石榮業(yè)

[摘要]基層黨建要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，要用科學(xué)理論指導(dǎo)，要走科學(xué)發(fā)展之路。因此，基層黨建要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、全面樹(shù)立以人為本的科學(xué)理念、認(rèn)真踐行全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求、正確運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀基層黨建運(yùn)用認(rèn)識(shí)

黨的十七大通過(guò)的黨章修正案把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入了黨章，基層黨建工作更應(yīng)認(rèn)真思考如何積極相應(yīng)大會(huì)號(hào)召，深入理解和認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀。

基層黨建要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展的要求?！币_(dá)到這一要求，首先必須明確下面的認(rèn)識(shí)：

基層黨建與黨的事業(yè)要求客觀地存在著差距?；鶎狱h組織包括農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨委、總支部、支部370多萬(wàn)。他們是黨的理論、路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和落實(shí)者，肩負(fù)著推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重任。雖說(shuō)黨在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)人民革命、建設(shè)、改革、發(fā)展事業(yè)中取得了巨大的成就，但基層黨建工作無(wú)論從整體還是局部，無(wú)論距人民的期望、還是黨的事業(yè)的要求，都客觀地存在著差距。這一點(diǎn)，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

基層黨建要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念是必須的。這是由兩個(gè)重要因素所決定的：其一，是事物生存發(fā)展規(guī)律所決定的。世間一切事物都需要發(fā)展，不發(fā)展，生命就會(huì)終結(jié)。我們黨的歷史，就是一部不斷發(fā)展壯大的歷史，即從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展史。其二，是黨的認(rèn)識(shí)成果所決定的。事物發(fā)展需要遵循其客觀規(guī)律，發(fā)現(xiàn)并掌握事物發(fā)展客觀規(guī)律是應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度。黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的歷史進(jìn)程中，始終不斷地積極探索并認(rèn)真處理著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨自身發(fā)展相互依存又相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，有經(jīng)驗(yàn)、有教訓(xùn)，并適時(shí)形成科學(xué)的發(fā)展觀。

基層黨建要用科學(xué)理論指導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨提出并領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，首先離不開(kāi)黨自身的科學(xué)發(fā)展。沒(méi)有黨自身的科學(xué)發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)的科學(xué)發(fā)展；而黨自身的科學(xué)發(fā)展，必須要用科學(xué)理論及科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀賦予黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵和新的歷史任務(wù)，為黨的建設(shè)和發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想。

黨的十七大報(bào)告充分闡釋了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)：一是把科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分和黨的指導(dǎo)思想，并在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這顯然是要把我們黨建設(shè)成為一個(gè)自身科學(xué)發(fā)展、并能領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的政黨。二是在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中部署推進(jìn)黨的建設(shè)。三是用以入為本的核心理念指導(dǎo)黨的建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要使黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成為以人為本的事業(yè)，就需要團(tuán)結(jié)全黨造福人民，也就需要在黨自身建設(shè)和發(fā)展中堅(jiān)持以黨員為主體。提高黨員素質(zhì)，尊重黨員地位，保障黨員權(quán)利，關(guān)心黨員生活等，體現(xiàn)的就是在黨的建設(shè)和發(fā)展中以人為本及以黨員為主體的理念。四是用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法改進(jìn)基層黨的建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要使黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)達(dá)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，黨自身必須是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的。黨的十七大報(bào)告明確把黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)列入基層黨的建設(shè)的范疇，要求扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，即明確了基層黨的建設(shè)的工作重點(diǎn)和分類指導(dǎo)要求，又體現(xiàn)了整體推進(jìn)、全面發(fā)展的要求；建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，注重解決基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題，體現(xiàn)了基層黨的建設(shè)要常抓不懈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。由此可見(jiàn)，黨自身的科學(xué)發(fā)展，不僅是現(xiàn)實(shí)的，而且是必須的，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)不僅是客觀的，而且是必要的。

基層黨建要走科學(xué)發(fā)展之路

中國(guó)共產(chǎn)黨及其事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，一是取決于黨的理論、路線、方針、政策的正確，二是取決于黨組織的堅(jiān)強(qiáng)有力，三是取決于黨員的先鋒模范作用。黨的基層組織是黨執(zhí)政和黨員發(fā)揮作用的組織基礎(chǔ)。做好基層黨建工作意義和責(zé)任重大，理應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

