高　菲

一、工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

(一)計(jì)價(jià)依據(jù)不同

1.依據(jù)不同的定額:

定額計(jì)價(jià)按照政府主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額計(jì)算各項(xiàng)消耗量;工程量清單報(bào)價(jià)按照企業(yè)定額計(jì)算各項(xiàng)消耗量,也可以選擇其他合適的消耗量定額計(jì)算工料機(jī)消耗量。選擇何種定額由投標(biāo)人自主確定。

2.采用單價(jià)不同:

定額計(jì)價(jià)的人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)采用預(yù)算定額基價(jià)中的單價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià);工程量清單報(bào)價(jià)的人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)采用市場(chǎng)價(jià),由投標(biāo)人自主確定。

3.費(fèi)用項(xiàng)目不同:

定額計(jì)價(jià)的費(fèi)用計(jì)算,根據(jù)政府主管部門頒發(fā)的費(fèi)用計(jì)算程序所規(guī)定的項(xiàng)目和費(fèi)率計(jì)算;工程量清單報(bào)價(jià)的費(fèi)用按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定和根據(jù)擬建項(xiàng)目和本企業(yè)的具體情況自主確定實(shí)際的費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)率。

(二)費(fèi)用構(gòu)成不同

定額計(jì)價(jià)方式的工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成一般由直接費(fèi)(包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi))、間接費(fèi)(包括規(guī)費(fèi)及企業(yè)管理費(fèi))、利潤(rùn)和稅金(包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加)構(gòu)成;工程量清單報(bào)價(jià)的工程造價(jià)費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金構(gòu)成。

(三)計(jì)價(jià)方法不同

定額計(jì)價(jià)方式采用單位估價(jià)法和實(shí)物金額法計(jì)算直接費(fèi),然后再計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。而工程量清單報(bào)價(jià)則采用綜合單價(jià)的方法計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目費(fèi),然后再計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)、其他措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

(四)本質(zhì)特性不同

定額計(jì)價(jià)方式確定的工程造價(jià),具有計(jì)劃價(jià)格的特性;工程量清單報(bào)價(jià)方式確定的工程造價(jià)具有市場(chǎng)價(jià)格的特性。兩者有著本質(zhì)上的區(qū)別。

二、工程量清單計(jì)價(jià)

采用工程量清單計(jì)價(jià),建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、和稅金組成

(一)分部分項(xiàng)工程量清單

分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)

綜合單價(jià)是有別于預(yù)算定額基價(jià)的另種確定單價(jià)的方式。

綜合單價(jià)心分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目為對(duì)象,從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),包括了除規(guī)費(fèi)和稅金以外的,完成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目規(guī)定的,計(jì)量單位合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)主要包括:人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。綜合單價(jià)不僅適用于分部分項(xiàng)工程量清單,也適用于措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等。

(二)措施項(xiàng)目費(fèi)

措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算確定。可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目,應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià);其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)“為單位的方式計(jì)價(jià),應(yīng)包括規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。

措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià),不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

(三)其他項(xiàng)目費(fèi)

其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況確定,一般包括預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。

預(yù)留金設(shè)置主要考慮可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的資金。工程量變更主要指工程量清單漏項(xiàng)、有誤所引起工程量增加或施工中的設(shè)計(jì)變更引起標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量的增加等。

總承包服務(wù)費(fèi)包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用。總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。

零星工作項(xiàng)目費(fèi),應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況,詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和相應(yīng)數(shù)量。

(四)規(guī)費(fèi)和稅金

規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算、不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

三、實(shí)行工程量清單應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)加強(qiáng)造價(jià)專業(yè)人員的培訓(xùn),使其快速適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式

各企業(yè)應(yīng)把工程造價(jià)人員組織起來(lái),通過(guò)參加培訓(xùn)班、到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等方式,更新完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu),快速適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式,提高他們的專業(yè)技術(shù)水平,使其在項(xiàng)目決策上、投標(biāo)報(bào)價(jià)上、合同談判上、施工過(guò)程管理上都能挑起重?fù)?dān),最大限度發(fā)揮出造價(jià)人員的職能作用。

(二)形成完善的企業(yè)定額,提高報(bào)價(jià)的科學(xué)性和競(jìng)爭(zhēng)力

適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式,提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力和提高企業(yè)綜合實(shí)力,是擺在我國(guó)建筑企業(yè)面前的當(dāng)務(wù)之急。這就要求施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)、管理情況和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家迅速建立起企業(yè)自己的定額。提高報(bào)價(jià)的水平和技巧,并力求技術(shù)進(jìn)步、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低成本,使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢(shì)地位。

建立企業(yè)定額,是施工企業(yè)自覺(jué)地運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和價(jià)格杠桿,把握市場(chǎng)脈搏,提高企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。在建立企業(yè)定額的過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)以當(dāng)期全國(guó)或地區(qū)統(tǒng)一的預(yù)算定額為參照,比較自身企業(yè)定額的水平。在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,企業(yè)必定以先進(jìn)的技術(shù)力量為榜樣,找出自己的差距。如此多次反復(fù)、不斷改進(jìn),最終達(dá)到企業(yè)綜合生產(chǎn)能力與企業(yè)定額水平的共同提高。

(三)強(qiáng)化工程量清單計(jì)價(jià)在項(xiàng)目全過(guò)程的作用,加強(qiáng)合同跟蹤管理

雖然工程量清單計(jì)價(jià)主要在招標(biāo)投標(biāo)階段使用,但并非這一階段結(jié)束時(shí)工程量清單計(jì)價(jià)的作用隨之消逝。事實(shí)上,工程量清單的報(bào)價(jià)是業(yè)主和承包商之間簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同,確定合同價(jià)的基礎(chǔ)。在合同執(zhí)行過(guò)程中,以清單報(bào)價(jià)作為撥付工程款的依據(jù)。工程竣工后,以合同價(jià)為主,再根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減乘以清單報(bào)價(jià)或經(jīng)協(xié)商的單價(jià),確定工程造價(jià)。因而,業(yè)主不僅要重視工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)階段的作用,而且要強(qiáng)化其在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的作用,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,以工程量清單報(bào)價(jià)為依據(jù),隨時(shí)掌握設(shè)計(jì)變更、工程量增減引起的工程造價(jià)變化,從而根據(jù)投資情況決定是否變更過(guò)對(duì)方案進(jìn)行比較,有效降低工程造價(jià)。同事,加強(qiáng)合同的跟蹤管理,特別是對(duì)合同變更、終結(jié)的跟蹤管理,做好對(duì)工程實(shí)施階段的有效監(jiān)控,切實(shí)保證合同如約履行,保證招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中形成的低價(jià)中標(biāo)承建、履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等各項(xiàng)承諾的實(shí)現(xiàn),維護(hù)合同法人的合法權(quán)益,保證工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行。

采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法是國(guó)際上普遍使用的通行做法,此種計(jì)價(jià)方式要求承包商通過(guò)加強(qiáng)管理,從技術(shù)、成本、合同上進(jìn)行管理,從內(nèi)部出發(fā),采用先進(jìn)的施工工藝、有效控制消耗、合理組織施工來(lái)達(dá)到目的,并尋找合同、圖紙、外部條件缺陷進(jìn)行索賠,這就對(duì)業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)人員的水平也提出了更高的要求?！?/p>

(編輯/李舶)