袁　翔

成都電業(yè)局是四川省電力公司所屬的特一型供電企業(yè)。隨著電網(wǎng)建設規(guī)模的跨越式發(fā)展、安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務要求的不斷提高,對人力資源管理提出了更新、更高的要求。要實現(xiàn)建設現(xiàn)代供電企業(yè)目標,必須堅持“人才興企”的發(fā)展思路,不斷優(yōu)化組織模式、定員配置、勞動用工等人力資源各環(huán)節(jié)管理,為企業(yè)又好又快發(fā)展提供組織和人力支撐。

優(yōu)化企業(yè)人力資源配置,需要根據(jù)電業(yè)局發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和人力資源發(fā)展戰(zhàn)略,制定優(yōu)化目標、方案、流程、要求、指標等,實現(xiàn)人力資源配置制度化、流程化、標準化、數(shù)據(jù)化,形成統(tǒng)一、合理的人力資源配置管理體系。

優(yōu)化人力資源配置是人力資源戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,是企業(yè)降低人工成本,提高勞動效率,提升核心競爭力的重要措施,承載著企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略意圖和組織功能,為企業(yè)人力資源戰(zhàn)略服務。優(yōu)化人力資源配置有利于業(yè)務流程的暢通流轉(zhuǎn),有利于安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務等核心業(yè)務深入開展,有利于提高員工意識、規(guī)范員工行為、增強企業(yè)凝聚力和向心力,提高企業(yè)勞動效率。

成都市電業(yè)局優(yōu)化人力資源配置的主要內(nèi)容,涉及人力資源管理的各環(huán)節(jié),包括組織模式專業(yè)化、定員配置科學化、勞動用工規(guī)范化,同時設置了組織管理、定員管理、用工管理、效率提升四大類指標,促進人力資源勞動效率提升。優(yōu)化人力配置的主要做法為:

優(yōu)化人力資源配置業(yè)務流程

通過對人力資源配置業(yè)務流程進行優(yōu)化,實現(xiàn)機構、崗位、定員、招聘、配置、合同管理、人員退出等人力資源配置各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、集約化、精益化管理。

機構管理:按照省公司要求,貫徹集約化、扁平化、專業(yè)化管理原則,在全局范圍內(nèi)優(yōu)化機構設置,整合相關資源,提高勞動用工效率;同時嚴格控制所屬單位機構設置,統(tǒng)一所屬單位二級機構名稱,明確數(shù)量,推進“大班組”管理模式,增加管理幅度,規(guī)范機構審批程序,有效控制機構總量,建立機構標準化管理體系。

崗位管理:按照“規(guī)范統(tǒng)一、普遍適用、優(yōu)化結構、改革發(fā)展”的原則,將供電班組崗位序列劃分為輸電、變電、配電、營銷服務、電力調(diào)度、電力自動化和信息化、電力通信七大類別,供電班組崗位序列劃分為八個序列,在工作分析和崗位測評的基礎上,采用一定的科學方法,按崗位的工作性質(zhì)、特征、繁簡難易程度、工作責任大小以及上崗人員必須具備的資格條件,對各個崗位序列的設置要素進行科學設計。針對管理崗位規(guī)范了管理崗位的崗位名稱、崗級區(qū)間等,各基層單位按照統(tǒng)一的崗位序列進行設置,強化了生產(chǎn)和管理崗位的標準化管理。加強對管理幅度控制,按照管理與生產(chǎn)崗位1:3.2的比例進行管控;加強對各級生產(chǎn)崗位控制,按照高、中低端生產(chǎn)崗位1:2的比例進行管控。在規(guī)范崗位設置的同時,要求各所屬單位加強對崗位的工作分析,根據(jù)工作分析制定相應的崗位職責、崗位任職資格,鼓勵有條件的單位開展崗位評價等工作。在《勞動合同法》正式頒布實施后,電業(yè)局下發(fā)了指導意見要求各單位加強崗位管理工作,根據(jù)本單位實際全面梳理全民員工與勞務派遣人員混崗問題,加強對全民員工的轉(zhuǎn)崗培訓工作,逐步實現(xiàn)全民員工和勞務派遣人員從事不同崗位工作,全民員工主要負責主營核心崗位工作,勞務派遣人員主要負責輔助性、一般性生產(chǎn)崗位工作。

