楊希偉　梁　鵬　李興文

美國(guó)“彎道提速”

不同于前任的強(qiáng)硬反對(duì)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，在減排問(wèn)題上出現(xiàn)了主動(dòng)承諾的政策“急轉(zhuǎn)彎”，選擇綠色經(jīng)濟(jì)作為化“?！睘椤皺C(jī)”和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的主要政策手段，并積極推動(dòng)國(guó)會(huì)對(duì)氣候問(wèn)題進(jìn)行立法。美國(guó)眾議院今年6月通過(guò)《清潔能源與安全法案》，這標(biāo)志著美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，同時(shí)也意味著美國(guó)已經(jīng)著手“后《京都議定書(shū)》時(shí)代”的政治戰(zhàn)略布局。

長(zhǎng)江水電投資公司的環(huán)境經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家曾剛分析說(shuō)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不僅是美國(guó)振興其經(jīng)濟(jì)和提高其在全球競(jìng)爭(zhēng)力的主要政策手段，同時(shí)也是為了維護(hù)能源安全，限制有關(guān)石油出產(chǎn)國(guó)，更是基于對(duì)發(fā)展中國(guó)家形成制衡、爭(zhēng)奪“綠色環(huán)?！笔澜缧略捳Z(yǔ)權(quán)的策略。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)都是世界上第一大能源消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)。過(guò)高的油價(jià)，對(duì)石油進(jìn)口的過(guò)度依賴(lài)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到美國(guó)的國(guó)家安全和全球戰(zhàn)略，奧巴馬在就職演說(shuō)中指出：我們利用能源的方式助長(zhǎng)了我們的敵對(duì)勢(shì)力，同時(shí)也威脅著我們的星球。

為此，美國(guó)計(jì)劃減少50％的石油消費(fèi)量，轉(zhuǎn)用太陽(yáng)能，氫能，天然氣，乙醇汽油等新能源以擺脫對(duì)石油的過(guò)分依賴(lài)，這將是削弱石油出口國(guó)的關(guān)鍵法寶。湖北省社科院能源研究專(zhuān)家葉學(xué)平認(rèn)為，這是比布什直接發(fā)動(dòng)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)。更策略的計(jì)劃，它將使從西亞到俄羅斯和南美的石油國(guó)家利益聯(lián)合體遭遇釜底抽薪式的打擊，被迫放棄高油價(jià)的利益，自動(dòng)轉(zhuǎn)換到比美國(guó)低得多的全球經(jīng)濟(jì)的等級(jí)結(jié)構(gòu)之中，從而完成世界力量重組。

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初擔(dān)憂地說(shuō)，西方國(guó)家往往以減排、生態(tài)保護(hù)為借口限制別國(guó)發(fā)展，通過(guò)技術(shù)壁壘推行貿(mào)易保護(hù)主義等，現(xiàn)在又有了新的道德牌，美國(guó)試圖借氣候變化來(lái)“拯救人類(lèi)共同家園”這一道德高地，使其成為全球致力于解決氣候變化問(wèn)題的領(lǐng)袖，并掌握新的國(guó)際規(guī)則制定權(quán)，也就是說(shuō)，綠色、環(huán)保，低碳，減排將成就世界新的話語(yǔ)權(quán)，氣候變化和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題正在并繼續(xù)上升為外交的焦點(diǎn)，熱點(diǎn)問(wèn)題并將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期。

歐盟日本搶“先手”

綠色經(jīng)濟(jì)最早起源于歐洲，發(fā)展于歐盟與日本。目前，在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及碳排放總量與交易等制度，體制構(gòu)建上，它們已取得領(lǐng)先地位，掌握了大量先進(jìn)技術(shù)，并在國(guó)際上占領(lǐng)了道德高地，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任的形象。

葉學(xué)平說(shuō)，綠色低碳經(jīng)濟(jì)的概念一經(jīng)提出，首先在歐洲引起廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了歐盟經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，2008年底，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了歐盟2020年碳排放協(xié)議，要求歐洲各國(guó)溫室氣體排放量到2020年比1990年減少20％，并通過(guò)27國(guó)各自不同的排放指標(biāo)以及歐洲范圍內(nèi)的碳交易系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)議目標(biāo)，

國(guó)家環(huán)保部國(guó)際環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)周?chē)?guó)梅介紹說(shuō)，日本也在研究邁向綠色社會(huì)的可能性和可行途徑，憑借其長(zhǎng)期積累的能源效率和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及在新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用方面擁有的雄厚技術(shù)，提出要把日本打造成全球第一個(gè)綠色低碳社會(huì)。

由日本和歐洲主導(dǎo)的《京都議定書(shū)》，更是人類(lèi)為減輕溫室效應(yīng)的第一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)。在改變氣候上主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，此舉不僅令日本和歐洲主要國(guó)家占據(jù)道德高地，更有可能對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立一種制約，從而有利于日本，歐盟等在汽車(chē)，風(fēng)力發(fā)電等方面節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家，而不利于中國(guó)，美國(guó)這種高耗能經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，

全球環(huán)境問(wèn)題背后的實(shí)質(zhì)是各國(guó)家和地區(qū)在全球化趨勢(shì)下對(duì)環(huán)境要素和自然資源利用的再分配，是利益的爭(zhēng)奪，包括經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。