王伯惠　王誠安

摘 要:中國共產黨人在領導革命、建設和改革的過程中,努力把馬克思主義國家學說的基本原理同中國實際和時代特征相結合,創(chuàng)立和發(fā)展了人民民主專政學說。新中國成立60年來,人民民主專政經歷了兩個歷史階段的發(fā)展。特別是十一屆三中全會以來,我們堅持和完善國家的政治制度、推進依法治國、提出“一國兩制”構想、改革黨對國家的領導,培養(yǎng)高素質干部隊伍等,進一步創(chuàng)新和發(fā)展了人民民主專政理論和實踐。在當代中國,堅持人民民主專政是不可動搖的根本政治原則。

關鍵詞:無產階級專政;人民民主專政;改革創(chuàng)新

中圖分類號: 文獻標志碼:A文章編號:1002-7408(2009)08-0004-04

胡錦濤同志在黨的十七大報告中向中國人民和世界人民莊嚴宣告:“今天,一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。”這個偉大的國家就是中國特色社會主義的中華人民共和國。全黨全國人民正堅定不移地按照中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線:領導和團結全國各族人民,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。我們的奮斗已經取得了具有重大歷史意義的輝煌成就:經濟實力是國家力量的基礎。我國經濟總量已上升到世界第四位,進出口總額躍居世界第三位,外匯儲備躍居世界第一位。我們依靠自己的力量,成功解決了十三億人口的吃飯問題,人民生活總體上達到小康水平。國家領導力量的狀態(tài),直接決定著國家的前途命運。用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀武裝起來的中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。黨的領導水平和執(zhí)政能力不斷提高,黨的拒腐防變和抵御風險的能力不斷增強。它在治國理政,處理國內外各種重大問題上變得更加成熟和老練,在中國人民和世界人民面前變得更加可敬可愛可親。人民軍隊和其他武裝力量是保衛(wèi)祖國、建設祖國的堅強柱石。我們堅持中國共產黨對人民軍隊的絕對領導,國防和軍隊建設取得重大成就,一支強大的人民軍隊正在發(fā)展和壯大起來。同時,中華人民共和國始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,堅持奉行獨立自主的和平外交政策,全方位外交取得重大成就。正像胡錦濤同志在十七大報告中強調的那樣,中國反對各種形式的霸權主義和強權政治,永遠不稱霸,永遠不搞擴張。一個致力于和平發(fā)展,推動建設和諧世界的中華人民共和國已經站立在世界人民面前。

中華人民共和國60年走過的道路并不是一帆風順的,而是經歷了兩個不平凡的發(fā)展階段。第一個發(fā)展階段是從無產階級專政到人民民主專政,經歷了30年的時間。第二個階段是在改革創(chuàng)新條件下堅持和發(fā)展人民民主專政,也經歷了30年的時間。

一、 從無產階級專政到人民民主專政

馬克思主義國家學說是馬克思主義的主要之點。馬克思恩格斯認為,無產階級反對資產階級的斗爭必然導致無產階級專政,無產階級專政不過是達到消滅一切階級和進入無階級社會的過渡形式。馬克思在著名的《哥達綱領批判》一書中明確指出:“在資本主義社會和共產主義社會之間,有一個從前者變?yōu)楹笳叩母锩D變時期。同這個時期相適應的也有一個政治上的過渡時期,這個時期的國家只能是無產階級的革命專政。”列寧根據十月革命后的經驗,對無產階級專政的實質和形式、內容和任務、基礎和領導等問題作了詳細的論述,突出強調了無產階級專政是新型民主和新型專政的國家,闡明了“蘇維埃是無產階級專政的俄國形式”,繼承、捍衛(wèi)和發(fā)展了馬克思主義國家學說。馬克思主義的革命理論和國家學說直接指導了中國的新民主主義革命和新中國的建立,并在中國改革開放的實踐中獲得新的重大發(fā)展,逐步形成中國特色社會主義國家理論。