定員管理:根據(jù)《國網(wǎng)公司供電企業(yè)勞動定員標準》(2008版),按照國網(wǎng)公司和省公司相關文件精神,制定《成都電業(yè)局貫徹勞動定員標準工作實施方案》,研究制定符合電業(yè)局實際、科學合理的生產(chǎn)定員標準調(diào)整方案。根據(jù)生產(chǎn)、營銷、農(nóng)電、調(diào)度、科技等職能部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)審核基層單位設備資產(chǎn)臺帳,進行生產(chǎn)定員測算;參考基層單位各專業(yè)生產(chǎn)用工情況,對比核定基層單位生產(chǎn)定員;以文件形式下發(fā)基層單位生產(chǎn)定員,作為人工成本下達和用工總量控制的依據(jù)。嚴格控制管理定員編制,逐步達到《國網(wǎng)公司供電企業(yè)勞動定員標準》(2008版)要求,嚴格審批基層單位新增管理人員編制。

員工招聘:以滿足人才規(guī)劃和主營業(yè)務需求為目標,進行人員需求分析,確定高校畢業(yè)生招聘計劃,開展員工招聘。招聘管理實行五統(tǒng)一,即統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一選拔、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一配置。根據(jù)高校畢業(yè)生招聘計劃,由我局人力資源部負責人員招聘、選拔、配置工作;通過高校專場招聘、招聘會、網(wǎng)絡等渠道收集畢業(yè)生信息,進行甄選初審;在此基礎上,組織包括筆試和面試的復試考核,擇優(yōu)確定聘用人選,簽訂勞動合同;對入企新員工進行集中培訓后,統(tǒng)籌考慮基層單位需求和個人意愿,優(yōu)先配置、重點滿足所屬單位核心崗位需求。

人員配置:根據(jù)崗位職責與任職資格,結合員工績效情況,開展崗位動態(tài)管理,采用競聘上崗、選聘等多種方式優(yōu)化人員配置,實現(xiàn)人崗匹配,人事相宜。人員配置為分層管理模式,人力資源部組織面向全局范圍內(nèi)的競(選)聘,基層單位組織本單位范圍內(nèi)的競(選)聘。

人員退出:針對目前我局人員退出難度較大的客觀實際,制定了《員工獎懲辦法》、《關于解除違紀員工勞動合同的規(guī)定》,對于嚴重違紀人員依法予以解除勞動合同;對于部分知識和技能水平相對較低、年齡較大的員工采取鼓勵內(nèi)退的政策,制定了《員工內(nèi)部待崗規(guī)定》、《員工內(nèi)部退崗休養(yǎng)規(guī)定》等制度,引導了部分員工從電業(yè)局內(nèi)部退出工作崗位。

優(yōu)化人力資源配置的組織保障

優(yōu)化人力資源配置涉及人力資源管理各環(huán)節(jié)的核心工作,需要建立系統(tǒng)的日常管理機構,確保為優(yōu)化人力資源配置提供組織保障。我局優(yōu)化人力資源配置相關工作組織機構包括:

1.黨政聯(lián)席會和局長辦公會是優(yōu)化人力資源配置工作的領導機構,負責優(yōu)化人力資源配置日常重要工作決策。

2.優(yōu)化人力資源配置領導小組負責確定電業(yè)局優(yōu)化人力資源配置總體目標和工作安排,負責審定基層單位上報的優(yōu)化人力資源配置方案并督促檢查實施情況,負責研究優(yōu)化人力資源配置過程中出現(xiàn)的重大問題,提出解決思路。

3.工會對于涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項,提出建議方案和意見,平等協(xié)商修改確定。

4.人力資源部是優(yōu)化人力資源配置的牽頭部門,負責組織開展人力資源配置政策、制度、流程、信息的制定工作。

5.各基層單位是優(yōu)化人力資源配置的執(zhí)行單位,負責執(zhí)行優(yōu)化人力資源配置的相關政策、制度,并提出建議。

優(yōu)化人力資源配置的考核與控制

1.通過優(yōu)化人力資源配置的指標體系進行考核與控制。成都市電業(yè)局設置了組織管理、定員管理、用工管理、效率提升四大類指標體系,通過合理的指標設置實現(xiàn)對各所屬單位優(yōu)化人力資源配置的考核與控制。

