石宗源

參加第三批學習實踐活動的單位，一定要按照中央要求和省委部署，堅持把學習實踐活動作為重大政治任務和重大機遇來抓，充分借鑒和運用第一批、第二批活動成果和第三批活動試點經(jīng)驗，緊密結合自身實際。扎實抓好學習調研、分析檢查、整改落實階段的各項工作，確保學習實踐活動取得黨內外都滿意、干部群眾都認可的成效。

按照中央部署和省委安排，我省第三批學習實踐活動從今年9月初開始，到明年2月底基本結束，主要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道，村、社區(qū)，中等職業(yè)學校、中小學校，醫(yī)院，新經(jīng)濟組織、新社會組織開展，共有3萬多個單位、83萬多名黨員參加。與前兩批活動相比，第三批學習實踐活動單位類型多，黨組織情況差異較大，黨員數(shù)量多、文化程度不同、行業(yè)分布和職業(yè)構成多樣，農(nóng)村黨員、流動黨員和生活困難黨員比較多。參加第三批學習實踐活動單位的基層黨組織和廣大黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔負著把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領群眾推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要職責。學習實踐科學發(fā)展觀，如果不抓住、抓好基層這個大頭，就會直接影響著科學發(fā)展觀的廣泛普及和深入貫徹。

認真組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第一批、第二批學習實踐活動成果、確保整個學習實踐活動取得實效，對于把科學發(fā)展觀貫徹落實到每一個基層黨組織、扎根于每一個黨員和干部的頭腦、推動科學發(fā)展觀在群眾中的廣泛普及，對于進一步加強基層黨建工作、保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力，對于全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、有效應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，構建“和諧貴州”、加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，具有重大而深遠的意義。

全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展第三批學習實踐活動的重要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對學習實踐活動的總體部署和要求上來，切實增強搞好學習實踐活動、推動科學發(fā)展的責任感和使命感，確保學習實踐活動扎實推進、取得實效。

深入學習、凝聚共識，著力在科學發(fā)展觀的把握和普及上取得實效

參加第三批活動的單位和黨員干部，要堅持把學習貫穿活動的始終，認真學習中央、省委規(guī)定的學習內容，學習黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，學習省第十次黨代會和省委十屆二次、三次、四次、五次全會精神；結合慶祝新中國成立60周年、貴州解放60周年活動，組織黨員聯(lián)系本地本單位發(fā)展變化，進行堅持黨的領導和中國特色社會主義道路的教育，以及黨的民族政策和民族團結教育，著重加深對科學發(fā)展觀的認識和理解。要因地制宜，采取多種形式組織學習，在通過黨支部、黨小組組織廣大黨員開展學習討論的同時，還要針對各自實際，按就近就便的原則，以自然村寨、專業(yè)協(xié)會、興趣小組等建立黨員學習小組；要注意采取集中聽宣講、收看光碟、現(xiàn)場參觀、文藝宣傳、結對幫扶學等方式，利用班余空閑、節(jié)假日、趕場天等時間，發(fā)揮好宣講團、幫扶工作隊、服務團和指導員、輔導員的作用，用好簡明適用的學習讀本和輔導材料以及遠程教育網(wǎng)絡等資源，注重用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部，提高參學率，擴大覆蓋面，增強學習效果。要把學習科學發(fā)展觀與理清本地本單位科學發(fā)展思路結合起來，針對本地本單位發(fā)展面臨的主要問題和黨員干部的實際，組織開展討論，進一步解放思想，拓寬思路，努力在本地本單位科學發(fā)展的重要問題上形成共識。要通過開展學習實踐活動，把廣大黨員和干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性進一步引導到科學發(fā)展上來，形成推動科學發(fā)展的強大合力。

注重突出實踐特色，著力在推動科學發(fā)展上取得實效

當前，要繼續(xù)把積極應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定作為學習實踐活動最具體的實踐、最需要取得的實效。

一要促發(fā)展。各地各單位要圍繞促進科學發(fā)展的主題，結合各自實際，精心設計活動載體，著力在推動科學發(fā)展上下功夫。要扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施建設，加大扶貧開發(fā)工作力度，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，大力建設社會主義新農(nóng)村。牢固樹立保住青山綠水也是政績的理念，加強石漠化治理，加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度。堅持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為做大做強地方經(jīng)濟的突破口，大力營造良好環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二要解民憂。抓好保障性住房建設和農(nóng)村危房改造工程，切實解決人民群眾的住房困難。千方百計擴大就業(yè)，著力做好就業(yè)困難對象和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群的就業(yè)工作。鞏固和提高“兩基”攻堅成果，抓好中小學校建設，搞好職業(yè)教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，努力為城鄉(xiāng)居民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加大工作力度，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系。大力開展“干部大走訪”、“教師大家訪”等活動，真心誠意為群眾辦看得見、摸得著的實事。