新中國成立前夕,毛澤東發(fā)表了著名的《論人民民主專政》一文,闡明將要誕生的人民共和國的性質等基本問題,強調指出:“總結我們的經驗,集中到一點,就是工人階級(經過共產黨)領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政?！薄皩θ嗣駜炔康拿裰鞣矫婧蛯Ψ磩优傻膶Ｕ矫?互相結合起來,就是人民民主專政?！睆亩暾匦纬闪巳嗣衩裰鲗Ｕ睦碚摗Ｐ轮袊闪r,我們按照人民民主專政的原則組成國家政權。我國憲法規(guī)定:中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。在中國建立人民民主專政,使占世界約五分之一人口的這個東方大國的人民,在自己的國家和社會生活中當家作主,享有廣泛的民主權利,這是對人類政治文明發(fā)展的重大貢獻。

人民民主專政作為國家政權,經歷了一個發(fā)展過程。在新民主主義革命時期,人民民主專政是以工人階級為領導、工農聯盟為基礎的各革命階級的聯合專政,擔負著反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命的任務,但還不是無產階級專政。新中國成立后,開始進行社會主義革命,人民民主專政的主要任務是實現工業(yè)化,同時完成生產資料私有制的社會主義改造,消滅剝削階級和剝削制度。1956年社會主義制度建立后,人民民主專政實質是無產階級專政,其主要任務是保衛(wèi)社會主義制度,領導和組織社會主義建設,對敵視、破壞社會主義制度的反動勢力和反動分子實行專政。堅持人民民主專政,就是要不斷發(fā)展社會主義民主,切實保護人民的利益,維護國家的主權、安全、統一與穩(wěn)定。

人民民主專政是中國共產黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。人民民主專政理論全面繼承了馬克思主義關于無產階級專政學說,但又是中國共產黨根據中國實際所創(chuàng)造的一種新型的專政形式。與無產階級專政相比,二者既有相同之處,又有很大的不同之處。一是都是由無產階級領導的;二是都以工農聯盟為基礎。其不同處,一是人民民主的范圍不同。在無產階級專政條件下,人民不包括資產階級;在人民民主專政條件下,人民不僅包括工人階級、農民階級、小資產階級,而且包括民族資產階級。二是專政的對象不同。在無產階級專政條件下,資產階級是專政的對象;在人民民主專政條件下,專政的對象是反動派或敵人,民族資產階級不是專政的對象,即使在社會主義改造中,資本主義工商業(yè)成了改造的對象,民族資產階級仍是人民,消滅資產階級是把資產階級分子改造成自食其力的勞動者。總之,人民民主專政是適合我國國情的國家政權形式,具有極大的靈活性和適應性、民主性和群眾性。

1949年10月1日中華人民共和國的成立、社會主義基本制度的建立,結束了舊中國國家四分五裂、民族蒙受屈辱、人民災難深重的局面,實現了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革,為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。一個占全人類人口近四分之一的中國人民從此真正站起來了!它是中國共產黨領導的28年新民主主義革命取得的勝利成果,是馬克思列寧主義基本原則同中國革命具體實際相結合,開創(chuàng)中國革命正確道路取得的勝利成果。這無疑是對馬克思列寧主義的一個重大貢獻。

中華人民共和國的成立,是第二次世界大戰(zhàn)以后全世界最偉大的政治事件,對國際局勢和世界政治力量格局的發(fā)展具有極其深刻和久遠的影響。今天我們對這一事件的重大意義看得更加清楚了!它給我國的改革開放奠定了牢固的國家基礎和一定的物質基礎,沒有這個基礎,偉大的改革開放就沒有立足點,就不可能進行。中國的改革開放事業(yè)不僅給中國人民帶來幸福和安康,也給世界社會主義帶來復興的曙光,給世界人民帶來新的希望。中華人民共和國的成立和改革開放取得的輝煌成就,會隨著歷史的發(fā)展和進步,日益放射出耀眼奪目的萬丈光芒!

