晏學武

中鐵五局六公司哈(爾濱)大(連)客專項目部現(xiàn)有各類施工人員735人，承擔著哈(爾濱)——大(連)客運專線TJ-1標段大石橋制梁場(7#梁場)659孔箱梁的預(yù)制、架設(shè)和47公里(雙線)板式無砟軌道的預(yù)制和鋪設(shè)任務(wù)，建安總價值約7.8億元。工期時間緊、任務(wù)責任重、標準要求高、工作內(nèi)容新、工程艱巨、技術(shù)復(fù)雜。

項目部黨工委在新的歷史時期，就如何開展好黨風廉政建設(shè)、如何充分發(fā)揮各職能部門職能作用，調(diào)動廣大參戰(zhàn)員工的積極性為施工生產(chǎn)服務(wù)?如何打好攻堅戰(zhàn)，勇爭第一，爭創(chuàng)五局良好信譽?實踐中，項目部黨工委用“抓好廉潔從業(yè)促生產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭促項目廉潔從業(yè)”的工作思路，取得了較好的效果，確保了各項生產(chǎn)任務(wù)的按期完成。

標本兼治

他們的主要作法是：健全組織，完善制度。根據(jù)集團公司和六公司黨委關(guān)于黨風廉政責任制建設(shè)工作的要求，項目部制定了《中鐵五局六公司哈大客專項目部黨風廉政建設(shè)工作制度》，作出了明確規(guī)定：項目部黨政正職對黨風廉政建設(shè)負總責，對總隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，班子其他成員對分管部門的黨風廉政負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。同時，項目部還制定了《中鐵五局六公司哈大項目經(jīng)理部黨風廉政建設(shè)八項規(guī)定》制度，成立黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請5名黨風廉潔監(jiān)督員，按照“誰主管、誰負責”的原則，確定了總隊黨風廉政工作治理目標，要求黨員干部加強對黨風廉政建設(shè)的學習，對照“八個不準”進行自查。

從源頭上治理和預(yù)防違紀違法行為。項目部黨工委認真貫徹《中國中鐵股份公司關(guān)于在股份公司各項目部實行重要事項黨政會簽制度的通知》文件要求，公布了項目部《報銷制度》、《內(nèi)部控制制度》、《資金管理辦法》等制度，明確規(guī)定：財務(wù)報銷實行“黨政會簽”制度，單筆5萬元以上或涉及招待費的報銷須經(jīng)總隊長、黨工委書記簽字同意方可報銷。對總隊人事調(diào)整、物資采購和大型機械設(shè)備、勞務(wù)隊伍的采用等重大事項均通過召開黨政聯(lián)席會議決定，形成內(nèi)部監(jiān)控制度。同時，為加強廉政建設(shè)，項目部還與6支協(xié)作隊伍分別簽訂了《廉政協(xié)議書》，對雙方的責任進行了規(guī)定，從源頭上嚴格把關(guān)。

把黨風廉政建設(shè)教育作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。項目部黨工委組織黨員干部學習有關(guān)黨風、黨紀和廉政建設(shè)方面的文件和報紙，結(jié)合股份公司哈大指揮部開展“資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的“一安雙優(yōu)”活動，組織班子成員、黨員進行黨風廉政建設(shè)學習和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，從思想源頭筑牢防腐防線；根據(jù)六公司紀委關(guān)于《中鐵五局六公司領(lǐng)導(dǎo)干部述廉議廉實施細則》的通知要求，對項目部領(lǐng)導(dǎo)干部述廉議廉工作進行有效安排，使之既符合施工實際，又能收到實效。在2008年12月29日的評議中，項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員“優(yōu)秀”的比例就占到95％。

日常教育與警示教育相結(jié)合。項目部做到從思想上引導(dǎo)、從行動上監(jiān)督、在現(xiàn)場中警示。思想上引導(dǎo)就是對黨員干部分主要領(lǐng)導(dǎo)干部和一般黨員干部進行分階段、不定期、有重點的教育，一年多來，他們先后對黨員干部進行了3次專題教育。同時，各項目隊利用上黨課、員工大會等形式，對黨員、員工進行了12場次的反腐倡廉教育。從行動上監(jiān)督就是以作業(yè)隊為單位建立責任點，每個點由黨工委主要成員負責，將責任分解到人，把日常檢查與“黨風監(jiān)督員”日常監(jiān)督相結(jié)合，把不潔行為消滅在“萌芽”之中。在現(xiàn)場中警示，就是利用公司下發(fā)的有關(guān)案例、光盤及在電腦收集的有關(guān)資料，定期下發(fā)到各項目隊進行學習、播放，并組織現(xiàn)場討論，收到了較好的效果。一年多來，他們共進行類似教育達6場次。