三要保穩(wěn)定。各級黨委、政府和基層黨組織要堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任和硬任務，把平安建設、和諧建設作為一個長久的戰(zhàn)略來抓，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要認真聽取和解決群眾的合法訴求，及時排查和化解各種矛盾糾紛，基層干部要在第一時間掌握苗頭隱患，第一時間上報信息，第一時間介入處置，多從維護群眾利益的角度思考和處理問題，多做深入細致的群眾工作，多用說服教育、疏導勸阻、糾紛調處等辦法化解矛盾，努力把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和群體性事件解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強社會治安防控體系建設，扎實推進基層平安創(chuàng)建活動，深入開展“嚴打”整治斗爭，切實增強人民群眾的安全感。要高度重視維護民族團結，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力的搗亂破壞活動。要建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，切實做到隱患排查常態(tài)化、責任追究法治化。

注重解決突出問題，著力在規(guī)章制度“廢、改、立”上取得實效

解決突出問題，要堅持盡力而為、量力而行，不提不切實際的口號、目標和要求，使學習實踐活動的效果實實在在，看得見、摸得著。尤其要注意積極回應群眾的期盼，把解決涉及群眾切身利益、通過努力能夠解決的問題作為重點，下功夫解決幾個突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事。要認真貫徹落實習近平同志的重要批示精神，按照“要精、要管用”的原則，從活動一開始，就注意抓好制度的“廢、改、立”，提高基層工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平。

全面加強黨的基層組織建設和作風建設，著力在鞏固黨的執(zhí)政基礎上取得實效

推動科學發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎，重點在基層、活力在基層、關鍵

在基層。抓住基層，就抓住了根本、抓住了長遠。各地各單位一定要下大氣力，把第三批學習實踐活動與黨的基層組織建設年深化拓展工作有機結合起來，切實強化基層組織建設和黨員領導干部的作風建設，把黨的執(zhí)政基礎夯實打牢。

一要進一步健全和完善基層黨組織。特別是要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三創(chuàng)三強”活動，在堅持以地域、建制村設置黨組織為主的同時，探索聯(lián)建、依托、掛靠或在產(chǎn)業(yè)鏈上、行業(yè)協(xié)會中建立黨組織，以及“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等形式，健全完善農(nóng)村基層黨組織。按照“五個好”的目標要求，以“三有一化”為重點，即有人有錢有場所、構建城市區(qū)域化黨建格局，積極推進社區(qū)黨組織建設。采取單獨建、聯(lián)合建和選派黨建指導員等形式，重點抓好規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織組建工作；采取屬地管理和行業(yè)指導相結合的方式，提高新社會組織黨組織的組建率，擴大覆蓋面，健全完善“兩新”組織黨組織。學校和醫(yī)院要著重充分發(fā)揮黨組織和黨員推動科學發(fā)展的積極作用。要開展好以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極探索發(fā)揮黨組織作用的有效途徑和方法，使學習實踐活動成為本地本單位基層黨組織和黨員干部推進科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的實際行動。

二要進一步加強基層領導班子和干部隊伍建設。擴大選人視野，完善選拔方式，培育后備人選，選好配強黨組織書記。要采取有力措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)等基層單位的領導力量，尤其要認真思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在現(xiàn)有政策規(guī)定、現(xiàn)有編制和機構設置的情況下，如何轉變工作職能、整合工作資源、服務基層群眾。積極探索采取從市、縣機關下派掛職干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道任黨委副書記或班子成員、實施“一村一名大學生”工程等措施加強基層的工作力量；采取集中辦公、“一站式”服務等方式有效整合工作資源，充分挖掘潛力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有人員的作用。上級有關部門要打破條塊分割工作局面，努力使基層工作實現(xiàn)一兵多能、一崗多用，形成加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的整體合力，提高辦事效率和服務水平。