從新中國成立以后到改革開放新時期這30年間,我們在取得重要成就的同時,也犯過嚴重錯誤。正如1981年6月黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中指出的那樣:“我們黨在過去長期處于戰(zhàn)爭和激烈的階級斗爭的環(huán)境中,對于迅速到來的新生的社會主義社會和全國規(guī)模的社會主義建設事業(yè),缺乏充分的思想準備和科學研究?！睆念I導思想上來看,由于我們黨的歷史特點,在社會主義改造基本完成以后,在觀察和處理社會主義社會發(fā)展過程中出現的政治、經濟、文化等方面的新矛盾和新問題時,容易把已經不屬于階級斗爭的問題仍然看作是階級斗爭,并且面對新形勢下的階級斗爭,又習慣于沿用過去熟悉而這時已不能照搬的進行大規(guī)模急風暴雨式的群眾性斗爭的舊方法和舊經驗,從而導致階級斗爭的嚴重擴大化。同時,這種脫離現實生活的主觀主義的思想和做法,由于把馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作中的某些設想和論斷加以誤解或教條化,反而顯得有“理論根據”。黨中央的這個重要《決議》還指出:“黨在面臨著工作重心轉向社會主義建設這一新任務因而需要特別謹慎的時候,毛澤東同志的威望也達到高峰。他逐漸驕傲起來,逐漸脫離實際和脫離群眾,主觀主義和個人專斷作風日益嚴重,日益凌駕于黨中央之上,使黨和國家的政治生活中的集體領導原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞?！庇捎谌嗣衩裰鲗Ｕ@個上層建筑搞“以階級斗爭為綱”,也由于黨的主要領導人搞個人專斷,這就導致了十年“文化大革命”的內亂,黨和國家犯了全局性、長時間的“左”傾嚴重錯誤。在“文化大革命”中我們國家盡管遭到林彪、江青集團的破壞,但終于戰(zhàn)勝了他們。中國共產黨、人民民主專政的國家政權、人民軍隊和整個社會的性質都沒有改變。歷史再一次證明,我們的人民是偉大的人民,我們的黨和社會主義制度具有偉大而堅強的生命力。這種偉大而堅強的生命力,還將生動地表現在以后三十年的改革開放時期,我們的黨和社會主義制度像宇宙中浩瀚的海洋那樣,具有極其強大的自我完善的自洗能力。因為我們有堅定不移的共產主義信念,有全心全意為人民服務的精神,我們的目標崇高而偉大,我們的使命神圣而光榮,我們永遠不會停止前進的腳步。

二、在改革創(chuàng)新中堅持和發(fā)展人民民主專政

胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出,改革開放是繼孫中山領導的辛亥革命、中國共產黨領導的新民主主義革命和社會主義革命之后,中國發(fā)生的第三次偉大革命。這是一場我國社會主義制度自我完善的新的偉大革命,它是引領中國人民走上中國特色社會主義廣闊道路,迎來中華民族偉大復興光明前景的偉大革命。這場革命的深刻性和全面性都是前所未有的。它凝聚了中國人民特別是廣大農民30年來的血淚經驗和改革探索,凝聚了改革開放和社會主義現代化建設的總設計師鄧小平和黨中央第二代領導集體經過艱辛奮斗對馬克思列寧主義和毛澤東思想的精神實質的深刻理解,也凝聚了對蘇聯和東歐社會主義國家改旗易幟慘痛教訓的深刻總結,也凝聚了對世界新科技革命和現代化潮流帶來的經濟全球化的有益經驗的積極汲取,從而形成的鄧小平理論,正確解決了什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義,什么是社會主義、怎樣建設社會主義的根本問題,成功開辟了中國特色社會主義的發(fā)展道路。在這條光明大道上,還凝聚了以江澤民同志為核心的第三代黨中央領導集體提出的“三個代表”重要思想,正確解決了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的重大課題。還凝聚了以胡錦濤同志為總書記的新的中央集體提出的科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想,正確解決了實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論。

我國改革開放歷史新時期,鄧小平明確提出堅持四項基本原則的政治要求,并強調指出,在四個堅持中,堅持人民民主專政這一條不低于其他三條。當然,人民民主專政也要順應經濟社會的發(fā)展變化、適應人民政治參與積極性不斷提高,以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目的,不斷加強國家政權建設,發(fā)展社會主義民主政治。在新的歷史條件下,我們按照堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本原則,進一步創(chuàng)新發(fā)展了人民民主專政的理論和實踐。