源清流潔

項目部黨工委“一班人”通過對黨風廉政建設(shè)制度的落實，項目部黨風廉政建設(shè)工作有聲有色，取得了明顯成效。

拒賄不沾。由于項目部班子成員帶頭廉政，相互提醒，相互支持，解決了黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想貪”、“不能貪”、“不敢貪”的問題，營造起了項目部濃厚的廉潔從業(yè)文化和氛圍，黨員干部的紀律、作風得到大大增強，自覺抵制來自金錢的誘惑，不接受協(xié)作隊伍的請吃、送“紅包”等。一年多來，據(jù)不完全統(tǒng)計，班子成員拒絕協(xié)作隊伍請吃34次，拒收禮品4次，拒收禮金9人次，共計達16萬多元，一度被協(xié)作隊伍和員工隊伍傳為佳話。

風正帆滿。由于該項目加強了黨風廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮較好，員工們看在眼里，記在心里，極大地調(diào)動了參建員工的工作積極性。今年初，員工們用最快的速度，戰(zhàn)冰雪、斗嚴寒，用最快的時間恢復(fù)了正常的施工生產(chǎn)，又于3月23日架梁隊創(chuàng)造了日單班架設(shè)4孔箱梁的最好成績；制梁場從3月24日開始創(chuàng)造了連續(xù)12天日制2～3孔箱梁的好成績；板式無砟軌道預(yù)制廠在不到兩個月的時間，初步建成面積約5.3萬平方米的有加工區(qū)、養(yǎng)生區(qū)、存板區(qū)等六大區(qū)域在內(nèi)的現(xiàn)代化廠房，并正式投產(chǎn)。

先鋒在前。在施工生產(chǎn)中，該項目黨工委結(jié)合黨風廉政建設(shè)大力開展“哈大黨旗紅，五局爭先鋒”主題實踐活動，積極組織黨員在急難險重任務(wù)中當先鋒、作貢獻，用實際行動踐行主題活動，取得了突出成績。一年多來，項目部有44人次被集團公司評為“先進標兵”、“技術(shù)標兵”、“優(yōu)秀員工”、“架梁功臣”等，有35人被公司評為“先進生產(chǎn)者標兵”、“先進生產(chǎn)者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進女職工”等?？傟牫尸F(xiàn)出積極進取、勇于向上的好勢頭。項目部被股份公司哈大指揮部首批命名為“三工”建設(shè)示范點、被集團公司授予“項目黨建示范點”、“項目文化建設(shè)示范點”、“黨員科技管理創(chuàng)新行動示范點”。項目被公司授予“工人先鋒號”、“先進黨工委”等榮譽稱號。

日臻完善

黨風廉政建設(shè)是一項長期的工作，必須持之以恒，不然就容易出現(xiàn)不良反復(fù)，影響員工的積極性。如何持之以恒，這是個重大課題，必須在不斷進行調(diào)查研究中找到薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，推進黨風廉政建設(shè)順利發(fā)展。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)項目部對黨風廉政建設(shè)還存在不足有待于進一步改進。

主要問題

思想認識還未完全到位。一是有個別黨員干部對開展黨風廉政建設(shè)的重要性認識不夠，對黨風廉政建設(shè)責任制的具體要求不明確，存在對黨風廉政建設(shè)工作不愿管、不敢管的現(xiàn)象。二是個別黨員干部對自己要求不高，勤政廉政意識薄弱，滿足于做表面文章，不敢堅持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風。三是思想教育有走過場的現(xiàn)象，在學風上存在假學、淺學和學而不行的問題，有的黨員干部學習一知半解，靜不下心來，坐不下身來，沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，還有的以“工作忙，沒時間學”、“學好不如干好”等為托詞不加強學習。

規(guī)章制度還有待于完善。一是項目部雖然制定了各項規(guī)章制度，但在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，比較籠統(tǒng)，可用性不強，因此存在一些漏洞。二是在擬訂規(guī)章制度時，責任和義務(wù)劃分不是很合理。三是規(guī)章制度的執(zhí)行力度不夠。

解決途徑

進一步建立和完善黨風廉政建設(shè)的教育機制。要使思想教育有人管、有人做、有人承擔，進一步明確第一責任人職責，明確班子各成員在黨風廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和承擔的責任；進一步加強對黨員干部和關(guān)鍵崗位人員進行黨風廉政建設(shè)教育，打好“預(yù)防針”，做到警鐘長鳴。

進一步建立和完善監(jiān)督機制，使之管用、實用。要充分發(fā)揮班子成員之間的相互監(jiān)督，進一步發(fā)揮“黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員”作用，調(diào)動他們的積極性和主動性，使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正自覺地按規(guī)章制度來約束自己，規(guī)范自己的行為。

進一步完善黨風廉政建設(shè)責任制。黨風廉政建設(shè)的責任主體是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，因此應(yīng)該把廉政建設(shè)各項任務(wù)進一步分解細化，關(guān)鍵是要落實、檢查，防止走過場、流于形式。真正使每個黨員干部通過黨風廉政建設(shè)，在施工建設(shè)中發(fā)揮出更好、更實在的作用，作出更多、更大的貢獻。