牢牢把握科學(xué)發(fā)展的第一要義。在基層黨建工作中堅(jiān)持發(fā)展這一第一要義：一是要始終把促進(jìn)發(fā)展作為每個(gè)黨組織和共產(chǎn)黨員的首要任務(wù)。促進(jìn)發(fā)展既包含促進(jìn)黨組織和黨員自身的發(fā)展，也包含促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更包含客觀認(rèn)識(shí)和處理黨的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。用發(fā)展的眼光謀劃基層黨的工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍，提高基層黨組織的工作水平和黨員素質(zhì)，帶動(dòng)其他組織的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)本單位各方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要善于將基層黨組織工作緊緊圍繞推動(dòng)本單位發(fā)展，促進(jìn)本單位和諧來(lái)布局、來(lái)推進(jìn)。也就是，既要發(fā)展黨組織自身，又要圍繞中心、服務(wù)大局。要防止基層黨組織和黨員中出現(xiàn)阻礙發(fā)展，影響和諧的行為。三是要善于發(fā)現(xiàn)和破解阻礙發(fā)展的難題。破解難題，既要認(rèn)準(zhǔn)難題，又要切實(shí)拿出解決難題的辦法措施，還應(yīng)有政策創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、鍥而不舍的精神。

全面樹(shù)立以人為本的科學(xué)理念。在基層黨建工作中樹(shù)立以人為本的理念：一是要充分尊重黨員在黨的建設(shè)和發(fā)展中的主體地位。認(rèn)真做好關(guān)心黨員、幫助黨員、服務(wù)黨員的工作?；鶎狱h務(wù)工作者要認(rèn)真關(guān)注黨員思想政治上的進(jìn)步和提高，與黨員交心，及時(shí)解決黨員思想上的疑難問(wèn)題，激發(fā)其自我進(jìn)取，自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)其先進(jìn)性意識(shí)；要積極暢通黨員行使民主權(quán)利的通道，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，確保黨員所享有的知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)；要切實(shí)關(guān)心黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的提高，為黨員“立足本質(zhì)創(chuàng)業(yè)績(jī)、與時(shí)俱進(jìn)成人才”提供服務(wù)；要切實(shí)關(guān)心黨員生活，及時(shí)掌握生活困難黨員的情況，針對(duì)性地進(jìn)行有效幫扶，使黨員能及時(shí)得到組織的關(guān)懷和溫暖。積極引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)遵守德智體美全面發(fā)展這一人類自身發(fā)展的客觀規(guī)律，努力成為自身全面發(fā)展的模范。二是要引導(dǎo)教育黨員把黨的先進(jìn)性要求同各自的崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，勇于正視、認(rèn)真糾正存在的問(wèn)題和不足，嚴(yán)格遵守黨章，自覺(jué)接受組織監(jiān)督，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，并不斷建立健全黨員黨性定期分析制度和黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。三要充分尊重人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體地位。堅(jiān)持做好聯(lián)系、服務(wù)群眾的工作。要在本單位

積極開(kāi)展黨員聯(lián)系群眾、群眾有黨員聯(lián)系活動(dòng)，聽(tīng)取群眾呼聲，反映群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦好事、辦實(shí)事，并不斷建立健全黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)而努力在黨內(nèi)形成上級(jí)黨組織關(guān)心下級(jí)黨組織，黨組織關(guān)心廣大黨員，黨組織和廣大黨員都關(guān)心服務(wù)人民群眾的和諧局面。

認(rèn)真踐行全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在基層黨建工作中踐行全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求：一是要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀研究解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊密結(jié)合工作實(shí)踐，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)和實(shí)際能力。二是要堅(jiān)持把科學(xué)、民主、規(guī)范管理落實(shí)到本單位工作的實(shí)處，在科學(xué)、民主、規(guī)范管理的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。三是要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。扎扎實(shí)實(shí)地多做深入實(shí)際、深入群眾、深入調(diào)查研究，善于改革創(chuàng)新之事；多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之事；多做統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方之事；多做培養(yǎng)人、帶隊(duì)伍之事。

正確運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法。在基層黨建工作中運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法：一是要認(rèn)識(shí)內(nèi)涵。統(tǒng)籌兼顧就是要統(tǒng)攬全局，科學(xué)籌劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是唯物辯證法的生動(dòng)體現(xiàn)，要求我們用發(fā)展的而不是靜止的、聯(lián)系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點(diǎn)看問(wèn)題、抓發(fā)展。這既是科學(xué)的思維方式，又是科學(xué)的工作方法。二是要明確重點(diǎn)。在基層工作中，統(tǒng)籌的重點(diǎn)首先要妥善處理好各方面的利益關(guān)系，即個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，核心是搞好發(fā)展的綜合平衡，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)本單位又好又快發(fā)展；其次要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為目的，以穩(wěn)定為前提來(lái)布局和推進(jìn)本單位工作，切不可顧此失彼。三是要掌握方法。統(tǒng)籌的根本方法是既要統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作，事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，攻難關(guān)，見(jiàn)實(shí)效，并把群眾滿意度作為方法運(yùn)用得當(dāng)與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

總之，在實(shí)際工作中，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，勇于改革創(chuàng)新，才能開(kāi)創(chuàng)出基層黨建工作的新局面。