首先,堅持和完善國家基本政治制度。人民民主是社會主義的生命,人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,構成了中國政治制度的核心內容和基本框架,是人民當家作主的集中體現。改革開放30年來,人民代表大會制度不斷改進,我們把直接選舉人民代表大會代表的范圍擴大到縣,實行普遍的差額選舉制度;完善了全國代表大會常務委員會的職權;在縣級以上地方各級人民代表大會設立了常務委員會并賦予其相應職權;在立法、監(jiān)督、發(fā)揮代表和專門委員會作用、開展對外交往等方面都取得重要顯著成效。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以其獨特的結構功能和運行機制,創(chuàng)立了嶄新的政黨合作關系、執(zhí)政方式、民主實現形式,體現了人民民主的本質要求。從載入憲法,上升為國家意志,到出臺《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》;從提供法律、制度保障,到提供理論基礎、政策依據,逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。1997年黨的十五大把民族區(qū)域自治制度確立為我國必須長期堅持的一項基本政治制度,2001年新修訂的民族區(qū)域自治法頒布實施,2005年國務院頒布《實施<民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》,使民族區(qū)域自治制度不斷發(fā)展完善,地位和作用不斷鞏固,日益展現出巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。黨的十七大首次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義民主政治制度的基本范疇,是黨和人民的新創(chuàng)造?；鶎尤罕娮灾问且环N基層自治和民主管理制度,是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。目前,我國已建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。

其次,建設社會主義法治國家。法治是社會文明進步的顯著標志,是現代國家的重要特征。鄧小平總結“文化大革命”時期我國法制建設遭受嚴重破壞以及改革開放出現的新情況,明確指出:“要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針,今后也決不允許有任何動搖?！秉h的十五大第一次把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略,明確提出“依法治國,建設社會主義法治國家”的歷史任務,并以國家根本大法的形式確定下來。在一個擁有13億人口的發(fā)展中大國進行社會主義法治建設,是一項前無古人的偉大實踐。我們堅持科學立法、民主立法,建立和完善中國特色社會主義法律體系,樹立社會主義法治理念,堅持公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權,推進依法行政,深化司法體制改革,推進國家各項工作法治化,維護社會公平正義,維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。在新實踐中,我們已經形成了一條符合我國國情、反映人民意愿、順應時代潮流的中國特色社會主義法治道路。

第三,“一國兩制”是國家結構的重要發(fā)展。在國家結構形式的選擇上,馬克思、恩格斯曾明確主張無產階級奪取國家政權以后,根據民主集中制的原則,在比較單一的民族國家里,選擇單一制的國家結構形式,由國家劃分行政區(qū)域,并由其構成統一而不可分的國家。列寧采用聯邦制的形式,在一個多民族國家里為無產階級奪取政權以后解決民族問題,提供了一種新的國家結構形式。20世紀70年代,國內外形勢發(fā)生深刻變化,鄧小平在毛澤東、周恩來關于爭取和平解放臺灣思想的基礎上,確立了和平統一的大政方針,并在1982年1月首次提出“一個國家,兩種制度”的構想?！耙粐鴥芍啤?就是在保持國家單一制結構形式的大前提下,用建立特別行政區(qū)的辦法來解決香港、澳門、臺灣的問題,以完成祖國的統一。這種特別行政區(qū)與聯邦組成單位相比,不是作為獨立的政治實體成為中華人民共和國的一部分,而是國家行政區(qū)域體系中的一部分;但它與國家其他行政區(qū)域相比,又有著特殊的地位和權力。從根本上說,這種特別行政區(qū),就是在中華人民共和國內,由國家根據特殊的需要,依照憲法的規(guī)定和法定程序而設立的實行資本主義制度的一級地方行政區(qū)域。這種“一國兩制”的國家結構形式,既不是傳統的單一制,又不是通常的復合制,而是一種新型的國家結構形式,即不僅在單一制的國家結構下帶有某些復合制的特點,而且容納了兩種性質不同的經濟、政治和社會制度。這是對馬克思主義的國家學說的創(chuàng)新發(fā)展,是對人類政治文明的獨特貢獻。我們成功實施了“一國兩制”基本方針,祖國和平統一大業(yè)邁出重要步伐。香港和澳門順利回歸,“港人治港”、“澳人治澳”的高度自治的方針得到全面貫徹執(zhí)行,實現了兩個特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定。近年來臺灣局勢也發(fā)生了積極變化,兩黨關系取得重大突破。兩岸協商在“九二共識”基礎上得到恢復,全面、直接、雙向“三通”已經實現。兩岸同胞往來更頻繁,經濟聯系更密切,文化交流更活躍,共同利益更廣泛。兩岸關系開始進入和平發(fā)展軌道,反對“臺獨”分裂活動斗爭取得重要成果,兩岸關系和平發(fā)展呈現新的前景。

