍關注的焦點。有專家指出,導致大學生就業(yè)難的主要原因并不是高考擴招,而是目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向還有待于進一步調(diào)整,大學生的培養(yǎng)方向還沒有真正適應市場經(jīng)濟的需要。另外,也有相關人士分析,出現(xiàn)責難高考擴招的聲音有著更深層次的社會心理原因。即,擴招之后,學生和家庭的經(jīng)濟負擔也相應增加,對教育質(zhì)量和就業(yè)的期望值也就提高了。因此,筆者認為,應該全面分析大學生就業(yè)難的原因,而不能僅僅歸咎于高考擴招;同時也要從長遠角度來看這一問題,高考擴招本身“無罪”,如果能夠量力而行,合理調(diào)整,教育的反周期功能就會得到明顯體現(xiàn)。因此,高考擴招成為新一輪就業(yè)難的“罪魁禍首”這一論斷似乎是站不住腳的。

就業(yè),難在哪里?

筆者認為,大學生就業(yè)難問題的出現(xiàn)主要源于以下三方面:

(一)教育體制的缺陷

人力是一種資源,而且是一種很重要的資源。為此,國家一直把教育作為“百年大計之根本”,加大對教育的投資。黨的十七大報告提出了新的教育理念:優(yōu)先發(fā)展教育,建設人力資源強國;教育是民族振興的基石;教育公平是社會公平的重要基礎。作為受教育者的大學生,其就業(yè)問題也是國家教育部門關注的重點。今年2月初,國務院辦公廳發(fā)出了《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。4月10日,教育部辦公廳又頒布了《關于加強普通高等學校學生就業(yè)思想政治教育的通知》?？梢哉f,針對大學生就業(yè)問題,國家相關部門作出了很多積極有效的安排,就業(yè)難的情況也得到了某種程度的緩解。與此同時,我們也應該承認一個不可回避的事實,即,我國在教育制度上、教育改革上的確存在很多問題。因此,有人把就業(yè)難和高考擴招聯(lián)系起來就不足為奇了。之前,教育部學生司副司長姜鋼在談到這一問題時,實際上也沒有否認高考擴招是導致大學生就業(yè)困難的一個原因,只是不同意把就業(yè)難的主要責任歸咎于高考擴招而已。眾所周知,高考擴招是我國教育改革的一項重要舉措,但在實施過程中尚存在很多問題。例如,大學生的專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能力的培養(yǎng)并沒有隨著招生規(guī)模的擴大而進一步加強。從本質(zhì)上講,我國的人才培養(yǎng)方式還殘留著計劃體制的色彩,教育系統(tǒng)對就業(yè)市場的需求變化反映還不是十分靈敏,致使人才供給與就業(yè)機會不能實現(xiàn)有效匹配。于是,大學生就業(yè)問題不可避免地出現(xiàn)了。所以說,完善教育制度,深化教育改革,從源頭上探索原因才能從根本上處理好大學生的就業(yè)問題。

(二)就業(yè)市場的非正常運行

自改革開放以來,我國逐漸從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型的過程中,市場經(jīng)濟對高層次人才的大量需求帶動了就業(yè)市場的競爭。在日益激烈的競爭中,以大學生為代表的高學歷人才開始占據(jù)絕對優(yōu)勢。那時的大學生可謂是“天之驕子”,都被爭著搶著要,根本不會出現(xiàn)難就業(yè)的情況。毋庸置疑,市場經(jīng)濟的引入給大學生提供了廣闊的發(fā)展空間,但隨著時間的推移,尤其是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,用人單位對人才質(zhì)量的要求也越來越高,市場中的無情競爭使大學畢業(yè)生的就業(yè)難度也隨之增大。需要指出的是,近些年來,中國市場上出現(xiàn)了一些不公平和不規(guī)范的現(xiàn)象,這都給大學生就業(yè)帶來了不良影響。例如,相當一批用人單位片面追求高學歷人才,致使大學畢業(yè)生與就業(yè)機會不能實現(xiàn)有效匹配,從而造成了人力資源的巨大浪費。另外一點就是,人際關系在我國現(xiàn)階段的就業(yè)過程中所起的作用簡直令人無法想象。熟人推薦就業(yè)本身無可厚非,但是如果濫用人際關系,只會造成就業(yè)市場的不公平,大學生的就業(yè)信心也會因此受挫。

(三)大學生自身的問題

實際上,大學生就業(yè)歸根結(jié)底還是畢業(yè)生個人的問題,而且在很大程度上是心理問題,這才是最根本的癥結(jié)所在。從心理上來講,很多大學畢業(yè)生并沒有作好就業(yè)的準備。一種是所謂的“懼怕”心理。對于一直在學校寒窗苦讀的大學生來說,社會無疑是一個未知的世界,沒有接觸過也沒有嘗試過,還不如待在純潔的安全地帶——學校。這種心理從本質(zhì)上講就是大學生對就業(yè)的“懼怕”。他們害怕失敗,在面臨人生重大選擇時缺乏挑戰(zhàn)精神,致使自己處于十分被動的地位。另一種就是我們通常所說的“眼高手低”。臨近畢業(yè)時,大學生們對社會大潮充滿了向往和幻想,這時候他們覺得自己干什么都行,說起來也一套一套的,滿懷信心;但是真正走上工作崗位之后,尤其是遭受一連串的打擊之后,他們又會感到很失落、迷茫,覺得無所適從。

此外,從實踐能力上講,大學生畢業(yè)生們也沒有做好準備。一方面,現(xiàn)在的大學校園中仍不乏人們通常所說的“書呆子”。他們認為只要把書本知識學好了,就能找到好工作,有的甚至為此而盲目地“拔高”自己的學歷,堅持把書讀到底。這樣一來,學生的實踐能力就大大受到了抑制,即使偶爾參加了所謂的實踐活動,但也收獲甚少。因此,很多用人單位寧愿選擇有工作經(jīng)驗的低學歷人員,也不愿選擇“只知埋頭在故紙堆”的高學歷畢業(yè)生。另一方面,從整體上來看,名校出來的學子們在實踐能力上要強于普通高校畢業(yè)的大學生。不可否認的是,名牌大學所提供的校內(nèi)外實踐機會要遠遠多于一般學校,而且各方面的資源也比較優(yōu)越。無怪乎很多用人單位往往會特別看重大學生的“出身”。盡管如此,對于普通高校畢業(yè)的大學生們來講,充分利用校外資源,加強自身鍛煉,努力提高自己在求職過程中的競爭力,這才是最重要、最明智的選擇,而不應把自己的就業(yè)困難歸咎于學校或是社會。

就在筆者撰稿的前幾天,人力資源和社會保障部舉行二季度例行新聞發(fā)布會,發(fā)言人尹成基對今年上半年全國城鎮(zhèn)就業(yè)狀況進行了通報。據(jù)悉,目前全國仍有將近300萬畢業(yè)生未實現(xiàn)就業(yè)。與此同時,教育部也表示,高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,畢業(yè)生就業(yè)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。