2.績效考核與同業(yè)對標排序。根據(jù)相關辦法,將各基層單位優(yōu)化人力資源配置的各項要求與績效考核掛鉤,并納入同業(yè)對標排序,促進優(yōu)化人力資源配置工作的開展。

優(yōu)化人力資源配置的評價與改進

1.取得的主要成績

通過優(yōu)化人力資源配置,成都市電業(yè)局上下突破了員工的用工觀念,建立了以科學開展定員管控,合理降低人工成本,提升勞動效率為核心的現(xiàn)代用工管理理念,企業(yè)各種資源得到有效整合,促進了人力資源整體管理水平的提升。

各項指標水平不斷提升,同業(yè)對標管理取得良好成績。經(jīng)過優(yōu)化人力資源配置實踐,不斷優(yōu)化同業(yè)對標管理機制,我局在2008年圓滿完成人力資源各項指標,其中全員勞動生產(chǎn)率、人才密度、高技能人才比例、培訓經(jīng)費投入率等均處于省公司A段,成為省公司年度人力資源專業(yè)標桿單位。

勞動用工管理效率逐年提升,用工總量和成本得到有效控制。一是機構設置精干。優(yōu)化人力資源配置后,我局基本杜絕了因人設崗、因人設機構的現(xiàn)象,各所屬單位機構設置精干,實現(xiàn)了機構規(guī)范化和崗位標準化管理;二是管理崗位人員數(shù)量精簡,素質(zhì)提升。我局高度重視管理崗位人員選拔,優(yōu)中選優(yōu),整體素質(zhì)不斷提升,人員數(shù)量逐年精簡,嚴格控制在管理崗位人員編制范圍內(nèi),促使管理幅度定員由2.9上升到3.2;三是生產(chǎn)崗位人員控制嚴格。貫徹實施國家電網(wǎng)公司定員標準(2008版),嚴格控制生產(chǎn)用工總量;四是勞動生產(chǎn)率明顯提升。自2005年以來,我局勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升。2008年,在面對地震災害和經(jīng)濟危機的嚴峻形勢下,我局全年完成勞動生產(chǎn)率684644元/人.年,較下達值678250元/人.年提高了10.47%,運營效率得到明顯提升。

人力資源配置日趨合理,逐漸形成公平競爭、和諧穩(wěn)定的企業(yè)文化。通過開展城區(qū)專業(yè)化改革、本部機構改革、縣級供電機構改革和競聘上崗,組織結構得到了優(yōu)化、業(yè)務流程得到了梳理,同時人力資源得到了合理配置,一大批實踐經(jīng)驗豐富、整體素質(zhì)較高的人員競聘到合適的管理崗位;生產(chǎn)人員學習積極性增強,技能水平不斷提高,人才當量密度達到0.93,由2007年(人才密度、高技能人才比例)的B、C段提高到2008年的A段。

2.應關注的主要問題

優(yōu)化人力資源配置不是一蹴而就的,需要密切關注國家法律法規(guī)的調(diào)整、省公司政策的調(diào)整,及時根據(jù)相關要求調(diào)整人力資源配置相應的方案、制度、業(yè)務流程等。同時,要建立完善的員工退出機制,在我局仍存在較大的風險和困難。

3.系統(tǒng)思考,持續(xù)改進

優(yōu)化人力資源配置是一種理念的轉(zhuǎn)變和管理的創(chuàng)新,需要與績效管理體系、業(yè)務外包戰(zhàn)略等其他管理體系實現(xiàn)完全的銜接,為人力資源戰(zhàn)略管理服務。在深化推進的過程中會遇到諸多困難和阻力,需要不斷優(yōu)化完善,整合內(nèi)部資源,促進成都市電業(yè)局向“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)建設邁出更堅實的步伐。

(作者單位:成都電業(yè)局)