三要為加強黨的基層組織建設積極創(chuàng)造條件。切實抓好新一輪村級活動場所建設、基層黨支部書記輪訓、村級組織工作經(jīng)費最低保障、村黨支部業(yè)績考核獎勵、黨員管理服務等10件實事，著力解決基層組織活動場所、運轉經(jīng)費、干部報酬等方面存在的突出問題。特別是要按照省委的要求，把基層黨組織建設和黨員教育經(jīng)費列入財政預算，在這方面用精力、花經(jīng)費，不僅值得，而且管長遠、管根本，各地務必貫徹落實到位。要探索完善職級待遇、經(jīng)濟待遇、精神激勵和生活保障等配套措施，在培訓、獎勵、招考和選拔上更多地向基層干部傾斜，幫助基層干部解決工作生活中的實際困難，激發(fā)基層干部服務基層、奉獻基層、推動基層科學發(fā)展的熱情。要整合各類培訓資源，擴大培訓覆蓋面，積極探索把“兩新”組織負責人納入培訓范圍的方式方法。

四要以提高執(zhí)行力為重點進一步加強作風建設。基層單位要建立健全抓落實的領導機制和工作機制，基層黨員干部要盡職盡責、真抓實干、開拓創(chuàng)新，進一步提高執(zhí)行力。尤其要通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨務政務綜合服務中心、黨員群眾綜合服務站和黨員便民服務點，推行黨務政務“一站式”服務和黨員“設崗定責”和“黨員承諾制”，以及建立基層黨組織書記接待群眾、黨組織班子成員入戶走訪群眾、群眾意見定期辦理反饋制度等方式，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。

強化上下聯(lián)動，著力在整體推進三個批次學習實踐活動上取得實效

第一批、第二批、第三批學習實踐活動是一個緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，把三個批次的學習實踐活動統(tǒng)籌起來，有利于前兩批對第三批發(fā)揮傳幫帶的作用，有利于上下結合促進整改工作的延伸和深化，有利于形成合力統(tǒng)籌解決一些熱點難點問題，使整個學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

一要抓好上下聯(lián)動。第一批、第二批活動單位要結合開展的“四聯(lián)四幫——黨員干部大深入”、“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”等活動，在第三批活動中廣泛開展“十萬干部下基層”活動，切實幫助基層單位和廣大黨員、干部群眾理清發(fā)展思路，解決實際問題，支持和幫助他們開展好學習實踐活動。第二批活動單位要抓好整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)承諾，鞏固和擴大學習實踐活動成果。第一批學習實踐活動單位要把整改落實中長期任務納入目標管理，繼續(xù)狠抓落實；對于第二批活動整改落實后續(xù)工作涉及的、第三批活動中發(fā)現(xiàn)的需要第一批活動單位統(tǒng)籌協(xié)調解決的突出問題，要作為鞏固擴大第一批活動成果的重要任務，投入足夠力量切實研究解決。

二要抓好左右互動。參加第三批活動的單位大多數(shù)解決問題的資源和條件有限，要注意加強城鄉(xiāng)之間、條塊之間、基層單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調，充分調動機關、企業(yè)、學校等各方面的積極性，探索結對幫扶、左右聯(lián)動等方式解決突出問題的有效途徑。

三要抓好整體推進。要通過開展好第三批活動，把前兩批活動形成的科學發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機制成果等進一步貫徹落實到基層，更好地惠及全省各族人民群眾。這里需要強調的是，應參加第一批、第二批學習實踐活動而尚未開展的單位，要認真對照第一批、第二批學習實踐活動實施方案，以更高標準、更嚴要求開展好活動，務求取得實效。

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第三批學習實踐活動的目標要求和指導原則

把握好“黨員干部受教育、科掣發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。其中，黨員干部受教育是基礎，科學發(fā)展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。

把握好“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想，就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員干部對本地本單位科學發(fā)展的重要問題進行再認識，形成新共識；突出實踐特色，就是要圍繞科學發(fā)展主題，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統(tǒng)一起來；貫徹群眾路線，就是要在學習實踐活動中廣泛吸收群眾參與，讓群眾親身感受到活動帶來的變化和取得的實效；堅持正面教育為主，就是要引導廣大黨員干部深入學習領會利學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，實事求是查找存在的突出問題、深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。

努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標。特別是中央和省委把“加強基層組織”作為第三批學習實踐活動的一個重要目標，各地各單位要把這一要求貫穿于活動始終，認真研究解決基層組織建設中存在的突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。