第四,改革黨對國家政權的領導。堅持黨對人民民主專政的國家的領導,是堅持黨的領導的一條根本原則。人民民主專政是在黨的領導下創(chuàng)建的,也是在黨的領導下發(fā)展和完善的。黨的領導和執(zhí)政的本質內容,就是支持和領導人民當家作主。堅持黨的領導,就是要在制度和法律上保證中國共產黨在國家中的執(zhí)政地位,保證黨在國家權力機關中的領導核心作用。但在很長一段時間里,黨的領導被簡單化了,變成高度集權、以黨代政的領導模式,甚至發(fā)生嚴重的個人專斷現象,導致黨的領導受到削弱,政權機關作用未能充分發(fā)揮。改革開放以來,我們正確認識和解決黨和國家的領導體制問題,明確了黨對國家和社會的領導主要是政治、思想和組織領導,即按照黨的基本理論、綱領和路線,通過制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進行思想教育,發(fā)揮黨組織和廣大黨員的作用和影響,實現黨的領導。黨內民主是黨的生命,對人民民主具有重要的示范和帶動作用。我們高度重視和積極推進黨內民主建設,以黨內民主帶動人民民主,堅持和完善民主集中制,健全集體領導與個人分工負責相結合的制度,確立了集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。在實踐中,中國共產黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷改革和完善領導體制和工作機制,按照執(zhí)政黨總攬全局、協調各方的原則,規(guī)范黨委與人大、政府、政協和人民團體的關系,把堅持黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護法律權威統一起來。

第五,建設人民滿意的服務型政府,建設一支黨性強素質高作風硬的干部隊伍。馬克思在《法蘭西內戰(zhàn)》一文中明確指出:巴黎公社新政權是“社會的負責任的勤務員”。我國是人民當家作主的社會主義國家,我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。建設服務型政府,就是要堅持以人為本、執(zhí)政為民,使政府的一切工作充分體現人民政府機關的根本性質,實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,不斷提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。廣大干部素質的狀況,直接影響和制約著政府工作的成效和實績。因此,必須著力建設愛崗敬業(yè)、忠于職守、素質優(yōu)良、作風過硬、勤政廉政的公務員隊伍。各級政府工作人員特別是領導干部大力增強公仆意識,真正做到為民、務實、清廉、高效。必須著力切實轉變思想作風和工作作風,切實改進領導方式和工作方法,勤勉盡責,開拓創(chuàng)新,不尚空談,做到認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈干事,永遠讓人民放心,讓人民滿意。

我國站在新的歷史起點上。中國特色社會主義民主政治建設正在與時俱進,人民民主專政正在與時俱進,呈現蓬勃生機和旺盛活力。完全可以相信,隨著中國經濟的發(fā)展和社會的不斷進步,中國的社會主義民主政治必將越來越完備,人民民主專政必將越來越完善,其巨大優(yōu)越性和強大生命力必將越來越充分地展現出來。在未來的歲月里,中國人民將越來越多地享有更加豐碩的政治文明成果。

參考文獻:

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[責任編輯:陳合營]